Венский конгресс

В ожидании великого конгресса представители государств – государи и министры разъехались из Парижа после подписания первого Парижского мирного договора по своим странам, чтобы подготовить свои собственные программы действий и интересов

2.ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС

2.1.Участники Венского конгресса

Венский конгресс (1814 – 1815), мирная международная конференция европейских государств (за исключением Турции) в Вене для урегулирования политического положения Европе в условиях поражения наполеоновской Франции, который был созван согласно условиям Парижского договора от 30 мая 1814 между Францией и Шестой коалицией.

В сентябре 1814 в Вене состоялись предварительные переговоры стран-победительниц, предпринявших попытку выработать единую позицию до начала Конгресса. Россию представляли император Александр I и дипломаты А. К. Разумовский, К. В. Нессельроде и Г. О. Штакельберг; Австрию – император Франц I и министр иностранных дел князь К. Л. Меттерних; Великобританию – министр иностранных дел лорд Р. С. Каслри; а позднее фельдмаршал А. У. Веллингтон; Пруссию – король Фридрих Вильгельм II, канцлер К. А. Гарденберг и министр просвещения и культа, известный ученый – К. В. Гумбольдт. Главой французской дипломатии на конгрессе был Ш.-М. Талейран Переговоры, однако, завершились неудачей между их участниками вследствие серьезных противоречий, которые в основном проявлялись в территориальных притязаниях. [4, с. 322]

Союзники были едины лишь в одном – лишить Францию ведущей роли в Европе и свести ее территорию к границам 1792. 22 сентября. Они договорились отстранить Францию вместе с Испанией, Португалией и Швецией от реального участия в работе Конгресса. [7, с.435] Но прибывшей 23 сентября в Вену французской делегации во главе с министром иностранных дел князем Ш.-М. Талейраном удалось добиться полноправного участия в переговорах.

Конгресс открылся в начале ноября 1814; на нем присутствовало 450 дипломатов: 2 императора, 4 короля, 2 наследных принц, 3 великих герцогини, 215 представителей княжеских домов, а также весь цвет европейкой дипломатии из 126 европейских государств, за исключением Турции. Это был первый в мировой истории конгресс с таким широким составом участников. Решения принимались на совещаниях представителей пяти держав: России, Великобритании, Пруссии, Австрии, Франции или в особых органах, специальных комитетах и комиссиях – комитете по германским делам (создан 14 октября), комитете по швейцарским делам (14 ноября), статистической комиссии (24 декабря), в комиссиях о свободе навигации, об отмене работорговли т. д. Хотя конгресс был многолюдным, решающая роль принадлежала лишь пяти лицам: Александру, Меттерниху, министрам Англии, Пруссии Франции. [1, с. 208]

2.2.Интересы и территориальные притязания участников конгресса

В задачи Венского конгресса входило  восстановление принципов государственного  устройства, которое существовало в Европе до Великой французской революции, ликвидация политических изменений и преобразований, которые произошли в результате наполеоновских войн. Венский конгресс созывался, чтобы подвести черту под этими войнами. Также в качестве наиболее важных задач рассматривались: реставрация свергнутых Наполеоном I династий, создание системы гарантий против его возврата к власти и  попыток завоевания Европы, передел территорий на Западе и колоний в интересах стран-победительниц. Для того, чтобы все это обеспечить было необходимо, во-первых, создать барьер вокруг Франции, который позволял бы в случае каких-либо осложнений изолировать ее. Во-вторых, крайне важным было сохранить сложившийся баланс сил. В-третьих, было решено, что члены антифранцузской коалиции должны получить компенсацию за участие в борьбе против Наполеона. В-четвертых, в основу межгосударственных отношений был положен принцип «легитимизма» – восстановления «законных» прав прежних монархов, утративших свои владения. Данный принцип всячески отстаивали руководители конгресса. [8, с. 118] На базе этих принципов решались конкретные вопросы послевоенного регулирования.

Каждая из сторон преследовала свои собственные цели, в первую очередь касающиеся разделения территорий.

