Развитие страхового дела в Республике Казахстан

6. Оценка результатов. Производится  на базе хорошо отлаженной  системы точной информации, дающей возможность рассмотреть имеющиеся убытки и сами действия, осуществляемые для их предотвращения.

 

                    СТРАХОВОЙ РЫНОК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

Новое время выдвигает, как известно, новые идеи, причем нередко прямо  противоположные только что господствовавшим. Если менее 10-ти лет назад отказ от государственного страхования считался недопустимым, то в настоящее время, напротив, нередко ставится под сомнение необходимость сохранения в какой-либо форме государственного воздействия на развитие страхования.

Начало возникновения в Казахстане института страхования совпадает  со временем приобретения независимости  нашим государством. Становление  страхового рынка происходит в условиях экономически переходного периода. Такие макроэкономические явления, как спад производства, неплатежеспособность предприятий, инфляция, безработица, банкротство нерентабельных предприятий, прямо повлияли на его состояние. В начале 90-х годов зарождавшиеся страховые компании не имели опыта, солидных финансовых средств, что в принципе оправдывает те действия (порой скоропалительные), которые привели к закономерному краху большинства страховщиков, и в то же время уход этих страховых компаний породил волну недоверия, неприятия страхования как такового у большинства населения Республики Казахстан. Конечно, в то время неудачи страховых компаний объяснялись не столько малым опытом, сколько финансовой неустойчивостью самого государства (рублевая зона, собственные деньги, обвальное падение курса национальной валюты).

Развитие государства, совершенствование  финансовой системы, привели к тому, что на данный момент у нас в республике практически сформировался страховой рынок, который продолжает развиваться ускоренными темпами. В рамках реализации Государственной программы развития страхования в Республики Казахстан на 2000 – 2002 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года № 491, проделана значительная работа по созданию новой законодательной базы и современной инфраструктуры национального страхового рынка.

Сохраняется тенденция к повышению  уровня финансовой устойчивости страховых организаций, которые размещают свои активы в наиболее ликвидные финансовые инструменты.

Динамика количества страховых  организаций

Таблица 1

Количество страховых организаций (на конец года)	годы
	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Всего	53	58	71	70	42	38	34
С иностранным  участием			9	7	4	5	4

 

Динамика основных показателей  страхового рынка и деятельность всех страховых организаций за последние 5-ть лет приведены в Таблице2.

Таблица 2

Показатели	годы
	1998	1999	2000	2001	2002
Совокупный размер собственного капитала	1 685,3	2 469,3	4 617,0	5 325,7	5 758,3
Страховые резервы	3 126,7	3 859,9	2 280,8	7 934,7	9 926,5
Активы	5 330,3	7 296,7	8 347,2	14 820,5	19 324,3
Страховые премии	4 138,8	5 862,0	8 155,3	13 413,0	15 987,2
I. Страхование жизни	30,9	36,8	1,5	77,4	131,9
II. Общее страхование	4 107,9	5 825,2	8 153,8	13 335,6	15 855,3
1. Обязательное страхование	1 542,9	1 340,8	1 124,9	1 175,8	1 190,5
2. Добровольное личное страхование	712,4	902,4	1 106,8	1 737,3	1 323,5
3. Добровольное имущественное страхование	1 852,6	3 582,0	5 922,1	10 422,5	13 341,3
Страховые выплаты	1 203,8	993,7	1 120,5	2 229,5	1 506,5
I. Страхование жизни	16,8	4,2	5,2	0	16,6
II. Общее страхование	1 187,0	989,5	1 115,3	2 229,5	1 489,9
1. Обязательное страхование	486,7	524,8	495,7	607,8	527,8
2. Добровольное личное страхование	350,1	286,9	269,5	663,6	403,0
3. Добровольное имущественное страхование	350,2	177,8	350,1	958,1	559,1
Передано по договорам перестрахования	1 114,0	2 738,2	5 881,6	8 651,1	11 646,2

 

