Тема инноваций в образовании

• разработка студентами реальных проектов в различных секторах экономики;
• проведение исследований фундаментального и прикладного характера;
• использование образовательных технологий, обеспечивающих студентам возможность выбора учебных курсов.

Таким образом, под инновациями в сфере образования следует понимать любое новшество, направленное на совершенствование образовательного процесса³⁰. Данная трактовка инноваций значительно выходит за границы вышеприведенных пониманий данной категории. Подобная ситуация может порождать определенные проблемы не только в теоретическом, но и в чисто практическом плане. Все это подтверждает необходимость принятия закона об инновационной деятельности. Следует отметить, что Конституция Российской Федерации не определяет предмет ведения инновационного законодательства. Отчасти это можно объяснить тем, что на момент принятия Конституции РФ инновационная деятельность не была столь широко востребована.

На наш взгляд, само инновационное законодательство будет носить комплексный характер, так как уже сейчас понятно, что оно не может быть представлено без гражданского законодательства, законодательства об интеллектуальной собственности. И хотя данные виды законодательства находятся в ведении Российской Федерации (подп. «о» ст. 71 Конституции РФ), инновационное законодательство может находиться в ведении субъектов Российской Федерации. Данный вывод следует из ст. 73 Конституции РФ, согласно которой субъекты РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

С учетом вышеизложенного понимания инновационной деятельности вуза следует согласиться с мнением Г.А. Арутюновой, считающей, что данная деятельность вуза выступает в виде новшества, в том числе в виде новых организационных форм учебной, научной и финансовой деятельности вуза, открытия новых направлений, программ, технологий³¹.

В литературе была предпринята попытка проклассифицировать все виды инноваций в высшей школе. В частности, была предложена следующая система инноваций:

1. экономические инновации в сфере продуктов и услуг;
2. технологические инновации в сфере производства или обслуживания;
3. организационные инновации, связанные с изменением общей организационной структуры организации и ее подразделений;
4. управленческие инновации, затрагивающие психологию и поведение работников организации³².

Экономические инновации в сфере образования зависят от того, сколько видов продуктов университет производит и предлагает. Исходя из этого выделены: однопродуктовый университет (сконцентрирован на образовательной деятельности, инновации будут заключаться в целенаправленной деятельности профессорско-преподавательского состава по диверсификации предлагаемых образовательных и научных продуктов, результаты которой представляются в виде создания новых факультетов, открытия новых специальностей, направлений подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов, а также создания образовательных курсов); двухпродуктовый университет (осуществляет образовательную и научно-исследовательскую деятельность); трехпродуктовый университет (осуществляет образовательную, научно-исследовательскую и сервисную деятельность. Последняя представлена в виде юридической, планово-экономической, библиотечной и других служб).

Технологические инновации выражаются во внедрении новых методик и технологий реализации образовательного процесса (кейс-технология, ТВ-технология, сетевая интернет-технология, технология тьюторов, технологии дистанционного обучения, открытого и электронного образования).

Организационные инновации связаны с изменением общей организационной структуры университета и его подразделений, с внедрением новых моделей структурной организации и системы управления. Данный тип инноваций направлен на формирование наиболее эффективной организационной структуры инновационного университетского комплекса, на развитие технологических парков, инкубаторов малого технологического бизнеса, центров сертификации и управления качеством, лизинга, защиты и оценки интеллектуальной собственности, маркетинга и рекламы, технологического трансферта и выставочных центров, других инновационных структур, приносящих прибыль.

Управленческие инновации затрагивают персонал организации, они определяют и изменяют объемы компетенции работников, корпоративную культуру университета, психологию и поведение работников организации.

Приведенная классификация вузовских инноваций представляет большой интерес, так как она позволяет увидеть целостную картину нововведений, внедряемых вузами. Однако следует заметить, что отдельные виды инноваций одновременно могут занять место в разных вышеуказанных группах инноваций. Например, такие проявления инноваций, как создание факультетов, открытие новых специальностей и т. д., при предложенной классификации одновременно могут быть отнесены к экономическим и организационным инновациям.

В.В. КВАНИНА,

кандидат юридических наук, доцент,

заведующая кафедрой предпринимательского

и коммерческого права

Южно-Уральского государственного университета

 

 

 

Список литературы

¹ См., например, Концепцию научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 гг. Утверждена приказом Минобразования России от 06.06.2000 № 1705 // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2000. №11.

² Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Принята 9 октября 1998 г. в Париже на Всемирной конференции ЮНЕСКО.

³ Цит. по: Корольков В. Кадровая ситуация в высшей школе: тенденции и проблемы // Высшее образование в России. 2000. № 6. С. 13.