По ряду вопросов цели участников Венского конгресса не совпадали. Англия стремилась к торгово-экономическому господству в Европе, к усилению Пруссии в противовес как Франции, так и России. Австрия делала все возможное, чтобы не допустить усиления России, стремясь закрепить свою гегемонию в Германии.

Однако основным и самым острым вопросом оказался польско-саксонский. Еще на стадии предварительных переговоров (28 сентября) Россия и Пруссия заключили тайное соглашение, по которому Россия обязывалась поддерживать притязания Пруссии на Саксонию в обмен на поддержку ее притязаний на Великое герцогство Варшавское. Но эти планы натолкнулись на противодействие Франции, не желавшей расширения прусского влияния в Северной Германии.  Апеллируя к принципу легитимизма (восстановления законных прав), Ш.-М. Талейран привлек на свою сторону мелкие германские государства и Австрию, которая предпочитала видеть Саксонию самостоятельной в качестве буфера у границ Пруссии. Под давлением французов английское правительство также изменило свою позицию в пользу саксонского короля Фридриха-Августа I. В ответ Россия вывела свои оккупационные войска из Саксонии и передала ее под управление Пруссии (10 ноября). Возникла угроза раскола Шестой коалиции и военного конфликта России и Пруссии с Великобританией, Австрией и Францией. 7 декабря германские государства выступили с коллективным протестом против прусской оккупации Саксонии. Тогда Россия и Пруссия предложили создать на левом берегу Рейна государство под верховенством Фридриха-Августа I в качестве компенсации за его отказ от Саксонии, но этот проект был решительно отвергнут остальными участниками Конгресса. Противоречиями между союзниками умело воспользовался Талейран, добившийся выдвижение Франции в число руководящих государств. 3 января 1815 Р. С. Каслри, К. Л. Меттерних и Ш.-М. Талейран заключили тайный договор, предусматривавший согласованные действия в польско-саксонском вопросе. России и Пруссии пришлось пойти на уступки, и к 10 февраля стороны достигли компромиссного решения.

При решении итальянского вопроса Австрия стремилась установить в Италии свое господство и подавить всякие тенденции к ее объеденению. Австрию активно поддерживала Англия

Предметом обсуждения на Конгрессе были и другие важные проблемы – политическое устройство Германии и границы германских государств, статус Швейцарии, политическая ситуация в Италии, судоходство по международным рекам (Рейн, Маас, Мозель и др.), торговля неграми. Попытка России поставить вопрос о положении христианского населения в Османской империи и о предоставлении ей права вмешиваться в его защиту не встретило понимания других держав.

Одним из наиболее сложных оказался вопрос о Неаполитанском королевстве. Франция потребовала лишить наполеоновского маршала И. Мюрата неаполитанского престола и восстановить местную ветвь династии Бурбонов; ей удалось привлечь на свою сторону Великобританию. Однако планам свержения Мюрата воспротивилась Австрия, которая в январе 1814 гарантировала неприкосновенность его владений в качестве платы за измену Наполеону и за переход на сторону Шестой коалиции.

Помимо территориальных проблем на Венском конгрессе рассматривался ряд экономических и дипломатических вопросов. Так, было принято решение о запрещении работорговли, подписана конвенция о свободе судоходства по европейским рекам, достигнута договоренность об уважении прав собственности иностранных граждан. Особое место на конгрессе занимало проблема, связанная с предложением создать Священный союз – организацию монархических государств для защиты Европы от революционных идей. В научной литературе идут нескончаемые споры о том, на сколько образование этой организации было просто идеологической манифестацией, а насколько реальным шагом по консолидации монархических сил в общеевропейском масштабе.

