Инвестиционная политика муниципального образования

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛЯРНАЯ АКАДЕМИЯ

кафедра экономики и финансов 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Экономика инноваций и инвестиций»

на  тему

«Инвестиционная политика муниципального образования» 
 
 

Выполнила:

студентка 571 группы.

Юлдашева  Г.А. 

Проверила:

Коркина В.В. 
 

Санкт –  Петербург

2011 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3

1. Сущность, цели и задачи инвестиционной политики муниципального образования (МО)…………………………..………………………………..4
2. Принципы, этапы разработки и реализации инвестиционной политики в системе МО…………………………………………………………………..10

Заключение………………………………………………………………………12

Список  использованной литературы…………………………………………..13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В своей работе я рассматриваю инвестиционную политику МО. В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития МО, а также отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного, на территорию города. Следовательно, актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время в системе МО остро стоит проблема наличия эффективной инвестиционной политики.

     Инвестиционная  политика МО – это целенаправленная деятельность органов МСУ по активизации  и стимулированию инвестиционного  процесса на территории МО, привлечению  и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем  комплексного социально-экономического развития МО, и как следствие, повышение  уровня жизни населения, образующего  местное сообщество.

     Целью моей работы – охарактеризовать инвестиционную политику МО. Для достижения этой цели нужно решить следующие задачи:

• описать сущность, цели и задачи инвестиционной политики МО;
• выделить основные принципы инвестиционной политики МО;
• выявить этапы разработки и реализации инвестиционной политики в системе МО.

 
 
 
 
 

1. Сущность, цели и задачи инвестиционной политики муниципального образования (МО)

   Под инвестиционной политикой МО понимается целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории муниципального образования, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышение уровня жизни населения, образующего местное сообщество.

   Таким образом, можно сказать, что сущность инвестиционной политики МО заключается в том, что она предусматривает создание прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов местной социально-экономической политики, а так же косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной деятельности в МО, которые осуществляются с помощью координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и экономических рыночных субъектов.

   При формировании инвестиционной политики муниципального образования важно  правильно сформулировать цели и  задачи, определить функциональные особенности  субъектов-участников и сформировать методики оценки результатов по различным  критериям. Все перечисленные условия  помогут основательно и научно обосновать механизм управления инвестиционной политикой. 
 
 
 

Инвестиционная  политика МО

Создание  благоприятного инвестиционного  климата в МО

Создание  системы экономических  регуляторов направленного  инвестирования

Оптимальное использование прямого  бюджетного инвестирования

Обеспечение направленности инвестиций на реализацию концепции  социально-экономического развития МО

Активизации инвестиционной деятельности на территории МО

 

Мобилизации и формирование инвестиционных ресурсов

 
 
 

   Рис.1 Основные цели и задачи инвестиционной политики МО. 

   Как видно из рис.1, инвестиционная политика МО включает в себя две основные цели:

1. активизации инвестиционной деятельности на территории МО;
2. обеспечение направленности инвестиций на реализацию концепции социально-экономического развития МО.

   Для достижения первой цели нужно выполнить  следующие задачи: создать благоприятный  инвестиционный климат в МО; создать условия для мобилизации и формирования инвестиционных ресурсов.

   Решение проблемы создания благоприятного инвестиционного  климата в МО требует выявление  приоритетных направлений на его  улучшение, и разработки системы  мероприятий по их реализации.

   При создании благоприятного инвестиционного  климата (решение первой задачи) в МО должны учитываться следующие принципы:

• усиление роли города как гаранта благоприятного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов;
• публичность проводимой инвестиционной политики;
• предоставление нормативно-правовых гарантий инвесторам в сохранении стабильных условий хозяйствования;
• создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от форм собственности, способствующих эффективному размещению капитала;
• введение в действие эффективных нормативно-правовых и практических механизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализации инвестиционных проектов;
• снятие барьеров входа на рынок капиталов;
• либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации;
• обеспечение возможности получения инвесторами достоверной информации об организациях с целью анализа и выбора объектов инвестирования (регламентация состава и структуры раскрываемой информации финансового и нефинансового характера, способов ее раскрытия).

