Управление многоукладной экономикой в период НЭПа

Содержание

Введение

1. Внутреннее положение страны после гражданской войны

1.1.Кризис конца 1920-1921 гг. и его уроки

1.2.Необходимость изменения экономической политики

2. Экономическое развитие страны

2.1. Переход к новой экономической политике и её сущность

2.2. Осуществление новой экономической политики

2.3.Сущность НЭПа

3. Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

3.1. Денежная, налоговая и банковская реформы

3.2.Внешняя торговля

4.Завершение периода новой экономической политики

4.1.Стратегия свертывания новой экономической политики

4.2. Трудности и противоречия НЭПа

Заключение

Список литературы

Введение

Что такое НЭП? Как развивалась в 20-е годы экономика СССР? Этими вопросами сегодня занимаются многие исследователи - экономисты и историки. Переход России к рыночной экономике заставляет по-новому взглянуть на тот период советской истории, когда сосуществовали план и рынок, иностранные концессионные предприятия и хозрасчетные государственные тресты, кооперативы и индивидуальные крестьянские хозяйства. 

   Какова же была сущность НЭПа, в чем причины крутого и решительного поворота к нему, его задачи и цели?

   В ноябре 1920 года период интервенции и гражданской войны в основном закончился. России необходимо было приступить к восстановлению народного хозяйства. Но в это время страна находилась в очень сложной международной и внутренней обстановке. Международную обстановку этого времени Ленин характеризовал как неустойчивое равновесие сил между молодым Советским государством и капиталистическим миром.[1(312)]

Актуальность проблемы. Именно 20-е годы прошлого века на практике дали сочетание новой экономической политики, демократизации, плюрализма с успехами мирного сосуществования. Был открыт путь к ненасильственному миру и строительству социализма в СССР без социальных катастроф, на основе «гражданского мира». То и другое могло быть успешным лишь во взаимосвязи.

Такой подход дался партии тяжелым опытом: преодолением «военного коммунизма», исторически ставшего первой, во многом вынужденной формой командно-административной системы. Она привела тогда страну на грань катастрофы. Политика «военного коммунизма» не отвечала ни экономическим потребностям страны, ни расстановке классовых сил в борьбе за социализм, особенно при переходе от войны к миру.

  Именно НЭП, говорил Ле­нин, открывал путь к избавлению «от нашего нищенства, от беспрерывных голодовок …».[1(323)]

Переход от «военного коммунизма» к новой экономической политике был совершен резко, как бы прыжком от пропасти, куда толкали страну экономический и политический кризисы весны 1921 г. Необходимость поворота понимали как будто все, а вот его глубинную сущность —  немногие. Так нередко бывает в моменты радикальных перемен. Но вскоре явственно обнаружились разные позиции, хотя все продолжали единодушно одобрять сам поворот.

Цель курсовой работы состоит в исследовании экономической политики нашего государства в 20-е годы прошлого столетия.

Задачи:

                 охарактеризовать внутреннее положение страны по окончании гражданской войны и обосновать необходимость изменения экономической политики.

                 раскрыть пути перехода и осуществления новой экономической политики.

                 рассмотреть изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере.

                 изложить сущность, значение, трудности и противоречия НЭПа.

                 раскрыть причины свёртывания НЭПа.

Предметом исследования является новая экономическая политика.

Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России начиная с 1921 года. Была принята 21 марта 1921 года X съездом ВКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.[7(134)]

Объект исследования – управление многоукладной экономикой в период НЭПа.

Для написания данной курсовой работы мной использовался ряд источников и литературы. Использованы собрания сочинений И.В.Сталина и В.И.Ленина. Это позволяет ознакомиться с их точками зрения по вопросам, связанных с  изменениями в экономике в период НЭПа. Для рассмотрения вопроса об экономической и правовой системах, я обратилась к сборнику документов «Декреты Советской власти», в котором раскрывается процесс преобразования общественного строя, строительства Советского государства, его экономики и культуры. Также для изложения вопросов, поднятых в курсовой, я использовала работы таких немалоизвестных авторов, как  Соколов А.К. Курс советской истории 1917-1940, Тимошкина Т.М. Экономическая история России, Терещенко Ю.А. История России XX-начала XIвв., Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. Через революцию к НЭПу, Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ и др.

