«Тетчеризм» - британский вариант неоконсервативной идеологии и политики

2. «Тетчеризм» - британский вариант неоконсервативной идеологии и политики.
1. Теория «тэтчеризма».

     В чем же заключается теория тэтчеризма? Прежде всего, тэтчеризм предполагает строгий контроль над денежной массой с целью обуздания инфляции. Это главная задача. При этом ради ее выполнения модно игнорировать то, что в результате увеличивается безработица.

     Для снижения инфляции необходимо введение строгого контроля над расходами с целью их уменьшения. С учетом роста безработицы сокращение расходов по всем министерствам (кроме обороны) должно быть резким и неуклонным. Оно включает и серьезное уменьшение численности государственного аппарата. (За 3 первых года его сократили почти на 80 тыс. человек, то есть на 10%, прежде всего за счет верхнего эшелона). Это дает возможность получить больше средств и делает привлекательность административной службы для молодежи значительно меньшей (меньше высоких постов). Предусматривалось и резкое сокращение местных расходов, государственных расходов на жилищное строительство. Монетаризм предполагал распределение налогового бремени, сокращение подоходных налогов и возрастание косвенных.

     Особое  место в тэтчеризме занимают культ  индивидуализма, приоритет самостоятельности, свободы предпринимательства, отрицание  коллективизма. Правительство не должно вмешиваться в дела бизнеса, делать это возможно только в крайнем случае. И если раньше оно оказывало помощь прогорающим либо перспективным фирмам, чтобы открыть им дорогу, то правительство Тэтчер оказалось от такого подхода. 

     Национализированные (лейбористами) отрасли промышленности должны быть переданы в частные руки. Каждый свободен завести свое дело и вступить в конкуренцию. «Как и в спорте, в конкуренции главное не то, как быстро бежите вы, а как быстро бежит ваш соперник». Так как легче открыть мелкую торговлю, учредить небольшую фирму, то правительство Тэтчер готово было оказать этим фирмам (путем прежде всего налоговой политики) определенное содействие. Но главное – это свобода предпринимательства. Людям надо разрешить делать все, что им по душе, «при условии, что трудовая деятельность не будет ставить под угрозу здоровье и жизнь людей, что выпускаемые товары безопасны для здоровья людей и отвечают их разумным потребностям, при условии поощрения конкуренции и ликвидации монополий в любой области». Место профсоюзов при этом должно быть ограничено, так как они мешают свободе предпринимательства.

     Идеал тэтчеризма – это общество мелких акционеров и предпринимателей, мелкого и среднего бизнеса. Наиболее характерным в тэтчеризме было безусловное, неуклонное следование принципам монетаризма. Каковы бы ни были издержки, какими бы ни были трудности и препятствия, цель является священной и отступление от нее даже в самой малейшей степени недопустимо.

     Тэтчер  никогда не говорила, что «цель  оправдывает средства», но по существу это было ее кредо. Она проводила экономические принципы с фантастическим упорством. Для нее в этом вопросе существовали только два цвета – черный и белый. Тэтчер олицетворяла собой бескомпромиссный мессианский политический подход. И ее сторонники утверждают, что такой «черно-белый подход» мог избавить правительство от безвластия, которое, по их мнению, было характерно для Вестминстера на протяжении 70-х годов. Политика тэтчеризма проводилась, прежде всего, через бюджет страны. От него и его исполнения зависели судьбы экономических преобразований или, как довольно быстро стали называть эти реформы, «экономической революцией». 

2. Политическая  философия «тэтчеризма»

     Политическая  философия тэтчеризма небезынтересна. Ее основу составляют несколько элементов. Это – апологетика свободного предпринимательства, личной инициативы. Главным стимулом при этом Тэтчер считает прямую материальную выгоду, желание «устроить жизнь как можно лучше для себя и своей семьи». По ее утверждениям она тем самым «апеллирует к лучшему, что заложено в природе человека».

     Вопрос  о мотивации человеческой активности – один из центральных в философии  тэтчеризма. «Ничего плохого нет  в том, чтобы создавать богатство, достойна осуждения только страсть к деньгам ради денег» - говорила Тэтчер. «Погоня за равенством – мираж. Возможности ничего не значат, если за ними не стоит право на неравенство, свободно выделяться из всех». 

3. Тэтчеризм.