Особенности формирования современного рыночного сектора, и в частности темпы приватизации и разгосударствления, отразились на структуре спроса на страховые услуги. Страховые организации предлагают потребителям широкий спектр услуг. Однако при этом устойчиво снижается доля страхования интересов населения, в котором приоритетную роль всегда играло долгосрочное страхование жизни и пенсионное. Перспективы повышения спроса на указанные виды страхования следует связывать только со стабилизацией экономической ситуации в республике, подъемом производства и ростом благосостояния населения. Для возрождения этого сегмента страхового рынка необходим новый подход к формированию механизмов страхования жизни с учетом инфляционных процессов и возможностей инвестирования средств. Если говорить об объеме страхования физических лиц, то можно отметить, что готовность страховаться среди жителей города Алматы невысока. Только 31% населения города в настоящее время имеют страховой полис, при этом 29% застрахованных не помнят наименование страховой компании, услугами которой они воспользовались.

В 2002 году закончился срок исполнения государственной программы развития страхования. Несмотря на устойчивую тенденцию роста основных показателей страхового рынка, пока еще нельзя говорить о кардинальных изменениях в этом секторе финансовых услуг.

Несмотря на высокие темпы роста, часть задач, предусмотренных программой, остались невыполненными. Страховой рынок в стране по-прежнему не играет значительной роли в экономике и жизни населения, перечень услуг у многих страховых организаций остается ограниченным. Возможности страховых организаций не отвечают растущим потребностям экономики и рынка финансовых услуг, в сфере перестрахования страховая индустрия до сих пор ориентирована в основном на иностранные рынки.

В соответствии с программой предполагалось, что к концу 2002 года в сфере страхования жизни будут действовать 5 – 10 страховых организаций, в сфере по общим видам страхования 15 – 20 страховых организаций, а так же будут созданы 2 – 3 специализированные перестраховочные организации. Необходимость обеспечения большей устойчивости и повышения требований со стороны Национального банка РК к размеру собственного капитала страховой организации привело к значительному сокращению их числа за счет более мелких и слабых фирм. Количество фирм сократилось, однако увеличить число организаций, занимающихся страхованием жизни, и создать перестраховочные компании, не удалось.

Страхование жизни, в последние  годы, является бесспорным лидером в мире по объемам собираемой премии и темпам роста. Например, в России, которую нельзя отнести к разряду стран с высоким уровнем развития рынка страховых услуг, на страхование жизни приходится порядка двух третей от общего объема страховых услуг. У нас на этот вид услуг по итогам 2002 года приходится 0,8% от общей суммы страховых платежей. Судя по тому, что этим видом страхования занимается только одна страховая компания, добиться заметного прогресса, похоже, не удается. Это можно, с большой доле достоверности, отнести и к рынку развития услуг по перестрахованию, основной объем которых передается зарубежным компаниям.

Предполагалось, что к концу 2002 года общая капитализация страховых и перестраховочных организаций может возрасти с 2,3 до 5 – 7 млрд. тенге; объем собираемых страховых премий за год, по отношению к ВВП, ориентировочно увеличится с 0,3% до 0,8 – 1,2%, в том числе по страхованию жизни с 0,002 до 0,5 – 0,5%. Как видно из приведенных выше данных, собственный капитал страховых компаний уже превысил ожидаемые параметры. Доля страховых премий к ВВП по итога 2001 года составила 0,4%, а по итогам 2002 года возросла почти до 0,6% и лишь приблизилась к нижнему интервалу прогнозного показателя.

Таким образом, 3 - летняя программа  развития страхования оказалась  реализованной не в полной мере. Не в полном объеме были выполнены  не только намеченные целевые ориентиры, но и ряд приоритетных задач, решение которых должно было способствовать более динамичному развитию рынка. Страховая система не стала дополнительной основой для повышения социальной защиты населения. Возможности страховых организаций хотя и выросли, но уровень их капитализации остается недостаточным, а возможности ограниченными. Отечественным компаниям пока недоступны крупные проекты в страховании, скажем депозитов банков или пенсионных активов, направленных на повышение уровня их сохранности. Не стали страховые организации и заметным институциальными инвесторами.

