Становление советской государственности

Не располагая готовым аппаратом и обученными кадрами, большевики приступи-ли к созданию нового аппарата. Основу его составили  бывшие подпольщики, низшие служащие, работники больничных касс, матросы. Например, в наркомат по иностранным  делам пришли матросы и рабочие Путиловского завода. Не имея никакого опыта, они сделали огромное дело. Так, секретарь наркомата матрос Н.Г.Маркин организовал фор-мирование его рабочего аппарата, розыск и издание секретных договоров и других доку-ментов из архива МИД.

Маркин Николай  Григорьевич (1893-1918), активный участник Окт. рев-ции и Гражд. войны. Балтийский матрос, в 1916 вступил в партию большевиков. Член Пет-роградского Совета, Центрофлота. Делегат I Всеросс. съезда Советов раб. и солд. де-путатов, член ВЦИК. После Окт. рев-ции был назначен секретарем, затем – контро-лером Наркомата по иностр. делам (НКИД), создавал его аппарат.

Главным делом  Маркина стал, осуществленный по заданию  Ленина, розыск и из-дание секретных  док-тов царского и Врем. пр-ва. Под  угрозой ареста товарища ми-нистра Врем. пр-ва кн. Урусова он получил от него ключи от секретных сейфов МИД, с помощью флотских шифровальщиков в кратчайшие сроки организовал рас-шифровку, перевод и публикацию хранившихся там секретных договоров. Было вы-пущено неск. выпусков «Сборника секретных документов из архива бывшего Министерства иностранных дел». Эти публикации раскрывали цели и подготовку Первой мировой войны, разоблачали ее империалистический, захватнический характер.

С начала 1918 Маркин – комиссар по формированию Волж. воен. флотилии в Ниж. Новгороде, потом – помощник командующего и комиссар этой флотилии. Погиб в 1918 в бою у пристани Пьяный Бор (на р. Каме ок. Мензелинска).

28 октября (10 ноября) вместо распущенной милиции  Временного правительства была создана Рабоче-крестьянская милиция в составе наркомата внутренних дел. Она должна была подчиняться местным Советам и иметь постоянный кадровый состав.

Декретом о  суде (22 ноября [5 декабря] 1917 г.) вместо распущенных органов цар-ского  суда создавались народные суды из избираемых местным Советом судьи и двух заседателей, определяемых жребием из общего списка. Следствие передавалось в руки судьи.

Для борьбы с  контрреволюцией, саботажем, хищениями  учреждались революци-онные трибуналы  в составе председателя и шести заседателей, избираемых местным Со-ветом. Для следствия по этим сложным делам при трибуналах образовывались следст-венные комиссии. Обвинителем и защитником в новых судах мог выступить любой гра-жданин.

Важное значение имело создание в начале декабря 1917 г. Всероссийской чрезвы-чайной комиссии (ВЧК) – главного карательного органа советской власти в 1917-1921 гг. Она была образована декретом Совнаркома 7 декаброя; её целью была борьба с контрре-волюцией и саботажем: розыск, пресечение и предупреждение преступлений против со-ветской власти.

ВЧК состояла из коммунистов и из левых эсеров (входили в ВЧК до июля 1918). Имела  центральный аппарат (в августе 1918 – 781 чел.). Боевой отряд (до 1 тыс. чел.) и  местные ЧК со своими отрядами. В  помощь им часто призывались части особого назначения из коммунистов и комсомольцев.

Первоначально ВЧК исполняла только функции  следствия, передавая дела для принятия решения в революционные трибуналы, затем была наделена правом вынесения  приговоров и приведения их в исполнение.

Председателем ВЧК стал старый подпольщик с большим  партийным и тюремным стажем Феликс Эдмундович Дзержинский.

Дзержинский Феликс Эдмундович (1877-1926), сов. парт., гос. деятель, участник польск. и рос. рев. движения. Из семьи мелкопоместного польского шляхтича. В рев. движении с 18 лет (с 1895), начал нелегальную работу в Вильно, затем в Ковно, шесть раз арестовывался, три раза бежал из ссылки. Один из рук. рев-ции 1905-07 (Варшава). Избирался чл. Гл. правления Социал-демократии Королевства Польского и Литвы. В 1907 избран чл. ЦК РСДРП. Мн. лет провел в тюрьмах и ссылке. Освобо-жден Февр. рев-цией из Бутырской тюрьмы в Москве.