     Маргарет  Тэтчер был нужен сильный кабинет  министров. Конечно, он необходим любому премьеру, но она вкладывала в понятие «сильный» свой смысл. Тэтчер считала, что выполнить поставленные задачи сможет только «кабинет убежденных» - члены которого будут преданы ее идеям.

     Тэтчер  делила всех политиков на две категории: «одни из нас» и «одни из них». Это было ее любимым выражением на протяжении всей политической карьеры. А на вопрос, по какому принципу она разделяет людей на эти категории, она отвечала, что критериями являются трудолюбие, надежность с точки зрения личной ответственности и вера в философию в которую верит она.

     Обладая большой политической интуицией, она  понимала, что ключевые посты должны быть отданы верным сторонникам ее экономической программы, а другие портфели нужно раздать политикам, способным придать кабинету авторитет   влияние. Именно так она и поступила.

     На  пост канцлера казначейства был назначен Джефри Хау, как  и Тэтчер, он был приверженцем монетаризма. Главным секретарем казначества, первым заместителем Хау стал Джон Биффен, министр промышленности – Кит Джозеф, а министр торговли – Джон Нотт. В состав правительства вошли также политики, которые сыграют значительную роль в политической карьере Маргарет Тэтчер – Леон Бриттен, Нейджел Лоусон, Сессиль Паркинсон, Питер Рис. Все эти политики защищали интересы крупного бизнеса. На них и замыкается круг сторонников Тэтчер.

     Из 22 членов первого кабинета министров  Тэтчер 18 были в свое время в администрации  Хита. Далеко не все из них одобряли предложенную премьер-министром экономическую политику. В итоге в первом кабинете Тэтчер оказалось лишь девять министров, на поддержку которых она могла рассчитывать. И примерно столько же в его составе было тех, кто открыто выступал против концепций Тэтчер еще в ее бытность лидером оппозиции.

     Первое  правительство Тэтчер сразу же приступило к выполнению экономической программы тори, с которой они пришли к власти. Экономическая платформа, на которой строилась эта программа и получила название «тэтчеризм», а ее последствия позже были названы «тэтчеровой революцией». Она основывалась на принципах, которые провозгласила Маргарет Тэтчер в самом начале своей политической карьеры: свобода предпринимательства, сведение до минимума вмешательства государства в экономическую деятельность, снижение прямого налогообложения, стимулирование развития частного бизнеса, ликвидация монополий и развитие конкуренции.

     Наиболее  важным элементом тэтчеризма было неуклонное следование принципам монетаризма. Экономическая доктрина монетаризма  пользовалась популярностью с начала 60-х годов, когда ее автор Мильтон Фридман, выпустил книгу «Капитализм и свобода». Суть этой теории, как ее интерпретирует английская пресса, в том положении, что причина инфляции кроется в превышении темпов роста количества денег, находящихся в обращении, над темпами увеличения экономического продукта. На это соотношение можно воздействовать с помощью политической воли, ибо правительство имеет техническую возможность контролировать выпуск денег в обращение и, следовательно, может уменьшить этот разрыв. Другая важная  сторона теории монетаризма состоит в положении о том, что экономическая политика не должна ограничить свободу действий предпринимателей, вмешательство в механизм капитализма не является необходимым и может привести лишь к снижению продуктивности. Всякое регулирование экономики должно быть оставлено «свободному рынку».

     Политика  тэтчеризма проводилась, прежде всего, через формирование бюджета страны. Бюджет 1979-1980 годов был составлен  при самом активном участии Маргарет Тэтчер. Он ознаменовал собой кардинальные изменения финансовой политики государства. Прежде всего, это казалось налоговой политики. Предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25%. Высшая ставка на доход от капиталовложений была снижена от 98 до 75%, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных доходов. Теперь часть средств, поступавших ранее в доход государства, могла быть непосредственно направлена на развитие и модернизацию производства.

     Но  главное, на что был сделан акцент, - снижение государственных расходов. Тэтчер поставила задачу сократить затраты на 3,5 млрд. фунтов стерлингов на, так называемые, «тратящие министерства». На 10-20% были сокращены штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме гражданских служащих уменьшилось с 732,3 тыс. до 567,2 тыс.

