Женщины-правительницы России 18 века и их реформы

    При Анне Иоанновне были так же внесены некоторые изменения в систему органов управления хозяйственной деятельностью. Был значительно сокращен чиновничий аппарат, ликвидирован ряд коллегий. Именно с Анны началось снижение роли коллегиальной системы в стране.

    В целом, правление Анны Иоанновны  продлилось достаточно значительное количество времени.  В эти годы шло противоречивое развитие страны. Засилье иностранцев в правительстве, казнокрадство, трудности российского предпринимательства сочетались с вполне значительными социальными преобразованиями.

    Перед смертью Анна назначила своим  наследником младенца Ивана VI Антоновича при регентстве Э. И. Бирона.⁴ Но наследник был быстро свергнут Елизаветой Петровной и помещен в тюрьму, где и был убит в 23-ех летнем возрасте.

    Елизавета Петровна

    В ноябре 1741 года в результате очередного дворцового переворота на престол взошла Елизавета Петровна, дочь Петра I. Она была воспитана в духе нового времени, и ее правление значительно отличалось от правления ее предшественницы, Анны. В отличие от нее, Елизавета понимала всю важность необходимости сохранения национальной базы, как в управлении государством, так и в умах народа. Хотя, с другой стороны, как и другие императрицы, Елизавета почти не занималась государственными делами, доверив их своим фаворитам, - братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А. П. Бестужеву-Рюмину.

    Основными принципами своего правления Елизавета провозгласила возвращение к традициям и реформам своего отца. Кабинет Министров, созданный Анной, был распущен, Сенат вновь восстановил свое значение и получил звание Правительствующего. Была восстановлена работа Берг- и Мануфактур-коллегий (1742 г.), Главного Магистрата. Все законы, противоречащие политике Петра, были пересмотрены или устранены совсем. Работа Тайной Канцелярии так же была свернута. Для создания нового законодательства была созвана так называемая Уложенная комиссия, основной задачей которой стало расширение прав и привилегий дворянства, помогавшее Елизавете получить власть в свои руки. Возросла роль Синода и духовенства. Началось жестокое преследование раскольников и иудеев. В массах распространялось духовное образование.

    Огромной  заслугой правительницы была отмена смертной казни в России. Так же была остановлено массовое использование различных изощренных пыток.

    Серьезному  вниманию во времена правления Елизаветы  подверглись проблемы расширения промышленного производства. В этой сфере наибольшие привилегии отдавались российскому дворянству. Серьезным препятствием в развитии промышленности стала нехватка рабочих рук. Для решения этой проблемы было подтверждено право помещиков покупать крестьян и приписывать их к мануфактурам и фабрикам. Так же были определены рамки этого приписывания. Количество зависело от объема производства.

    Так как Елизавета Петровна очень  любила празднества, балы и различные  наряды (после ее смерти осталось около 45 тысяч платьев), она стремилась наладить производство отечественных шелковых тканей, бархата и других товаров для богатой аристократии. Для этого был издан указ, который предоставлял желающим начать производство данной продукции значительные льготы.

    Императрица многое сделала для развития дворянского образования и литературы. При ней был открыт первый российский университет в Москве (1755), основана Академия художеств в Санкт-Петербурге, были реорганизованы военно-учебные заведения. В 1744 году вышел указ о расширении сети начальных школ. Так же были основаны первые гимназии: в Москве (1755) и Казани (1758). Были созданы выдающиеся памятники культуры (Царскосельский Екатерининский дворец, Смольный монастырь, дворец в Петергофе, Зимний дворец и др.). Активно поддерживались различные представители русской культуры и науки, в частности М.В. Ломоносов.

    Не  забывались и проблемы торговли. Были созданы первые русские банки - Дворянский (Заёмный), Купеческий и Медный (Государственный). В 1743 году был издан указ о запрете розничной торговле иностранцев в России, что расширило привилегии русского купечества. Самой известной реформой стала реформа Шувалова. Она заключалась в том, чтобы устранить некоторые препятствия развития торговли в России. Для ее осуществления была созвана особая Комиссия, которая, проанализировав состояние российского рынка, сделала вывод о срочной необходимости отмены внутренних таможенных пошлин. В 1754 году все таможенные сборы были окончательно отменены.

