Применение ГИС в муниципальных информационных системах

  «Применение ГИС в муниципальных информационных системах» 
 
 

Выполнил  студент 

                                             факультета ГМУ

группы  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Ростов-на-Дону

2011 

Муниципальная геоинформационная система (МГИС) –  инструмент 
для решения задач управления городом

Муниципальная геоинформационная  система – это инструмент комплексного управления территорией, который обеспечивает информационную поддержку различным сферам муниципального управления, в том числе:

• градостроительство;
• земельная политика;
• управление муниципальным имуществом;
• организация транспортной схемы;
• благоустройство;
• прочее.

Система создана в  соответствии с федеральным законодательством  в области разработки Информационных систем обеспечения градостроительной  деятельности (ИСОГД).

Муниципальная геоинформационная  система содержит в себе весь перечень картографической информации в цифровом виде, выполненный в единой системе  координат, общей системе классификации  объектов местности и в общих  правилах отображения:

• градостроительная документация (генеральный план, схема зонирования, проекты планировки территории, проекты межевания);
• адресный план города;
• дежурный план;
• схема существующего землепользования;
• схема расположения объектов культурного наследия;
• прочие картографические и тематические материалы.

Помимо картографических материалов, система содержит мощные структурированные базы данных и  полнофункциональные информационные системы во взаимодействии с цифровой векторной картой.

Разработка  системы ведется  с использованием геоинформационной  системы «ИнГЕО» и инструментальной среды «ИнМета» разработки ЦСИ «Интегро», город Уфа. Основные цели системы

1. Создание совершенной  структурно-функциональной организации  территории города.
2. Повышение эффективности управления комплексом ресурсов территории.
3. Увеличение доходов в бюджеты всех уровней. Изменение структуры доходов местных бюджетов путем увеличения (до 30%) доли, относящейся к платежам за недвижимость.
4. Повышение инвестиционной привлекательности территории за счет:
• рационального развития территории с учетом общественных интересов за счет качественного структурирования территории и разумного регламентирования ее развития;
• обеспечения гарантий имущественных прав на недвижимость;
• целесообразной долгосрочной административной и финансовой политики;
• автоматизация предоставления льгот по платежам за недвижимость на период проектирования и строительства конкретных объектов недвижимости;
• упрощения и ускорения процедуры оформления сделок с недвижимостью.

Основные задачи системы

1. Формирование единого информационного пространства между службами и ведомствами города для хранения и обмена информацией о территории. Единое информационное пространство содержит данные о территории (землях, объектах, вещных правах и т.п.), связанные с картографической основой.
2. Создание единого хранилища градостроительной документации, содержащей ограничения на использование земельных участков. Перечень документации продиктован Градостроительным Кодексом РФ от 2005 г.
3. Создание хранилища реестровой информации о территориальных объектах, имущественных правах на них, стоимости, условиях пользования, технических данных и прочее.
4. Информационная поддержка архитектурно-планировочной деятельности.
5. Пообъектный учет городской недвижимости, информационная поддержка каждого объекта в течение его жизненного цикла.
6. Организация единого электронного дежурного плана города.
7. Учет и паспортизация инженерно-сетевых объектов, формирование графиков планово-предупредительных ремонтов.
8. Формализация и автоматизация внутренних процессов в организациях, имеющих отношение к территориальному управлению.
9. Реализация системы внутриведомственного и межведомственного документооборота.
10. Упрощение обслуживания физических и юридических лиц за счет создания системы «одного окна» на базе единого хранилища информации.
11. Интеграция всех городских служб и ведомств на основе адресного плана.

Ведение информационных ресурсов муниципальной геоинформационной  системы

1. Информационные  ресурсы муниципальной геоинформационной  системы

   Мониторинг территории, статистический анализ, оценка существующего  состояния территории и прогноз  градостроительного развития территории муниципального образования.