1. Внутреннее положение страны после гражданской войны

1.1.Кризис конца 1920-1921 гг. и его уроки

Начало 20-х годов XX века в России ознаменовалось глубоким кризисом. Разруха охватила все народное хозяйство страны: не работали фабрики и заводы, был разрушен транспорт, не хватало топлива. Продажа сельскохозяйственной продукции сократилась, государственная казна на 80% пополнялась за счет продразверстки. Эмигрировало около 2 млн. россиян, большинство из них - горожане.

Производительность труда в некоторых отраслях снизилась на 80%. Большинство рудников и шахт было разрушено и затоплено. Заводы и фабрики большей частью стояли.

Кризис охватил и деревню.  В 1921 г. 34 губернии страны охватила засуха. Особенно трудное положение было в Поволжье. Весной и летом в Поволжье разразился жуткий голод: после конфискации не осталось зерна. С 1919 года целые районы переходили под контроль восставших крестьян.

«Внутренний политический кризис». Так публично и остро определил Ленин возникшую в феврале 1921 г ситуацию в стране. [1(282)]  Хотя причины её лежали на поверхности, она была неожиданной для Советской власти, ибо явилась на фоне не поражений, а побед в гражданской войне. [7(147)]

Крестьянство по мере изгнания белогвардейцев и интервентов избавлялось от опасений возвращения помещичьей собственности и все резче требовало полной реализации предоставленного ему революцией права рас­поряжаться землей и продукцией своего труда. Выражением этого  стала борьба против «военно-коммунистической» политики всевозможных «разверсток» сверху. Ленин впоследствии отмечал, что полное запрещение торговли в годы гражданской вой­ны было вредным. [1(63)] В крестьянской среде получил широкое распространение лозунг «свободной торговли».

Ослабел союз рабочего класса и крестьянства. На почве голода и усталости недовольство проявлялось и среди рабочих, жизненный уровень которых снизился примерно в 3 раза. Рабочий класс уменьшился численно. Многие рабочие, чтобы прокормиться, уезжали в деревню, становясь кустарями. Сократилось общее число рабочих в крупной промышленности. Шел крайне опасный процесс распыления, деклассирования рабочего класса, сужалась социальная база Советской власти.

Дело дошло до забастовок в городах и мятежей в деревне. Крестьянские восстания охватили часть Сибири, Украины, Тамбовскую губернию и ряд других районов. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

В основе своей требования крестьянства были справедливы и указывали единственный путь к спасению Советского государства от экономического краха. Противоречивость ситуации состояла в том, что ею попыталась воспользоваться отступившая было контрреволюция, которая учла уроки своего поражения. По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства.

Назревала новая гражданская война. За рубежом сочли началом ее кронштадтский мятеж, который представлял наибольшую опасность для страны и показавший, что конфликт проник и в армию. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота.

В Петрограде было введено осадное положение. Мятеж пришлось подавлять силой. Ликвидация кронштадтского мятежа стала наглядным примером трагедии разобщения трудящихся командной системой.

Стал необходим срочный пересмотр сложившихся в годы войны методов руководства обществом. Ленин напряженно думает об этом. Год спустя в рабочем блокноте он лаконично выразит проделанную им гигантскую работу мысли двумя фразами: «1921: экономический подход к крестьянству. Поиски экономической политики».  [1(417)]

К весне 1921 г. партия и страна стояли накануне кардинальных решений долговременного значения. Глубокие перемены требовались во всех сферах общественной жизни, внутренней и внешней политики. 

1.2.Необходимость изменения экономической политики

Политика «военного коммунизма», важнейшими элементами которой являлись продразверстка и прямой продуктообмен между городом и деревней, сыграла величайшую роль в завоевании победы в годы гражданской войны. Но она не отвечала задачам хозяйственного строительства. Она стала тормозом для развития производительных сил. Разверстка, лишавшая крестьянина права иметь излишки, не создавала у крестьянина хозяйственного стимула к расширению производства. Наоборот, крестьянин сокращал производство хлеба и других продуктов сельского хозяйства.