В Окт. рев-цию  чл. парт. Воен.-рев. центра и Петрогр. ВРК. Делегат II Всеросс. съезда Советов, чл. ВЦИК. С 1917 пред. ВЧК (с 1922 ГПУ, ОГПУ) и нарком внутр. дел в 1919-23. Во время советско-польской войны 1920 – рук. Польского бюро ЦК РКП(б) Польского ревкома, нач. тыла Юго-Западного фронта. В 1921 – одновремен-но с работой в ВЧК пред. Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК. В 1921-24 нарком путей сообщения, с 1924 пред. Высшего совета народного хоз-ва (ВСНХ) СССР и Объединенного гос. политич. управления (ОГПУ), кандидат в чл. Политбюро ЦК. Участвовал в группе "левых коммунистов", выступая против Брестского мира, активно боролся против Троцкого.

В сов. историографии  Дзержинский – образец аскетичного "рыцаря революции", чекиста "с  холодной головой, горячим сердцем  и чистыми руками". Противоположна его характеристика в эмигрантской и современной росс. лит-ре и публицистике как беспощадного организатора массового красного террора.

Преемниками ВЧК  стали в дальнейшем Главное политическое управление Совет-ской Армии и Военно-Морского флота (ГПУ), Объединенное государственное  политиче-ское управление (ОГПУ) в 1923-1934, Народный комиссиат внутренних дел (НКВД), Министерство государственной безопасности (МГБ) с 1946, Комитет государственной безопасности (КГБ); их служащие именовали себя по традиции также "чекистами".

Созыв и разгон Учредительного собрания. Созыв Учредительного собрания был одним из условий победы буржуазно-демократической революции.

В первой же Декларации Временного правительства (от 3 марта 1917 г.) содержа-лось обещание немедленной  подготовки к созыву Учредительного собрания. Однако об-разованное 13 марта 1917 г. Особое совещание по подготовке закона о выборах в него начало работу только 25 мая. В июне был объявлен срок выборов (17 сентября) и откры-тия (30 сентября 1917 г.). Однако в начале августа выборы были перенесены на 12 нояб-ря, а открытие – на 28 ноября. Таким образом, Временное правительство не торопилось в решении своей основной задачи и даже фактически затягивало выборы в Учредительное собрание, и они начались только после его свержения – 12 (25) ноября 1917 г., при под-держке советской власти.

Взяв власть, большевики начали выборы в установленный срок, но в условиях краха старых порядков, разрухи транспорта и связи они затянулись до начала января. За саботаж организации выборной кампании Совнарком на время даже арестовал кадетов и правых эсеров – членов Комитета по выборам.

Выборы проходили  по партийным спискам, составленным в сентябре, при старом соотношении  сил. Там не были учтены изменения  в расстановке политических сил, в ча-стности – раскол эсеров; от их имени выступали в основном правые лидеры и центристы, хотя массы все больше симпатизировали левым эсерам. Большевики выиграли выборы в столицах, крупных промышленных центрах, на трех фронтах из пяти и в большинстве тыловых гарнизонов. Но в целом большинство мест получили эсеры правые и центра; кадеты и меньшевики их проиграли.

Всего было избрано  ок. 750 депутатов из намеченных 800, о 715 известна их партийная принадлежность: 370 эсеров правых и центра (51,7 %), 175 большевиков (14,5 %), 40 ле-вых эсеров (5,6 %), 17 кадетов (2,4 %), 15 меньшевиков (2,1 %), 2 энеса (0,3 %) и 86 (12 %) от разных национальных партий и групп.

Подпольное заседание  бывших министров Временного правительства, спеша про-тивопоставить большевистскому  Совнаркому "законную" власть, постановило  открыть Собрание, как и было намечено еще Временным правительством, 28 ноября (11 декабря) 1917 г. при любом количестве депутатов. Совнарком (реальная власть в стране) издал декрет об открытии Собрания лишь при наличии кворума в 400 депутатов из примерно 800 избранных.

Организованная "Комитетом защиты Учредительного собрания" демонстрация служащих и учащихся под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!» 28 ноября была разогнана красногвардейцами, при этом были жертвы.

Одновременно (29-30 ноября 1917 г.) был издан декрет СНК  об объявлении каде-тов партией "врагов народа" и аресте ее вождей. Петроград был объявлен на военном по-ложении, для охраны Таврического дворца, где должно было открыться Учредительное собрание, были вызваны матросы крейсера "Аврора" и броненосца "Республика".

Другим декретом Совнаркома вводилось право отзыва депутатов Учредительного собрания местными Советами.

На основании  этого декрета местными Советами были отозваны такие одиозные контрреволюционные фигуры, как эсер Н.Д.Авксентьев, кадет  П.Н.Милюков и несколько других кадетов и правых эсеров.

