Развитие системы социального страхования в России

проведение  научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную  работу среди населения, поощрение  внештатных работников Фонда, активно  участвующих в реализации мероприятий  по социальному страхованию;

участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства  Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения  финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального  страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях Фонда - управляющий  и главный бухгалтер отделения  Фонда.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Уплата  страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом.

Председатель  Фонда и его заместители назначаются  Правительством Российской Федерации.

Председатель  Фонда имеет пять заместителей, в  том числе одного первого.

Председатель Фонда:

руководит деятельностью Фонда и несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

распределяет  обязанности между заместителями  председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

вносит  проект бюджета Фонда на утверждение  в Правительство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и  отраслевых органов Фонда;

утверждает  сводный финансовый отчет об использовании  средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

разрабатывает совместно с Министерством труда  и социального развития Российской Федерации, другими заинтересованными  министерствами и ведомствами, профессиональными  союзами предложения по совершенствованию  системы социального страхования  и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

совместно с Министерством здравоохранения  Российской Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;

с учетом мнения правления Фонда принимает  решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;

открывает (закрывает) счета Фонда и его  исполнительных органов в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному  отчислению, и сверхнормативных остатков;

с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных центральных отраслевых отделений  Фонда, сметы расходов (включая фонды  оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;

руководит деятельностью региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета  Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;

рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда  и принимает меры по улучшению  этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда;

принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;

издает  в пределах своей компетенции  приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между  органами Фонда;

представляет  интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени  Фонда, в установленном порядке  распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

осуществляет  в соответствии с законодательством  прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также  назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

делегирует  отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

определяет  направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;

осуществляет  иные действия в соответствии с решениями  Правительства Российской Федерации  и инструкцией; 

утверждает инструкцию о порядке приобретения, выдачи и учета страхователями путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств социального страхования;

ежегодно  утверждает норматив расходов на санаторно-курортное  обслуживание работников и их детей.

Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

Состав  правления Фонда численностью 35 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда  и его заместители, 1 из руководителей  ведущего структурного подразделения  центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по 1 представителю от Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации) и представительствующих на основе ротации (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 - от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.

Члены правления Фонда, представленные председателем  Фонда на основании предложений  соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и  организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Председатель  Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются Постановлениями или Приказами председателя Фонда.

В случае несогласия правления Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает  самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.

Работа  членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления  Фонда, связанные с работой в  правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

Правление Фонда рассматривает вопросы  входящие в его компетенцию, в  том числе:

о задачах  Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

о формировании и использовании резервных средств;

проекты размера тарифа страховых взносов;

проект  бюджета Фонда и его исполнение;

об участии  в реализации проектов государственных  программ по социальному страхованию;

отчеты  о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений  Фонда;

о контрольно-ревизионной  деятельности Фонда;

проекты законодательных и других нормативных  актов, правил, инструкций и положений  по вопросам государственного социального  страхования.

Региональные  и центральные отраслевые отделения  Фонда и их филиалы:

осуществляют  регистрацию страхователей и  выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

осуществляют  финансовую деятельность по обеспечению  социального страхования в регионе  или отрасли;

устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

обеспечивают  полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и  расходных частей бюджетов органов Фонда;

осуществляют  аккумуляцию страховых взносов  и других платежей для создания резервов принимают решения об использовании  свободных денежных средств в  соответствии с инструкцией;

разрабатывают проекты бюджетов органов Фонда  и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;

производят  расчеты со страхователями, другими  органами Фонда и прочими организациями;

осуществляют  контроль за расходованием средств  страхователями; в случаях, установленных  инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;

осуществляют  в соответствии с законодательством  прием на работу и увольнение работников аппарата региональных, центральных  отраслевых отделений Фонда, руководителей подведомственных филиалов;

регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального страхования  в регионе Фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации  либо общероссийские объединения профессионального  Союза и работников отраслей.

Контроль  за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых  взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной  налоговой службой Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.

Контроль  финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических  ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

Проверка  финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.