⁴ См.: Ганчеренок И. Инновационная деятельность -- новая миссия университетов // «Alma mater». («Вестник высшей школы»). 2004. № 6. С. 27.

⁵ Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р // СЗ РФ. 2005. № 37. Ст. 3752.

⁶ Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1992. С. 238.

⁷ См.: Янсен Ф. Эпоха Инноваций // Пер. с англ. Серия «Менеджмент для лидера». М.: ИНФРА-М, 2002. С. 4.

⁸ Указ. соч. С. 4.

⁹ Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. М.: ЮНИТИ. 2000. С. 6.

¹⁰ См., например, Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика. 1989. _С. 8.

¹¹ Трифилова А.А., Коршунов И.А. Современный инновационный менеджмент // Инновации. 2003. № 2-3. С. 85.

¹² Санто Б. Сила инновационного саморазвития // Инновации. 2004. № 2. С. 6.

¹³ Волынкина М.В. Инновации и предпринимательство: соотношение понятий // Закон. 2006. № 4. С. 33.

¹⁴ Смехова Т.А. Инновационная деятельность и инновационный процесс: в чем отличие? // Инновации. 2004. № 2. С. 36.

¹⁵ Рассудовский В.А. Правовое регулирование инновационной деятельности // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. / Сб. статей под ред. В.В. Лаптева. М.: Институт государства и права РАН, 1995. С. 37.

¹⁶ Волынкина М.В. Инновационное законодательство и гражданское право: проблемы соотношения // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 62-63.

¹⁷ Смехова Т.А. Указ. соч. С. 36.

¹⁸ Волынкина М.В. Каким быть инновационному законодательству (постановка проблемы) // Законодательство и экономика. 2005. № 7. С. 94.¹⁹ КременчуцкийА.М., СамохинВ.Ф. Инновационная деятельность военного вуза: возможности и проблемы // Инновации. 2005. № 6 (83). С. 77.

²⁰ Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 24.07.98 № 832 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3886.

²¹ Проект федерального закона «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике» // СПС «Гарант».

²² См. письмо Президента РФ от 03.01.2000 № Пр-14 // СПС «Гарант».

²³ Письмо Правительства РФ «Об утверждении Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» от 05.08.2005 № 2473п-П7 // СПС «Гарант».

²⁴ См., например, закон Саратовской области «Об инновациях и инновационной деятельности» от 28 июля 1997 г. N° 50-ЗСО (в ред. закона от 23 января 2004 г. № 40-ЗСО), закон города Москвы «Об инновационной деятельности в городе Москве» от 7 июля 2004 г. № 45, закон Курганской области «О научной деятельности, научно-технической и инновационной политике в Курганской области» от 27 марта 2000 г. № 302 (в ред. закона от 3 сентября 2002 г. № 210), закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об инновационной деятельности» от 27 мая 1998 г. № 25-ЗАО, закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» от 2 июня 1999 г. № 13-ОЗ, закон Челябинской области «О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области» от 26 мая 2005 г. № 1744, закон Самарской области «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области» от 9 ноября 2005 г. № 198-ГД.

²⁵ Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 38-р // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

²⁶ Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. № 7-8.

²⁷ Доклад «О развитии образования в Российской Федерации» // http://www.rsr-online.ru/doc/2006-03-24/ Gossovet.pdf.

²⁸ Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» от 14.02.2006 № 89 //ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2006. № 9.

²⁹ http: //www.rost.ru.

³⁰ В письме Рособрнадзора от 17.04.2006 № 02-55-77ин/ак «О новых критериях показателя государственной аккредитации высших учебных заведений» в связи с введением приказом Рособрнадзора от 30.09.2005 № 1938 критерия государственной аккредитации вуза «Использование инновационных методов в образовательном процессе» разъясняется, что под инновационными методами в высшем профессиональном образовании подразумеваются методы, основанные на использовании современных достижений науки и информационных технологий в образовании. Указанные документы см. в «Правовой базе журнала «Администратор образования». -- Ред.

³¹ Арутюнова Г.И. Два аспекта инновационной деятельности вузов: рынок и миссия // Инновации. 2001. № 6. С. 35.

³² Предпринимательские университеты в инновационной экономике / Под общей ред. профессора Ю.Б. Рубина. М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2005. С. 102.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«Инновации -- нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, направленные на совершенствование процесса деятельности или его результатов.

Инновационная деятельность -- вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.

Инновационная программа -- комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению новых видов продукции (технологий).

Инновационный проект -- документация, содержащая; задание организации-исполнителю на выполнение работ, протокол согласования стоимости работ, календарный план исполнения работ, научно-техническое задание с проектной документацией на разработку изделия или технологии, содержащей инновационное решение поставленной задачи».

Закон Воронежской области

от 11 декабря 2003 года № 68-ОЗ

«Об инновационной политике

на территории Воронежской области»