Готовясь к  Собранию, эсеры подготовили несколько  законопроектов, в том числе важнейший  – о земле. Совнарком обнародовал  проект «Декларации прав трудящегося  и эксплуатируемого народа», закреплявший власть Советов и все главные  достижения со-ветской власти.

Учредительное собрание было открыто вечером 5 (18) января 1918 г., когда в Пет-рограде  собралось 410 депутатов. Открывший собрание председатель ВЦИК Я.М.Свердлов предложил  принять подготовленную Совнаркомом  «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Однако большинство Собрания отказалось принять ее в качестве закона. Тогда большевики покинули заседание Учредительного собрания. С протестом против отказа Собрания поддержать мирную политику Советов ушли левые эсеры. Депутаты от национальных партий и групп, заявив о своем невмеша-тельстве в русские дела, также ушли.

В зале осталось около 200 депутатов (из 750 избранных) (т.е. 26,7 %), в основном эсеры – правые и центра. Собрание юридически становилось  неправоспособным. При отсутствии кворума оставшиеся в зале депататы избрали председателем своего лидера – эсера В.М.Чернова, затем приняли закон о земле, в основном повторявший Декрет о зем-ле II съезда Советов, обращение к союзникам и ряд других законопроектов.

Чернов Виктор Михайлович (1873-1952), один из основателей партии эсеров, ее теоретик. После гимназии учился на юридич. ф-те Моск. ун-та. Участвовал в дискус-сиях между народниками и марксистами. В рев. движении с кон. 80-х гг. Сидел в Пе-тропавловской крепости, ссылался в Саратов и Тамбов, с 1899 в эмиграции.

Признавал К.Маркса "великим ученым", хотя и вносил в его учение свою "по-правку", выделяя в капитализме положительную  сторону – крупное произ-во и  отри-цательную – капиталистическую  организацию его. Соотношение плюсов и минусов капитализма в разных странах и отраслях представлялось Чернову различным, в рус-ской деревне – разрушительным. Отсюда его идея "социализации земли" и перехода к социализму через уравнительное землепользование и кооперацию.

Член ЦК и  Заграничной делегации партии эсеров, не раз выходил из ЦК. Участник Циммервальдской и Кинтальской конф. Всю жизнь безуспешно пытался проводить политику центризма, шел на компромиссы. В годы 1-й мир. войны – интернациона-лист. Вернувшись в апр. 1917 в Россию, сначала был против участия эсеров во Врем. пр-ве, но с кон. мая принял пост министра земледелия. 5 (18) янв. 1918 избран пред. Учредит. собрания. Пытался его воссоздать после разгона большевиками. Чл. контр-рев. правительств. В годы гражд. войны выдвигал идею "третьей силы", борющейся против белых и красных.

С осени 1920 снова  в эмиграции. Поддерживал Кронштадское восстание в марте 1921, дав ему  лозунг "Советы без коммунистов!" Сложившийся в СССР строй считал не социализмом, а гос. капитализмом. В 30-е гг. выступал за единый фронт против фашизма. После нападения фашистской Германии на СССР призвал к "защите Рос-сии" при условии полит. амнистии в СССР. Во время 2-й мир. войны участник Дви-жения сопротивления во Франции. Перед смертью в Нью-Йорке вместе с группой социалистов заявил о том, что история сняла все спорные вопросы между социали-стич. течениями и призвал к их объединению.

В пятом часу утра командир караула анархист матрос А.Г.Железняков по поруче-нию наркома  по военным и морским делам  П.Е.Дыбенко подошел к председателю со знаменитой фразой: «Караул устал. Предлагаю закрыть собрание!»

Это было первое и последнее заседание Всероссийского Учредительного собра-ния, продолжавшееся около 13 часов. На следующий день Совнарком  принял декрет о роспуске Учредительного собрания.

После этого  отдельные депутаты решили собраться  в Киеве, но не смогли – там тоже победила советская власть. В дальнейшем лозунг «Вся власть Учредительному собра-нию!»  неоднократно использовался эсерами  правыми и центра в начале гражданской  вой-ны.

В Самаре под прикрытием чехословацких войск в июне 1918 был образован "Комитет членов Учредительного собрания" ("Комуч"). Последний раз 33 члена Учредительного собрания собирались в Париже 8-21 января 1921 и после долгих споров избрали Согласи-тельную комиссию, которую никто не признал всерьез даже в среде эмиграции.

III Всероссийский  съезд Советов. Через четыре  дня после разгона Учредитель-ного  собрания, 10 (23) января 1918 г. в Петрограде  собрался III Всероссийский съезд  ра-бочих и солдатских депутатов. 13 января с ним объединился III съезд крестьянских депу-татов. Этим был положен конец раздельному существованию Советов.