Следующим
существенным элементом механизма
являются субъекты государственного регулирования
инновационных процессов в РФ:
- законодательные
и исполнительные органы власти разного
уровня (Министерство образования и науки
РФ, Министерство промышленности, науки
и технологий РФ, Федеральное агентство
по науке и инновациям (Роснаука), Федеральное
агентство по образованию (Рособразование),
Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки (Рособрнадзор), Федеральная
служба по патентам и товарным знакам
(Роспатент), а также местные и муниципальные
органы власти субъектов РФ;
- различные
политические партии и движения, участвующие
в разработке и принятии законодательных
и других нормативно-правовых актов, а
также управленческих решений, направленных
на регулирование инновационных процессов
в Российской Федерации;
- субъекты
инновационной деятельности, различные
профессиональные, территориальные и
иные общности (отраслевые научные и предпринимательские
союзы, технополисы, венчурные фонды, центры
трансфера технологий, бизнес-инкубаторы
и т. п.), другие участники инновационных
процессов, осуществляемых в РФ;
- Фонд имущества
субъектов инновационной деятельности
макрорегиона;
- Научно-исследовательский
консорциум макрорегиона;
- Инновационный
центр макрорегиона.
Механизм
государственного регулирования инновационных
процессов в РФ определяется их сложной
структурой и включает в себя в
качестве объектов следующие:
- деятельность
по созданию, внедрению и реализации инноваций,
то есть собственно инновационные процессы;
- формы организации
инновационной деятельности на федеральном
уровне и на уровне макрорегионов (институциональная
инфраструктура, венчурное предпринимательство,
нормативно-правовая база и т. п.);
- субъекты
инновационных процессов;
- субъекты,
обслуживающие инновационную деятельность
в РФ;
- инновационный
потенциал национальной экономики.
Базовым
институтом финансирования инновационных
процессов являются венчурные фонды,
создаваемые с целью финансирования
новейших научно-технических разработок
и рисковых проектов, как на безвозвратной,
так и на кредитной основе.
Инструментами
прямого государственного регулирования
инновационных процессов в РФ
являются:
- распределение
бюджетных средств в соответствии с современными
направлениями научных исследований,
а также расходование средств на реализацию
инновационных проектов в рамках действующих
и вновь создаваемых научно-исследовательских
организаций и производственных комплексов;
- осуществление
государственного контроля за приобретением
и поставками зарубежной техники и технологий;
- предоставление
государственных заказов;
- государственное
страхование коммерческого риска в сфере
предоставления инвестиций;
- финансирование
разработки нововведений и бесплатное
последующее их распространение;
- закупка за
счет бюджетных средств иностранных технологий,
патентов и лицензий.
Инструментами
косвенного государственного регулирования
инновационных процессов в РФ
являются следующие:
- освобождение
от налога части прибыли, направляемой
на развитие инновационной сферы российской
экономики и на поддержку федеральных
инновационных программ в рамках приоритетных
национальных проектов;
- освобождение
от налога части прибыли, направленной
на повышение квалификации персонала
и на поддержку государственных высших
учебных заведений;
- освобождение
от налога прибыли, полученной за счет
передачи патента, изобретения;
- освобождение
от НДС импортируемого в Россию наукоемкого
оборудования, не имеющего аналогов в
РФ;
- освобождение
от уплаты земельного налога научных,
инновационных, инвестиционных организационно-правовых
структур, действующих на территории РФ;
- освобождение
от налога на имущество предприятий, владеющих
высокотехнологичным и исследовательским
оборудованием;
- освобождение
от налога на имущество научно-технических,
инновационных и инвестиционных организационно-правовых
структур, действующих на территории РФ;
- введение
налоговых «каникул» для научно-технических
и инновационных компаний, действующих
на территории РФ;
- освобождение
от подоходного налога части дохода физических
лиц, направляемого на оплату своего переобучения
и повышения квалификации;
- освобождение
от налогов грантов ученым и стипендий
исследователям;
- освобождение
от налога на прибыль средств, вносимых
юридическими и физическими лицами в бесприбыльные
фонды науки и инноваций;
- освобождение
от налогов дивидендов, полученных в результате
реализации инновационного проекта;
- предоставление
налогового кредита фирме-партнеру инновационной
организационно-правовой структуры;
- предоставление
инвестиционного кредита для разработки
инноваций по льготным ставкам;
- снижение
доли обязательных резервов банков, осуществляющих
долгосрочные инвестиции в инновационные
процессы в РФ;
- регламентирование
зависимости оплаты труда от квалификации,
уровня образования и профессионализма.