    1755 год был отмечен созданием  Таможенного Устава, который регулировал правила внешней торговли для всех слоев населения (от дворян до крестьян). Были сделаны важные шаги по улучшению состояния русской торговли. Вместе с тем государство оставило за собой право на монополию многих основных товаров, таких как хлеб, соль и табак.

    Так как привилегии купцов расширялись, государство должно было защищать и поддерживать их право на торговлю. Для этого была ограничена возможность крестьян переходить из одного сословия в другое (из крестьянского в купеческое). Крестьяне должны были платить налоги и как крестьяне, и как купцы, так же необходимо было иметь денежные средства и определенную собственность (лавки, заводы).

    Серьезная забота в сфере торговли проявлялась  о дворянском сословии. Им были предоставлены  многие льготы и субсидии. В 1755 году они получили монопольное право создавать винокуренные заводы. Такое право приносило дворянам огромное количество денежных средств.

    В общем, внутренняя политика императрицы отличалась стабильностью и нацеленностью на увеличение авторитета и мощи государственной власти. Как и многие ее предшественники, она проводила политику  расширения власти и привилегий дворян и ужесточения крестьянской зависимости. Крепостные лишились при ней элементарных прав, почти вся их жизнь находилась под контролем помещика. Можно с уверенностью сказать, что курс Елизаветы Петровны был первым шагом к политике просвещённого абсолютизма, которую впоследствии проводила Екатерина II.

    Со  смертью Елизаветы Петровны в 1761 году пресеклась не только линия Петра I, но и вся династия Романовых. Хотя все последующие наследники престола носили фамилию Романовых, они уже не были русскими (Гольштейн-Готторпская линия).

    Екатерина II

    Екатерина II пришла на престол в 1762 году, свергнув при поддержке дворянства своего мужа, Петра III. Она стала императрицей и на долгое время (34 года) взяла управление страной в свои руки. Екатерина пришла к власти незаконным образом. После Петра престол должен был получить ее сын Павел, которому было в то время 8 лет, а Екатерина должна была стать регентшей при нем. Однако, с поддержкой дворянства, она стала самодержавной правительницей, оставив Павла «без короны».

    Настоящее имя Екатерины - София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская. По происхождению она была немкой и происходила из Гольштейн-Готторпской линии. Она получила хорошее домашнее образование, росла резвой, любознательной девочкой. Отчасти, это отразилось на ее будущем правлении.

    Екатерина получила страну не в самом лучшем состоянии. Дело в том, что ее муж, Петр, очень любил Пруссию и  ее порядки. Он вернул ей те земли, которые  Россия так тяжело отвоевала в Семилетней войне. Так же он намеревался провести церковную реформу в лютеранском духе. Все это не нравилось ни приближенным к престолу, ни народу в целом. Екатерина же, с ее любовью к Российской империи, выгодно смотрелась в качестве будущей правительницы.

      Для того чтобы улучшить состояние  страны, Екатерина составила небольшой план действий для своего правления, который состоял из пяти пунктов:

    "1. Нужно просвещать нацию, которой  должно управлять.

    2. Нужно ввести добрый порядок  в государстве, поддерживать общество и заставить соблюдать законы.

    3. Нужно учредить в государстве  хорошую и точную полицию.

    4. Нужно способствовать расцвету  государства и сделать его  изобильным.

    5. Нужно сделать государство грозным  в самом себе и внушающим  уважение соседям".⁵

    Вступив на престол, Екатерина II сразу же возобновила реформаторскую деятельность, которая была сильно замедлена при предыдущих правителях. Преобразования Екатерины строились на господствующих тогда в Европе идеях Просвещения. Они во многом определили направления ее внутренней политики и реформирования государственных институтов власти. Зачастую политику екатерининского времени называют политикой «просвещенного абсолютизма», которая заключалась в попытках императрицы провести либеральные реформы, сохраняя при этом неограниченное самодержавие.

    Во  многом политика Екатерины была схожа  с политикой Петра I. Императрица так же опиралась на дворянство, хотела добиться превращения России в могучую европейскую державу, укрепить ее границы, расширить территорию, закрепиться на Черном море. Но методы осуществления реформ отличались от Петровских. В первую очередь, Екатерина хотела быть гуманной правительницей. Она не использовала силу для осуществления намеченных целей. Ее деятельность отличалась постепенностью и продуманностью. Главной задачей своего правления Екатерина видела в просвещении народа, создании «правильных» законов, заложении прочного фундамента для государства всеобщего благоденствия.