«Разверстка в деревне, — говорил В. И. Ленин, — этот непосредственный коммунистический подход к задачам строительства в городе, мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы наткнулись весной 1921 года». [1(417)]

В этих условиях не могла развиваться и промышленность. 

При «военном коммунизме» торговля важнейшими продуктами была запрещена, была сделана попытка запереть всякий оборот, неизбежный при существовании миллионов мелких товаропроизводителей. Это крайне отрицательно сказывалось на развитии середняцких хозяйств, ставших в годы гражданской войны преобладающими в деревне.

С переходом к мирному хозяйственному строительству предстояло создать экономическую смычку между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством через торговлю. Для обеспечения быстрейшего восстановления сельского хозяйства следовало создать у крестьян личную материальную заинтересованность в повышении производительности их хозяйств. А это можно было сделать только одним путем — дать крестьянам право иметь излишки и разрешить им свободно продавать их, чтобы покупать промышленные товары. Следовательно, надо было заменить продразверстку продналогом.

Чтобы восстановить фабрики, заводы, транспорт в условиях той экономической разрухи, которую переживала страна, необходимо было, прежде всего, снабдить рабочий класс хлебом, обеспечить предприятия, транспорт топливом и сырьем, а также создать рынок сбыта для промышленной продукции. Без сосредоточения в ру­ках государства крупных запасов продовольствия ни о каком воссоздании крупной промышленности не может быть и речи, писал В. И. Ленин.

На состоявшейся в начале февраля 1921 г. широкой беспартийной конференции рабочих металлопромышленности Москвы и области была принята резолюция, в которой говорилось: «Признать существующую форму получения с крестьян продуктов их труда путем разверстки нецелесообразной, так как разверстка, вызывая ухудшение и развал сельского хозяйства, не только не отвечает интересам крестьянских масс, но также и губительным образом отражается на положении рабочих масс. Заменить разверстку определенным налогом».[2(93)] Этот налог, сказано в резолюции, не должен быть обременительным для крестьян. Необходимо разрешить крестьянам продавать излишки организациям трудящихся через кооперативы.

4 февраля по просьбе участников конференции с речью выступил В. И. Ленин. В своей речи он высказался за пересмотр отношений с крестьянством. «Надо направить все усилия к тому, — заявил Ленин, — чтобы наладить отношения рабочих и крестьян». [1(479)]

Таким образом, с окончанием гражданской войны и переходом к мирному социалистическому строительству необходимо было отменить политику «военного коммунизма» и создать прочный союз между рабочим классом и крестьянством на новой хозяйственной основе.

Нужна была новая экономическая политика.

Ленин разрабатывал новую экономическую политику (НЭП), политику полной экономической и политической реорганизации развития общества в условиях многоукладной экономической жизни.

Переход от административной системы к хозрасчету - это главное, считал Ленин. Он писал, что мы вводим НЭП всерьез и надолго. В то же время Троцкий, Каменев и Зиновьев, Сталин и Бухарин видели в НЭПе опасность термидора, то есть мелкобуржуазного контрреволюционного переворота, реставрации капитализма.

2. Экономическое развитие страны

2.1. Переход к новой экономической политике и её сущность

Новая экономическая политика была провозглашена 21 марта 1921г на X съезд РКП(б).В его повестке одним из самых важных оказался вопрос: «О замене разверстки натуральным налогом». Выступил с этим докладом  В. И. Ленин.

Конкретные пути перехода к новой экономической политике были разработаны X (май 1921 г.) и XI (декабрь 1921 г.) партконференциями, XI съездом РКП(б) (март 1922 г.), IX Всероссийским съездом Советов (декабрь 1921 г.), в трудах В. И. Ленина, в решениях ЦК РКП(б) и Советского правительства.[9(156)]