Рост экономики наряду с действиями уполномоченного органа способствовали развитию страхового рынка в стране. В последние годы Национальным банком проделана определенная работа по решению накопившихся проблем страхового рынка. В частности, в области совершенствования и развития законодательной и нормативно-правовой базы, решения проблем повышения устойчивости рынка и защиты страхователей. Повышения требования к страховщикам позволило сократить количество мелких фирм, увеличить капитализацию действующих компаний, их устойчивость. Увеличение активов страховых компаний сопровождалось улучшением их структуры и качества. Тем не менее, состояние дел на отечественном страховом рынке нельзя признать удовлетворительным. Такая ситуация связана с рядом причин объективного и субъективного характера.

Основной из причин, препятствующих ускоренному развитию рынка, является недостаточная развитость обязательных видов страхования. В августе 2003 года создана Межведомственная комиссия по вопросам введения обязательных видов страхования, которой предстоит решить накопившиеся проблемы в этой сфере. На рассмотрение парламента в августе направлен проект закона об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств - перевозчиков перед пассажирами. Еще несколько проектов законов по обязательному страхованию представлены в парламент в IV квартала, а остальные предполагается передать в следующем году. Принятие новых законов позволит активизировать рынок. Однако в силу известных причин рассмотрение законов может растянуться на достаточно длительное время.

К числу причин неудовлетворительного  состояния дел на рынке страховых услуг относят также низкую платежеспособность хозяйствующих субъектов и населения. Вероятно, эта причина является одной из главных. Проблема низкой активности населения в страховании, связана с крайне низким уровнем доходов большей части населения, что заставляет их расходовать деньги в первую очередь на питание, одежду и коммунальные услуги. Естественно, что услуги страховщиков при этом не являются приоритетными.

Недостаточный уровень страховой  культуры и недоверие населения  к институту страхования жизни  также считается одной из проблем рынка. И для этого есть все основания. Информация о деятельности страховых организаций продолжает оставаться крайне ограниченной и недостаточной. Потенциальные клиенты в условиях отсутствия рейтинговых компаний практически не имеют возможности получить своевременную информацию о страховых организациях. Закрытость рынка не способствует повышению доверия и заинтересованности населения в страховании.

Указанные причины наряду с ограниченными  возможностями страховщиков и необходимостью совершенствования законодательной и нормативной базы препятствуют более динамичному развитию рынка. Сохраняются вопросы, связанные с налогообложением страховщиков и страхователей. Актуальным остается заключение, данное в программе на 2000-2002 годы, что страховой рынок в Казахстане "практически находится на начальном этапе своего развития". Функциональные возможности отечественной страховой индустрии пока еще не сопоставимы с соответствующими показателями развитых стран.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Закон Республики Казахстан "О страховой деятельности" от 18 декабря 2000 г. № 126-II
2. Страхование в Республике Казахстан (том1). Сборник нормативно-правовых актов из серии "Финансы и кредит Казахстана". – Алматы: Информационное агентство "EconoMix Data", 2000.
3. Страхование в Республике Казахстан (том2). Сборник нормативно-правовых актов из серии "Финансы и кредит Казахстана". – Алматы: Информационное агентство "EconoMix Data", 2000.
4. А.А. Гвозденко: Финансово-экономические методы страхования – М.: Финансы и статистика, 2000.
5. А.Н. Зубец: Страховой маркетинг - М.: Издательский дом "АНКИЛ", 1998.
6. О.Э. Лер: Страховой рынок Казахстана – Алматы: Каржы-каражат, 1996.
7.  О.Э. Лер: К цивилизованному страховому рынку. – Алматы: Каржы-каражат, 1997.
8. О.Э. Лер: Страхование транзитной экономики – Алматы: Гылым, 1998.
9. Страховое дело: Под. ред.Л.И. Рейтмана – М.: Банковский и биржевой НКЦ, 1992.
10. А.К. Шихов: Страхование – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.