Действуя в интересах феодальной аристократии, венский конгресс совершенно не считался со стремлением народов к национальной независимости и этнографическими границами. Как писал Ф. Энгельс, на венском конгрессе «народы покупались и продавались, разделялись и соединялись ровно в такой мере, в какой, это, прежде всего соответствовало интересам и целям их правителей». [6, с. 321]

Хотя все великие державы неустанно твердили о своем «бескорыстном» желании дать Европе длительный покой и благоденствие на основе справедливого распределения территорий и принципа равновесия, каждое правительство думало прежде всего о собственных интересах. Слишком велик был соблазн: тетрархам-победителям («тетрархия» – власть четырех, в данном случае России, Англии, Австрии, Пруссии) представился редкий случай крупно обогатиться обширными землями, выгодными стратегическими позициями, материальными и людскими ресурсами за счет побежденной империи. [11, с. 195] И тем самым заметно упрочить свое влияние в Европе и за ее пределами. Для того или иного государства лучшим казался тот способ устройства европейских дел, который максимально отвечал бы его запросам.

2.3.Итоги Венского конгресса, его «Заключительный Акт»

Деятельность конгресса осложнилась высадкой Наполеона во Франции 1 марта 1815, который покинул место своей ссылки на о. Эльба. Участники конгресса временно отбросили свои разногласия и снова сплотились против воцарившегося во Франции Наполеона, который пытался вернуться к власти в ходе «ста дней». [16, с. 395] 13 марта державы-участницы Парижского мира объявили его вне закона и обещали помощь легитимному королю Людовику XVIII. Однако уже 20 марта режим Бурбонов пал. 25 марта Россия, Великобритания, Австрия и Пруссия образовали Седьмую антифранцузскую коалицию. Попытка Наполеона расколоть ее и договориться с Александром I потерпела неудачу. 12 апреля Австрия объявила войну Мюрату и быстро разгромила его армию. 19 мая в Неаполе была реставрирована власть Бурбонов. Представители Австрии, Англии, Пруссии, России, Франции, и Швейцарии 9 июня 1815 г. подписали Заключительный акт Венского конгресса. В течение последующих 5 лет к этому трактату присоединилось 33 европейских государства, последним из которых стала Бавария в мае 1820 г. В сражении при Ватерлоо 18 июня 1815 Наполеон был разбит окончательно. 22 июня он подписал отречение от престола. Его царствование продолжалось сто дней. Он был сослан на о. Святой Елены, где умер в 1821 г.

Заключительный генеральный акт Венского конгресса состоял из 121 статьи. В его состав в качестве приложений (всего 17) вошли: Декларация о прекращении торговли рабами, Постановление о свободном судоходстве по рекам, Положение относительно дипломатических агентств (Венский регламент), Акт о конституции Германского народа, в том числе Договор о разделе Польши и другие документы.

Генеральный акт Венского конгресса обобщал главные итоги многочисленных трактатов, деклараций и конвенций, подписанных на Венском конгрессе. Согласно его условиям, Варшавское герцогство подверглось разделу. Его западные земли, получившие затем название Познаньского герцогства, были отданы Пруссии, к Австрии переходили некоторые южные территории. Россия получила большую часть герцогства, которая стала называться Королевством (Царством) Польским. Тем самым Пруссия отказалась от польских земель, сохранив лишь Познань, но приобрела Северную Саксонию. К Пруссии были также присоединены две обширные области, ранее состоявшие из мелких княжеских владений, – Рейнская провинция и Вестфалия. Их присоединение облегчило впоследствии Пруссии возможность подчинить себе всю Германию и стать опаснейшим врагом Франции. Пруссии достался и остаток приобретенной Швеции по Вестфальскому миру 1648 г. части Поморья, окончательно утратившей Швецией во время наполеоновских войн – Шведская Померания, а также о.Рюген. Польша по существу оказалась поделенной на Венском конгрессе в четвертый раз. В результате этого разделения правящие реакционные классы Австрии, Пруссии и России по-прежнему оставались заинтересованными в совместном подавлении польского национального движения. Краков был оставлен в виде самостоятельной городской республики, ему был отдан статус «вольного города».

