Реформы Петра I

Пётр I Вели́кий (Пётр Алексе́евич; 30 мая (9 июня) 1672 года — 28 января (8 февраля) 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых 1695- 1725 Сын А.М.Романова и Н.К. Норышкиной.

Областная реформа

Основная статья: Областная реформа Петра I 

В 1708—1715 годах была проведена областная реформа с целью укрепления вертикали власти на местах и лучшего обеспечения армии снабжением и рекрутами. В 1708 году страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, наделёнными всей полнотой судебной и административной власти: Московскую, Ингермандландскую (впоследствии Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Московская губерния давала более трети поступлений в казну, за ней шла Казанская губерния. 

Губернаторы также  ведали расположенными на территории губернии войсками. В 1710 году появились  новые административные единицы  — доли, объединявшие 5536 дворов. Первая областная реформа не решила поставленных задач, а лишь значительно увеличила  число государственных служащих и затраты на их содержание. 

В 1719—1720 годах была проведена вторая областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии стали  делиться на 50 провинций во главе  с воеводами, а провинции на дистрикты  во главе с земскими комиссарами, назначаемыми Камер-коллегией. В ведении  губернатора остались только военные  и судебные дела.

 Военная реформа

   Система рекрутских  наборов в петровскую эпоху  складывалась в течение  5 лет.  К Концу царствования Петра  Великого общая численность русской  армии составляла 318 тысяч. Благодаря  военной реформе Петра I  сложилась  регулярная русская армия.  Подготовка  армии к боевым действиям требовала  от солдат и офицеров знаний, инициативы и дисциплины. Это  было обязательным условием существования  любой армии. В 1716 году, был  издан «Устав воинский», просуществовавший  более 150 лет. Этот устав требовал  от офицеров активности и самостоятельности,  а от солдат дисциплины и  исполнительности.  Военная реформа  Петра I предусматривала активную  подготовку офицерских кадров  для русской армии. Офицеров  для русской армии готовили в двух школах Бомбардирской (артиллеристов) и Преображенской (пехотинцев). Позже появились и морские, инженерные, медицинские военные школы. Военные реформы Петра I  сделали русскую армию одной из сильнейших в Европе. Это покажет Северная война.   

      Одновременно  с создание регулярной армии,  продолжается строительство русского  флота. До 1702 года, в Воронеже будет  построено 28 кораблей, 23 галеры и  множество мелких судов. Судьба  Азовского флота печальна; частично  корабли были проданы Турции, частично уничтожены. Однако уже  в 1703 году на Балтике будет  построена крупная верфь –  Олонецкая верфь. К середине Северной войны на Балтике уже будет русский флот, состоящий из 22 кораблей, 5 фрегатов и множества мелких судов, лодок. К концу правления Петра Великого на Балтике будет 32 линейных корабля, 16 фрегатов и 85  галер. Численность русского флота будет составлять порядка 30 тысяч человек. Военные реформы Петра I  были очень своевременны и продуктивны. Именно благодаря военным реформам Петра I Россия очень успешно завершит Северную войну и получит выход к морю. Русская армия станет одной из самых сильных и многочисленных в Европе.

Денежная.

В 1703-1706 годах за Ратушей  стали появляться недоимки: это грозило  существованию армии и флота. Чтобы как-то получить средства, необходимые  для содержания армии и флота, Пётр I начал перечеканку монет. Однако простой перечеканкой иностранной  монеты, которая появлялась в России от продажи иностранным государствам казённых товаров, решить проблему не удалось (хотя доход от этого составлял 86 000 рублей), поэтому Пётр ввёл новые  монеты. До того времени в России были в ходу только копейки, равнявшиеся  двум деньгам (1 деньга = 1/2 копейки[1]). Копейка  при этом не считалась основной денежной единицей, а слово "копейка", бывшее лишь разговорным, не чеканилось на монетах. Отныне рубль стал равняться 100 копейкам или 200 деньгам. Пётр I ввёл разменную  медную монету — денежки, полушки  и полуполушки — и велел начеканить серебряные рубли, полтины, полуполтины, гривенники, пятачки, трёхкопеечники, причём вес этих монет уменьшился. Все наличные деньги из приказов было велено доставить на Денежный двор, откуда деньги вернули приказам новыми монетами, добавив 10% - «по гривне на рубль». В результате проведенной реформы основной денежной единицей стала не деньга, а копейка, а её название впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший с XV века условной денежной единицей, использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. 

Был запрещён счёт на старые деньги и алтыны (3 копейки). При  Петре появился первый винтовой пресс. За период правления несколько раз  понижались вес и проба монет, что привело к бурному развитию фальшивомонетничества. В 1723 году были введены в обращение медные пять копеек («крестовой» пятак). Он имел несколько степеней защиты (гладкое  поле, особая соосность сторон), но подделки стали чеканить не кустарным способом, а на иностранных монетных дворах. Крестовые пятаки впоследствии изымались для перечеканки в копейку (при Елизавете).[источник не указан 153 дня] По зарубежному образцу стали чеканить золотые червонцы, впоследствии от них отказались в пользу золотой монеты достоинством в два рубля. Пётр I планировал ввести в 1725 году медный рубль-плату по шведскому образцу, но эти планы осуществила только Екатерина I. 

Прибыль от монетной реформы сначала была огромной, но постепенно снижалась. Эта денежная перечеканка немного облегчила  положение финансов в стране, но вскоре появилось множество проблем: цена русской монеты упала почти  на половину, а цены всех товаров  поднялись вверх в два раза; затем упали в два раза все окладные платежи.