Инструментарий
механизма государственного регулирования
инновационных процессов в Российской
Федерации следует сосредоточить
и институционально оформить в рамках
вновь созданного инфраструктурного
элемента - Инновационного центра макрорегиона,
который сможет обеспечить гармоничную
реализацию отраслевых и региональных
интересов развития хозяйствующих субъектов
через участие в формировании и координации
единой инновационной политики на различных
уровнях, а также в разработке и выполнении
крупных комплексных проектов и программ
научно-технического, социально-экономического
и экологического характера.
При
согласованной выработке органами
власти различного уровня направлений
развития инновационного процесса любое
из них должно пониматься как система
базовых положений, разработанных
соответствующим ведомством и определяющих
инновационную политику РФ в данном
направлении, поддерживаемую населением
страны. При этом в любом из направлений
государственного регулирования инновационных
процессов необходимо определить объект
(область) воздействия; предмет в
виде основных целей и принципов;
результат в виде концепции политики
в соответствующем направлении.
По нашему мнению, должны быть обеспечены
согласованность и взаимное проникновение
основных положений различных направлений,
для которых обязательным является
их общее подчиненно-согласованное
целеуказание.
Эффективное
функционирование механизма регулирования
инновационных процессов в Российской
Федерации обусловлено реализацией
государством стратегий инновационного
развития на различных уровнях управления
через создание разветвленной инфраструктуры,
элементы которой формируют научно-технические
приоритеты, регулируют и стимулируют
заинтересованность субъектов инновационных
процессов в ускорении темпов
внедрения нововведений во всех сферах
народного хозяйства.
Заключение
Немаловажную
роль в инновационной сфере играет государство.
Оно содействует повышению инновационной
активности предприятий, что обеспечивает
рост конкурентоспособности отечественной
продукции на основе освоения научно-технических
достижений и обновления производства.
Центральное место в системе прямого государственного
регулирования инновационной деятельности
занимает финансирование инновационных
проектов из бюджетных средств. В настоящее
время наблюдается тенденция повышения
доли бюджетных средств в структуре затрат
на инновационную деятельность.
Список
использованной литературы
1.Афонин,
И.В. Инновационный менеджмент: Учебн.пособие
/ И.В. Афонин. - М.: Гардарики, 2008.- 245 с.
2.Валигурский,
Д.И. Организация предпринимательской
деятельности: Учебник / Д.И. Валигурский.
- М.: Дашков и К, 2008.- 145 с.
3.Герчикова,
И.Н. Менеджмент: Учебник / И.Н.
Герчикова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- 345 с.
4.Ильенкова,
С.Ф. Инновационный менеджмент: Учебник
для ВУЗов / С.Ф. Ильенкова. - М.:
Банки и Биржи, 2009.- 278 с.
5.Переходов,
В.Н. Основы управления инновационной
деятельностью / В.Н. Переходов. -
М.: ИНФРА-М, 2010.- 189 с.
6.Пригожин,
А.И. Нововведения: стимулы и препятствия
/ А.И. Пригожин. - М.: Проспект, 2008.- 267
с.
7.Фатхутдинов,
Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник
/ Р.А. Фатхутдинов. - М.: ЗАО «Бизнес -
шк.», 2009.- 157 с.