   2. Анализ деятельности субъектов имущественных отношений и градостроительной деятельности.
   3. Ведение зонального регламента города (района).
   4. Ведение дежурной карты города (М 1:500), адресного плана.
   5. Учет субъектов градостроительной деятельности (юридических и физических лиц).
   6. Учет населения.
   7. Учет территориальных зон в городе (функциональных, санитарно-защитных, водоохранных, регламентных и мн. др.).
   8. Учет объектов недвижимости (помещений, земельных участков и пр.).
   9. Учет прав на объекты недвижимости.
   10. Учет градостроительной документации.
   11. Учет проектируемых и строящихся объектов недвижимости, обеспечение единого технологического процесса оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов недвижимости.
   12. Формирование кадастровых документов (градостроительного паспорта объекта недвижимости, кадастровых справок).
   13. Формирование отчетов для вышестоящих организаций.
   14. Ведение архива информации муниципальной системы по истечении срока актуальности, ведение истории градостроительных изменений, поиск информации, сохраненной в архиве.
   15. Типовой учрежденческий электронный документооборот (функции уровня городской имущественной организации).
   16. Анализ деятельности имущественной организации.

   Интегрирующим элементом  для всех представленных на схеме  организаций является дежурный цифровой топоплан населенного пункта, на котором показано пространственное положение и соответствующие характеристики важнейших объектов недвижимости.

   Ряд организаций имеют  право наносить на карту свою информацию (например, органы архитектуры и  градостроительства), другие в основном только «читают» информацию (например, органы по управлению имуществом, БТИ), но, в любом случае, цифровая карта  является одним из самых важных информационных ресурсов.

   Инструментарий  системы

   1. ГИС «ИнГЕО». 
      Геоинформационная система «ИнГЕО» представляет собой комплекс программных продуктов, позволяющий формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой (по результатам инвентаризации земель, топографическим планам населенных пунктов, генеральным планам предприятий, схемам инженерных сетей и коммуникаций и тому подобное).
   2. АИС «Мониторинг». 
      Автоматизированная информационная система «Мониторинг» предназначена для автоматизации задач обеспечения градостроительной деятельности в органах архитектуры и градостроительства на уровне муниципального образования. Данная система позволяет организовать учет и регистрацию сведений о градостроительной документации ИС ОГД, учет предоставления сведений ИС ОГД в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ и Постановления правительства РФ №363 от 9 июня 2006 г. «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».
   3. АИС «Аукцион». 
      Автоматизированная информационная система «Аукцион» предназначена для учета информации и формирования документов при подготовке торгов по продаже права на заключения договоров развития застроенных территорий и договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства.
   4. АИС «Имущество». 
      Автоматизированная информационная система «Имущество» предназначена для автоматизации деятельности крупных предприятий, областных и муниципальных организаций, осуществляющих управление различным недвижимым имуществом:  земельными участками и расположенными на них объектами, прочно связанными с ними, а также движимым имуществом (транспортными средствами, оборудованием, прочим движимым имуществом).
   5. АИС ОГД 363. 
      Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности 363 разработана на основе постановления Правительства РФ №363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и приказом Министерства регионального развития РФ № 85. Система обеспечения градостроительной деятельности предназначена для обеспечения учета, регистрации, хранения и предоставления градостроительной документации.

   Перспективы развития системы

   Перспективой развития МГИС является интеграция различных  вертикальных (между уровнями власти) и горизонтальных (между подразделениями  одного уровня) информационных ресурсов с целью обеспечения доступа  высшего руководства соответствующего уровня к комплексу разнородной  информации о территории.

   Развитие идеи горизонтальной интеграции привело к созданию так  называемых распределенных геоинформационных  систем (РГИС).

   Распределенная система  – это средство коллективного  ведения цифровых карт различными подразделениями  администрации муниципального образования, предоставляющее возможность разработки внутриведомственных систем на базе общих картографических материалов.

   Распределенная геоинформационная  система интегрирует информацию от всех служб города на базе цифрового  топоплана. Для руководства города данная система  – это инструмент, позволяющий видеть комплексную разнородную информацию об объектах управления.

   Идея вертикальной интеграции находит свое отражение  в разработке РЕГИОНАЛЬНЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ  СИСТЕМ.