    Начала  правительница с перестройки  высших органов власти. Так как Екатерина хотела восстановить самодержавные абсолютистские основы монархии, она решила ограничить роль Сената. По проекту Панина 15 декабря 1763 года Сенат был преобразован. Его разделили на шесть департаментов, каждый из которых выполнял свои определенные полномочия. Общие же полномочия Сената были сокращены, и его деятельность была ограничена до административных функций. Центр законодательной и исполнительной деятельности был перемещен к самой Екатерине и ее ближайшему окружению. Ближайшие советники императрицы были объединены в «Императорский состав». Так же значительно сократилась роль коллегий. Многие из них были распущены, их функции перешли к губернским органам власти. Свои полномочия сохранили только Военная коллегия, коллегия Иностранных дел, Адмиралтейство и Синод.

    Для того чтобы систематизировать законы, и определить какие реформы проводить, в 1766 году была предпринята попытка  созыва Уложенной Комиссии. В нее  вошли 572 депутата, которые представляли почти все сословия русского общества. Не вошла в состав Комиссии только самая большая прослойка населения -  крепостные крестьяне. Важнейшей работой Комиссии был «Наказ», составленный лично Екатериной. Он был своеобразным теоретическим обоснованием просвещенного абсолютизма. Императрица предъявила в этом документе такие либеральные принципы, как: незыблемость частной собственности, постепенное освобождение крестьян от крепостной зависимости, равенство всех перед законом и прочее. Так же в нем определялись права и обязанности всех сословий. Такой документ не понравился депутатам Уложенной Комиссии. Большинство не хотело отказываться от своих консервативных принципов. Из-за этого Екатерине пришлось прекратить деятельность Комиссии.

    Еще одной административной реформой Екатерины  стала реформа местного управления. Она заменила ранее существовавшую трехзвенную систему (губерния, провинция, уезд) – двухзвенной (губерния, уезд). Вместо прежних 23 губерний было образовано 50. В каждой губернии проживало 300-400 тыс. душ мужского пола, что и было критерием разделения страны. Национальные признаки во внимание не принимались. Всей полнотой власти обладал губернатор. Он стоял во главе губернии и представлял исполнительную власть. Губернаторам было подчинено губернское правление, избираемое Сенатом. Финансами занималась Казенная палата. В уездных городах во главе стояли городничие. Так же, вместе с ними, работали выборные органы самоуправления – шестиглавые думы. Создавались губернские и уездные сословные суды. Появилось более 200 новых городов (крупные сельские поселения приобретали статус городов-центров уездов, так как таковых было недостаточно).

    Правление Екатерины характеризовалось динамичным развитием экономики России. В  основу деятельности основного населения  страны она помещала земледелие, а  предпринимательство должно было стоять на втором плане. Поэтому она провозгласила принцип свободы предпринимательства и расформировала органы контроля (Берг- и Мануфактур-коллегии). Фабрики и промышленные заводы были провозглашены собственностью.

    Развитию  и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы). Важным преобразованием так же было установление цен на соль.

    Во  внешней торговле Екатерина вела политику протекционизма. Она всячески поддерживала отечественного производителя. Понимая, что российские продукты не могут стоять на одном уровне с иностранными и не являются для них конкуренцией, Екатерина сильно ограничила ввоз товаров в страну. Товары, которые имели российские аналоги, были вообще запрещены к ввозу. А нужное российскому производству сырье, наоборот, облагалось низкими пошлинами. Не забывала императрица и о внутренней торговле. Купеческое сословие получало большое количество льгот. Например, с него было снято бремя подушной подати. Роль купечества значительно возросла во времена ее правления.

    В промышленности так же была относительная  свобода. Екатерина категорически  отрицала право компаний на торговые монополии. Так же она отменила и почти все государственные монополии. Императрица видела особое значение в развитии отраслей производства, основанных на российском сырье. Для этого активно развивалась металлургия, рос экспорт. Предприятия основывались на вольнонаемном труде, как более производительном и полезном. Постепенно начал формироваться рынок рабочей силы, появляться конкуренция, начали появляться крестьянские мануфактуры. Но из-за недостаточной модернизации производства, Россия постепенно теряла ведущие позиции в мире.