     Вмешательство Тэтчер в деятельность министерств, от которых она требовала снижение штатов и расходов, было беспрецедентным. Она не доверяла штату министерств и зачастую проводила инспекции на местах. Причем Тэтчер ввела эту практику в систему.

     Для повышения эффективности госуправления  правительство Тэтчер привело «менеджеризацию» государственного аппарата. В качестве советников для разработки или осуществления тех или иных мер привлекались менеджеры частных корпораций, в том числе иностранных. Так, для проведения  модернизации черной металлургии, а затем и угольной промышленности был привлечен  американский миллионер Я. Макгрегор, имевший репутацию безжалостного жестокого менеджера.

     Побочным  продуктом новой финансовой политики правительства стал всплеск инфляции и увеличение количества безработных. Однако второй бюджет был составлен на тех же принципах. Еще больше сократились государственные расходы на социальную сферу, а мелкому и среднему бизнесу были предоставлены новые льготы. Были предоставлены льготы на создание новых предприятий, в зонах промышленного упадка. А третий бюджет был и вовсе «драконовским». Были сокращены на 3,5 млрд. фунтов займы государственному сектору и введены новые косвенные налоги (на бензин и машинные масла, автомобили, сигареты и спиртные напитки).

     В результате предпринятых правительством мер значительно повысилась стоимость жизни. Тысячи экономически бесперспективных фирм обанкротилось, не сумев, приспособиться к новым   рыночным условиям, промышленное производство упало на 9%. Промышленности приходилось развиваться в условиях спада, высоких учетных ставок (процентов за пользование кредитами) и почти без помощи правительства.

     Но  главной проблемой был катастрофический рост безработицы. С одной стороны, оживление частного бизнеса создавало дополнительные рабочие места, с другой – разорение большей части мелких фирм, и освоение крупными промышленными компаниями новых технологий приводили к переизбытку рабочей силы. То есть вся Тэтчеровская политика приводила к экономическому росту безработицы.

     Глава правительства в своих выступлениях говорила, что реформы не могут на первом этапе дать эффективных результатов и рост безработицы неизбежен. Она сравнивала первые последствия реформ с действием лекарства, после приема которого, в конце концов, выступает выздоровление.

     Однако  и спустя пять лет прихода к  власти консерваторов количество безработных  в Англии достигло рекордной цифры, превысив 3 млн. человек.

     Хотя  на монетаристскую политику возлагались  большие надежды, правительство Тэтчер вынуждено было, начиная с 1982 года существенно смягчить жестокость своего финансового курса. Кроме того, Тэтчер так и не удалось добиться существенного сокращения государственных расходов. Расходы начинали снижаться по мере развития экономики  в последующие годы, но в целом их уменьшение было очень не значительным.

     В британском обществе начался социальный раскол. Рост безработицы и безуспешные попытки правительства ее остановить привели к усилению в обществе чувства отчуждения и появления концепции «двух наций» - имущих и не имущих. На правительство Тэтчер обрушился шквал критики. Против политики правительства резко выступили профсоюзы – они требовали отставки Тэтчер. Лейбористы внесли в парламент резолюцию о не доверии правительству, однако консервативное большинство смогло отклонить ее.

     Несмотря  на сложность экономического и политического  положения, в котором оказалась  Англия в первый период Тэтчеровских реформ, правительство демонстрировало приверженность выбранному им курсу и решительность в дальнейшем проведении реформ. Не смотря на это, позиции правительства Тэтчер были настолько шатким, что неизвестно как бы сложилось его дальнейшая судьба, если бы внимание англичан не переключилось с внутренних проблем на внешнеполитические события 1982 года. 

   Заключение.

     «Тэтчер изменила лицо Британии» - такими словами  подвел итоги десятилетия еженедельник «Обсервер». Пресса сравнивала Британию конца 70-х годов с Британией десять лет спустя. Великобритания, некогда бывшая мастерская мира, ко времени прихода Тэтчер к власти на пятое место среди великих держав. Абсолютный объем промышленного производства не увеличивался. Раньше англичане считались одной из самых богатых наций. К концу 70-х годов все изменилось, и Англия по доходам на душу населения едва сумела войти в первую двадцатку, занимая в ней предпоследнее, девятнадцатое место. Сама Тэтчер говорила, что тогда стоял вопрос не о том, есть ли будущее у Англии, а о том, поддается ли она вообще управлению. Тэтчер решила «встряхнуть страну».