     Вторая  задача инвестиционной политики МО включает в себя мобилизацию и формирование инвестиционных ресурсов.

     Мобилизация инвестиционных ресурсов – система мер стимулирования трансформации накоплений в инвестиции, т.е. задействование невостребованных потенциальных инвестиционных ресурсов с одновременной их ориентацией на решение проблем комплексного социально-экономического развития МО.

     Формирование  инвестиционных ресурсов является одной из важнейших задач инвестиционной политики МО, и рассматривается как формирование средств местного бюджета на инвестиционные цели. Однако, в условиях ограниченности бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие территории необходимо учитывать все потенциальные источники инвестиционных ресурсов МО.

     Сравнение потенциальных инвестиционных возможностей территориально-хозяйственной системы  с фактическими инвестициями в экономику  поможет оценить эффективность  муниципальной инвестиционной политики, а также выявить наиболее перспективные  направления и сферы регулирующего  воздействия органов местного самоуправления с целью активизации инвестиционной деятельности на местном уровне.

     В современных условиях возрастает роль внебюджетных источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых  на территории МО.

     Инвестиционная  политика во многих МО предусматривает  расширение масштабов инвестиционной деятельности за счет вовлечения в  инвестиционный процесс банковского  сектора, фондового рынка, иностранных  инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов, а также укрепление законодательной  базы инвестиционной деятельности на территории МО.

     Реализация  второй цели включает в себя такие задачи как: оптимальное использование прямого бюджетного инвестирования и создание системы экономических регуляторов направленного инвестирования.

     Для решения этих задач используется принцип конкурсного отбора проектов для их участия в инвестиционных программах, различных формах финансовой и нефинансовой поддержки, размещения государственного и муниципального заказа на местном уровне.

     Инициирование отдельных проектов и их последующий  отбор основываются на официально сформулированных приоритетах социально-экономического развития МО и оценках их эффективности.

     Для отбора проектов в инвестиционные программы  на муниципальном уровне обычно используют методику определения экономической  эффективности проектов, предлагаемую Минэкономразвития РФ для участников централизованного конкурса инвестиционных проектов. В ней в качестве критериев  отбора проектов рассматриваются показатели корпоративной эффективности проектов:

• чистая прибыль;
• внутренняя норма рентабельности инвестиций;
• срок окупаемости проекта.

   Но  данная методика не позволяет учитывать  интересы самого МО как самостоятельного субъекта экономических отношений, в том числе в части реализации стратегии социально-экономического развития.

   Поэтому, существуют и другие способы оценки эффективности инвестиционных проектов:

• социальный;
• бюджетный;
• экономический.

     При социальном способе учитывают социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом. При оценке социальной эффективности наибольшее значение играют следующие факторы:

• рост занятости;
• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий  населения;
• улучшение медицинского обслуживания населения;
• повышение надежности и качества снабжения населения, предприятий, расположенных на территории МО, жилищно-коммунальными услугами;
• улучшение окружающей среды;
• улучшение транспортной инфраструктуры;
• восстановление, реконструкция архитектурных сооружений и отдельных памятников, благоустройство территорий и др.

     Бюджетный способ характеризует доходность инвестиционных вложений МО, и включает в себя: сокращение расходов местного бюджета, увеличение доходов местного бюджета, окупаемость бюджетных расходов.

     Экономический способ опирается на следующие показатели:

• мультипликатор привлечения частных инвестиций – соотношение объема привлеченных частных капиталовложений на единицу вложений МО;
• кумулятивный эффект бюджетных расходов в экономике МО – удельный вес средств, выделяемых на реализацию проекта, которые расходуются на приобретение технологий, материалов, сырья, производимых предприятиями, расположенными на территории МО.