Сравнительная характеристика законодательных актов

Сравнительная характеристика законодательных  актов:

а) Закон РФ «Об информации информатизации и защиты информации».

б) Закон РФ «Об информации информатизации информационных технологий в защите информации информационной безопасности». 

П Л А Н:

- Цели защиты информации.

1. Предпосылки формирования того или иного закона.    Обосновать.

 2. Структура законодательного акта. (положение, статьи) специфика действия того или иного законодательного акта.

3.  Достоинство и недостатки законодательного акта

4. Сравнить один с другим законом

5. Цели защиты информации отраженные в законе об информации информационных технологий и защиты информации

6.  Цели защиты информации, сформированные в законе об информации в защите (как работает сегодня) информации.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Впервые обсуждение стратегии и роли государства в информатизации общества в нашей стране проводилось по решению руководства СССР в 1989 - 1990 гг. С участием государственных структур (ГКВТИ СССР) и общественности была разработана концепция информатизации общества, затем одобренная соответствующим комитетом Верховного Совета СССР. На ее основе были подготовлены проекты общесоюзной программы информатизации и республиканской программы "Информатизация России" (1990-1991 гг.). Однако в силу ряда причин (ограниченность финансовых ресурсов, несогласованность позиций министерств и ведомств) проект программы не был принят правительством.

 В течение 1992-1996 гг. в стране активно  проводилась работа по формированию государственной политики информатизации, созданию законодательных основ развития информационных отношений. Были приняты федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" (1995 г.) и "Об участии в международном информационном обмене" (1996 г.). Было также выпущено большое количество указов

      Информационное общество как конструктивная идея для реализации широкого комплекса  цивилизационных преобразований начала активно использоваться для инициирования государственных программ начиная с 1993-1994 гг. Пути реализации потенциала информационного общества видятся государственными структурами каждой из стран по-разному. Этому есть свои причины. Любое суверенное государство самостоятельно определяет стратегию своего развития в целом и политику развития отдельных сфер деятельности. При этом оно исходит прежде всего из необходимости реализации национальных интересов и целей.

 Процесс формирования информационного  общества в России в условиях становления новой российской государственности, реформирования экономики, перехода от информационной закрытости к презумпции открытости информации сам по себе достаточно сложен. Очевидно, что Россия находится только в начале пути в информационное общество и отстает от промышленно развитых стран мира (так, если количество компьютеров на 100 жителей в США и странах Западной Европы составляет 30 и более, то в России этот показатель составляет около 6).

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изменениями от 10 января 2003 г.). Принят Государственной Думой 25 января 1995 года

     Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

 
 

     В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

     информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

     информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;

     документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

     информационные  процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

     информационная  система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

     информационные  ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

     конфиденциальная  информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     средства  обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;

     владелец  информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

     пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

     Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.

     Основными направлениями государственной  политики в сфере информатизации являются: 

     - обеспечение условий для развития  и защиты всех форм собственности  на информационные ресурсы;

     - формирование и защита государственных  информационных ресурсов; создание  и развитие федеральных и региональных  информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;

     - создание условий для качественного  и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;

     - обеспечение национальной безопасности  в сфере информатизации, а также  обеспечение реализации прав  граждан, организаций в условиях  информатизации;

     - содействие формированию рынка  информационных ресурсов, услуг,  информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

     - формирование и осуществление  единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;

     - поддержка проектов и программ  информатизации;

     - создание и совершенствование  системы привлечения инвестиций  и механизма стимулирования разработки  и реализации проектов информатизации;

     - развитие законодательства в  сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

 
 

     В целом,  разработка и принятие нового федерального закона было направлено на устранение излишней технологичности прежнего закона; в ФЗ № 149  устанавливается правовой режим информации как объекта гражданских прав,  раскрыто содержание прав обладателя информации,  более четко регламентирован оборот информации как объекта гражданских прав, введена классификация информации по различным основаниям.

     Кроме этого введены такие понятия  как «обладатель информации», «оператор  информационной системы», определен  их правовой статус.

     Принятие  ФЗ № 149 было в большей части ориентировано  на  гармонизацию норм внутреннего  законодательства с международным законодательством.

Обеспечение информационной безопасности и защиты информации.

Первоочередными задачами данного  направления являются: развитие нормативного регулирования в области защиты данных в телекоммуникационных сетях, улучшение и распространение процедур надежной идентификации и аутентификации, стимулирование использования надежных систем криптографии операторами сетей, особенно на рисковых участках (спутниковая или мобильная связь), использование стандартов безопасности для ключевых государственных или общественных функций, в том числе введение (там, где это необходимо), обязательных методов контроля качества информационных процессов, разработка превентивных технических мер для обеспечения надежных телекоммуникаций, разработка минимальных стандартов безопасности для операторов и поставщиков телекоммуникационных услуг.

     Кроме того, нужно стимулировать информированность  населения по проблемам информационной безопасности, поддерживать усилия международных организаций в области обеспечения информационной безопасности (общие критерии, стандарты ИСО, рекомендации ОЭСР) и проекты КЕС, направленные на создание условий для распространения общедоступных услуг. Особого внимания требует охрана национальных информационных ресурсов, имеющих важное культурное, историческое, научное значение. Необходимо принять решения о статусе этих ресурсов, обеспечить правовые условиях их использования. Развитие сектора поставки информации в сеть и ее содержательное наполнение напрямую связано с уровнем охраны интеллектуальной собственности в стране, и прежде всего с охраной авторских и смежных прав, с защитой инвестиций в базы данных. Крайне важно разработать и реализовать на государственном уровне программу охраны интеллектуальной и имущественной собственности на информационные ресурсы и базы данных, на программные средства для ЭВМ, используемые в глобальных информационных сетях, чтобы снизить уровень пиратства в области информационных продуктов и услуг.