Страхование государственного имущества

Страхование государственного имущества.

Под страхованием понимается отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов, а так же за счет иных средств страховщика.  (ст. 2 ФЗ «О страховом деле в РФ» от 27.11.1992г.).

Под страхованием государственного имущества понимается вид страхования, при котором объектом страхования выступают имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом принадлежащем на праве собственности РФ, субъектам РФ и их органам власти. Данный вид страхования можно  классифицировать как имущественное страхование, как на обязательной, так и на добровольной основе. К страхованию государственного имущества применяются все те положения, которые установлены относительно страхования в целом.

Обязательное страхование  это такое страхование, при котором страховые правоотношения возникают в силу закона.  Пункт 3 ст. 935 ГК РФ устанавливает, что, в случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.

 Согласно статье  8 Областного закона Ленинградской области от 19.01.2001 N 4-оз"Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области" государственное имущество Ленинградской области подлежит имущественному страхованию у уполномоченных страховщиков в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

В случаях прямо не установленных  законом (обязательное страхование) страхователи страхуют государственное имущество  добровольно, в порядке определенном соответствующими положениями ГК РФ, а так же ФЗ «О страховом деле в РФ». Ранее, до принятия ФЗ «О страховом деле в РФ», добровольное страхование имущества государственных предприятий осуществлялось в соответствии с Правилами добровольного страхования имущества государственных предприятий (объединений) утвержденными Инструкцией Минфина СССР от 02.02.1989 N 19.

Страховщиками являются государственные и негосударственные юридические лица, созданные для осуществления на территории РФ страхования на основании соответствующей лицензии.

Говоря о страховании  государственного имущества следует обратить внимание на положение п. 3 ст. 6 Закона «О страховом деле в РФ», согласно нему страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в РФ страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Ранее по действующему в  СССР законодательству страховщиком государственного имущества могла быть только страховая организация Госстрах СССР.

Ведомственными нормативными актами могут устанавливаться полномочия отдельных организаций по страхованию  государственного имущества в определенных случаях. Так, в соответствии с Распоряжением Госкомитетом России по управлению государственным имуществом   от 17 ноября 1995 года N 1689-р генеральным страховщикам государственного имущества передаваемого в залог признается РОСГОССТРАХ.¹

Страхователями выступают юридические и дееспособные физические лица. Страхователями государственного имущества выступают собственники государственного имущества, или лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственное имущество – это различные ГУПы. Собственниками государственного имущества являются соответствующие органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

Орган по контролю и надзору  в сфере страховой деятельности – Федеральная служба страхового надзора. Компетенция данного органа регламентирована в Положении Росстрахнадзора утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 330.

Объект страхования государственного имущества - имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом. Государственное имущество – это имущество и имущественные права, принадлежащие непосредственно РФ и субъектам РФ. Распоряжение этим имуществом осуществляется через органы государственной власти, в частности, таким органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Правоотношения возникают  на основании заключенного договора об имущественном страховании. Согласно ст. 929 ГК РФ Договор имущественного страхования – это соглашение сторон, по которому страховщик обязуется за страховую премию при наступлении страхового случая возместить страхователю или выгодоприобретателю, причиненные в следствие этого убытки в застрахованном имуществе либо выплатить страховое возмещение в пределах страховой суммы.

Как уже говорилось выше, страхование может осуществляться как на добровольной, так и на обязательной основе, в последнем  случае на страхователя возлагается  обязанность заключить договор  о страховании.

Страхование государственного имущества это финансовые правоотношения или гражданские ?

¹ См. Распоряжение Минимущества России от 17.11.1995 N 1689-р // Панорама приватизации - информ.справочное издание Госкомимущества N 24, декабрь 1995 год.