Международные нормы, доктрины, конвенции МОТ, регулирующие систему социального страхования

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

По  основам социального  страхования : 

     Тема: Международные нормы, доктрины, конвенции МОТ,

       регулирующие систему социального  страхования 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление

1. Понятие МОТ 3
2. История создания, развития и задачи МОТ 4
3. Структура МОТ и ее основополагающие документы 6
4. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда……7
5. Проблемы реальной защиты прав человека………………………………………...8
6. Международные трудовые нормы…………………………………………………..9.
7. Основные конвенции МОТ10
8. Значение конвенций и рекомендаций МОТ……………………………………….11

Заключение15 

Список использованной литературы ……………………………………………………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие МОТ

     Междунаро́дная  организа́ция труда́ (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 183 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

     Международная организация, целью которой является способствование улучшению условий  труда и жизни трудящихся. МОТ  была создана в 1919 г. В 1946 г. между ООН и МОТ было заключено соглашение о сотрудничестве и признании МОТ специализированным учреждением ООН, после чего в Устав МОТ были внесены соответствующие изменения. Цели МОТ в соответствии с Уставом состоят в улучшении условий труда путем регулирования рабочего времени, включая установление максимальных пределов рабочего дня и недели; регулирования рынка труда; предотвращения безработицы; обеспечения соответствующего условиям жизни уровня заработной платы; защиты трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; охраны труда детей, подростков и женщин; обеспечения пожилых трудящихся и инвалидов; защиты рабочих-мигрантов; признания принципа равной заработной платы за равный труд; признания свободы ассоциаций, организации и профессионального и технического обучения и других мер. МОТ разрабатывает и принимает международные трудовые нормы, подготавливает международные программы по улучшению условий труда и жизни трудящихся; оказывает консультационные услуги; проводит исследования и анализ социально-экономических проблем в сфере труда; организует совещания и техническое сотрудничество; распространяет информацию. Исполнительные органы МОТ находятся в Женеве. Здесь же проводится Международная конференция труда. 
 

2. История создания, развития и задачи МОТ

     Создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал -демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией  по труду мирной конференции и  стал частью XIII Версальского договора. Необходимость создания МОТ определялась следующими причинами:

     Первая  —политическая. Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальныых проблем эволюционным мирным путем.

     Вторая  — социальная. Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

     Третья  — экономическая. Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах» .

     Первый  генеральный директор и один из основых  инициаторов создания — французский  политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным  директором является Хуан Сомавиа.

     Цели  и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств — трипартизма.

     МОТ- одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная  при Лиге Наций, она пережила последнюю  и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174.

     В своей деятельности Международная  организация труда руководствуется  четырьмя стратегическими целями:

     • продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

     • создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

     • расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

     • укрепление трипартизма и социального диалога.

     Если  очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно  выделить следующие основные направления:

       ● разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

     • создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

     • проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

     • вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.  

3. Структура МОТ и ее основополагающие документы

     Высшим  органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларациии МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

     Тексты  Конвенций и Рекомендаций МОТ  на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных  трудовых стандартов МОТ.

     МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем  не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций  и Рекомендаций, основная суть которых  заключается в исследовании обстоятельств  предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной  огласки в случае длительного  игнорирования замечаний МОТ  государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов  МОТ по применению Конвенций и  Рекомендаций, Комитетом Административного  Совета по свободе объединения и  Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

     В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная  конференция труда может призвать своих членов к осуществлению  воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные  трудовые стандарты. На практике это  было сделано только один раз —  в 2001 году в отношении Мьянмы, в  течение десятилетий подвергавшейся крититке за использование принудительного  труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении  Мьянмы экономические санкции и  она была принуждена сделать ряд  шагов навстречу МОТ. 

4. Декларация  МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда

     В 1998 году Международная конференция  труда приняла торжественную  Декларацию об основополагающих принципах  и правах в сфере труда, в которой  подтверждается решимость международного сообщества "соблюдать, содействовать  применению и добросовестно претворять в жизнь" право трудящихся и  работодателей на свободу объединения  и коллективные переговоры, действовать  в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного  труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области  найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет. 

5. Проблемы  реальной защиты прав человека

 

     Проблемы  реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных проблем  – отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации о  правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой характер, когда правонарушителями  являются государственные служащие, на которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем  является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих прав, в некоторых случаях  это выражено в принятии закона, без какого либо интереса к его  дальнейшему существованию.

     Самым болезненным правом является право  на труд. Организация труда в государстве, а тем более в содружестве  или в другом объединении государств, не сможет быть на высоком уровне, пока не будет существовать общая модель распределения труда в государстве. Проблема, например в Украине, состоит  в том, что большинство граждан  заняты перепродажей продукции или  услуг, и очень малая часть  производством. Таким образом, если стоимость импортируемой в страну продукции или услуг будет  превосходить стоимость экспорта –  будет расти дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к  уменьшению потенциала производства и  к сокращению рабочих мест. Переходом  предприятий на частную форму  собственности, государство выразила своё нежелание заниматься проблемами организации труда в государстве. И в место того, чтобы проблемы организации труда поставить  на первое место, пока не появиться  баланс импорт-экспорта, правительство  занялось проблемами пенсионеров, инвалидов, чернобыльцев, и всем другим, что  увеличивает бюджет, а глядя на нехватку финансов парламент начал  пересмотр законов налогообложения, и ввода дополнительных налогов, забывая при этом что уровень  прибыли внутригосударственных  предприятий может повыситься только при условии роста разницы  потенциалов импорта и экспорта. 
 
 

6. Международные трудовые нормы

 

     Одна  из самых давних и важных функций  МОТ - принятие трехсторонней Международной  конференцией труда (с участием представители  правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих  международные трудовые нормы. Ратифицируя  конвенции, государства-члены берут  на себя обязательство последовательно  проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководство в  области политики, законодательства и практики.

     Конвенции и рекомендации, принятые начиная  с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые  основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право  на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в  занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость  женщин и особых категорий, таких  как трудящиеся-мигранты и моряки.

     Государства-члены  должны представлять все конвенции  и рекомендации, принимаемые Конференцией, компетентным национальным органам, которые  решают, какие меры следует по ним  принять. Число ратификаций конвенций  продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить их применение в законодательстве и  на практике, МОТ установила процедуру  контроля, наиболее совершенную по сравнению с другими подобными  международными процедурами. Она основано на объективной оценке независимыми экспертами того, как выполняются  обязательства, и на рассмотрении отдельных  случаев трехсторонними органами МОТ. Существует особый порядок рассмотрения жалоб на нарушение свободы объединения.