Южная Саксония осталась самостоятельным королевством под властью Фридриха-Августа I. В Германии вместо упраздненной Наполеоном в 1806 Священной Римской империи, состоявшей из почти двух тысяч государств, возник Германский союз, включивший 35 монархий и 4 вольных города – Франкфурт на Майне, Любек, Гамбург и Бремен под главенством Австрии. В германский союз были также включены земли, составлявшие часть соседних с Германией государств – герцогство Люксенбургское, на территории которого был поставлен прусский горнизон, и Гольштиния, находившаяся в личной унии с Данией. Представители правительств  государств Германского союза составляли союзный сейм под председательством уполномоченного Австрии и с резиденцией во Франкфурте на Майне. Голоса в союзном сейме были распределены так, что обеспечивали преобладающее большинство Австрии. Конгресс был не в силах восстановить все бесчисленные мелкие германские династии, свергнутые во время революционных и наполеоновских войн. В Южной Германии Венский конгресс сохранил за Баварией, Вюртембергом и Баденом часть их земельных приобретений, сделанных во время наполеоновских войн с целью укрупнить и усилить южно-германские государства против Франции. Австрия вернула себе Восточную Галицию, Зальцбург, Ломбардию, Венецию, Тироль, Триест, Далмацию и Иллирию; престолы Пармы и Тосканы заняли представители дома Габсбургов; на северо-западе Италии было восстановлено Сардинское королевство, которому передали Геную и возвратили Савойю и Ниццу. Швейцария получила статус вечно нейтрального государства, ей были возвращены пограничные территории со стратегически важными горными проходами, отнятые французами, также ее территория расширилась за счет Валлиса, Женевы и Нефшателя. Дания лишилась Норвегии, которая перешла к Швеции на основе личной унии, но получила за это Лауэнбург и два миллиона талеров. Бельгия и Голландия образовали королевство Нидерландов под властью Оранский династии; в его состав на основе личной унии вошел Люксембург. Англия закрепила за собой в Средиземном море Ионические о-ва и о. Мальту, в Вест-Индии о.Сент-Люсия и о.Тобаго, в Индийском океане Сейшельские о-ва и о. Цейлон, на юге Африки Капскую колонию, колонии на путях Индии, захваченных во время наполеоновских войн у Голландии; она добилась полного запрета работорговли. Границы Франции были установлены уже после разгрома Наполеона при Ватерлоо (18 июня) и реставрации Бурбонов (8 июля): Второй Парижский мир 20 ноября 1815 вернул ее к границам 1790. [10, с.729 ]

Венский конгресс впервые выработал систему договоров, регулировавших международные отношения и закреплявших новые границы в масштабах всей Европы; явился первой попыткой установить прочный мир в Европе на основе коллективного соглашения всех европейских государств; заключенные договоры нельзя было расторгнуть в одностороннем порядке, но их можно было изменить с согласия всех участников. Для гарантии европейских границ в сентябре 1815 Россия, Австрия и Пруссия подписали документ, положивший начало Священному союзу, к которому в ноябре присоединилась Франция и большинство европейских монархов. Священный союз дополнил систему отношений, которая была создана Венским конгрессом. Это был союз, организованный для борьбы против революционных и национально-освободительных движений, который являлся самой реакционной из возникших ранее международных организаций. Единственной целью союза было предотвращение, искоренение и уничтожение любых революционных проявлений. Энгельс писал, что «после 1815 г. антиреволюционная партия держала в своих руках бразды правления. Феодальные аристократы правили во все кабинетах от Лондона до Неаполя, от Лиссабона до Санкт-Петербурга.» [10, с. 738] Венская система обеспечила продолжительный период мира и относительной стабильности в Европе. Однако она была уязвимой, поскольку в большей степени исходила из политико-династического, а не национального принципа и игнорировала интересы многих европейских народов (бельгийцев, поляков, немцев, итальянцев); она закрепила раздробленность Германии и Италии при гегемонии австрийских Габсбургов; Пруссия оказалась рассеченной на две части (западную и восточную), находившиеся во враждебном окружении.