Налоговая Реформа Петра I 

Большую часть времени  правления Петра I Россия воевала. Военные  расходы становились все больше, а государева казна все пустее. Такая ситуация требовала от Петра I и его соратников решительных  действий, которые были бы способны восполнить образовавшиеся в бюджете  страны бреши. Система налогообложения  населения при Петре I несколько  раз менялась. Петр I проводил налоговую  реформу исходя из положения дел  в стране. Налоговая реформа Петра I подразумевала под собой увеличение как прямых, так и косвенных  налогов. Прямыми налогами являлись: рекрутский, корабельный, налог на бороду, на дубовые гробы, на государственные  бумаги, и другие. Расширилось число  и косвенных налогов: рыбные, медные, медовые, конские, банные. К 1724 году, в России насчитывалось около 40 различных налогов. В 1718 году государство заинтересовалось в увеличение налоговых сборов. Для этого была проведена перепись населения. Перепись населения, предоставляла право изымать налог, не с крестьянского двора, а с каждой мужской души от младенцев до стариков. Такая условно счетная единица заносилась в «Ревизские сказки», которые обновлялись только через несколько лет.

  Закончились  налоговые реформы Петра I с  введения подушной подати. После  «ревизской переписи» множество  различных налогов было заменено  подушной податью. Подушная подать  с помещичьего крестьянина составляла 74 копейки в год ,а с посадского 1рубль 14 копеек. Прошедшая перепись поставила вне закона вольных крестьян и не состоящих на службе. Сильно ужесточилось наказание за сокрытие беглых крестьян. С введением подушной подати налоговое бремя для населения выросло в три раза, это приводило к разорению и массовому бегству крестьян. Налоговая реформа Петра I была требованием военного времени, России очень были нужны выходы к незамерзающим морям для развития внешнеполитических связей. Однако такая налоговая реформа, отражалась на благосостоянии населения России.

Судебная  реформа 

При Петре радикальным  изменениям подверглась судебная система. Функции верховного суда получили Сенат  и Юстиц-коллегия. Ниже их находились: провинциях — хофгерихты или надворные апелляционные суды в крупных городах , и провинциальные коллегиальные нижние суды. Провинциальные суды вели гражданские и уголовные дела всех категорий крестьян кроме монастырских, а также горожан, не включенных в посад. Судебные дела горожан включенных в посад с 1721 года вел магистрат. В остальных случаях действовал так называемый единоличный суд (дела единолично решал земской или городовой судья). Однако в 1722 г. нижние суды были заменены, провинциальными судами, возглавляемыми воеводой. .)[2], [3],

Церковная реформа

Одним из преобразований Петра I была осуществлённая им реформа  церковного управления, направленная на ликвидацию автономной от государства  церковной юрисдикции и подчинение российской церковной иерархии Императору. В 1700 году, после смерти патриарха  Адриана, Пётр I вместо созыва собора для выборов нового патриарха временно поставил во главе духовенства митрополита Рязанского Стефана Яворского, получившего новый титул Блюстителя патриаршего престола или «Экзарха». 

Для управления имуществом патриаршего и архиерейских домов, а также монастырей, в том числе  и принадлежащими им крестьянами (примерно 795 тыс.) был восстановлен Монастырский приказ во главе с И. А. Мусиным-Пушкиным, который вновь стал ведать судом  над монастырскими крестьянами  и контролировать доходы от церковно-монастырских землевладений. В 1701 году вышла серия  указов для реформирования управления церковно-монастырскими владениями и устройства монашеского быта; наиболее важными были указы 24 и 31 января 1701 г. 

В 1721 году Пётр утвердил Духовный регламент, составление которого было поручено псковскому епископу, приближённому  царя малороссу Феофану Прокоповичу. В результате произошла коренная реформа церкви, ликвидировавшая  автономию духовенства и полностью  подчинившая его государству. В  России было упразднено патриаршество  и учреждена Духовная коллегия, вскоре переименованная в Святейший  Синод, который был признан восточными патриархами равночестным патриарху. Все члены Синода назначались Императором и приносили ему верноподданническую присягу при вступлении в должность. Военное время стимулировало изъятие ценностей из монастырских хранилищ. Пётр не пошёл на полную секуляризацию церковно-монастырских владений, которая была осуществлена значительно позже, в начале царствования Екатерины II.

Торговая.

В промышленности России в этот период произошел настоящий  скачок, выросла крупная мануфактурная  промышленность, главными отраслями  которой являлись металлургия и  металлообработка, судостроение, текстильная  и кожевенная промышленность. 

Совершенно очевидно, что в России в годы царствования Петра произошел резкий экономический  скачок. Промышленное строительство Петровской эпохи проходило невиданными темпами: за первую четверть XVIII в. возникло не менее 200 мануфактур вместо тех 15-20, которые существовали в конце XVII в. Характернейшая особенность экономического бума начала XVIII в. состояла в определяющей роли самодержавного государства в экономике, его активном и глубоком проникновении во все сферы хозяйственной жизни. Господствовавшие в Европе экономические концепции меркантилизма исходили из того, что основой богатства государства, необходимым условием его существования является накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на чужие рынки и препятствования ввозу иностранных товаров на свой рынок. Уже одно это само по себе предполагало вмешательство государства в сферу экономики. Поощрение одних - "полезных", "ненужных" - видов производства, промыслов товаров влекло за собой ограничение или даже запрещение других - "неполезных" с точки зрения государства. 

Петр, мечтавший о  могуществе своей державы, не был  равнодушен к концепциям меркантилизма. Идея о руководящей роли государства  в жизни общества вообще и в  экономике в частности (с применением  методов принуждения в экономической  политике) совпадала с общим направлением идеи "насильственного прогресса", которому следовал Петр.

Таким образом, отмечаю  два самых важных последствия  активного государственного промышленного  строительства: создание мощной экономической  базы, столь необходимой развивающейся  нации, и одновременно существенное торможение имевшихся тенденций  развития страны по капиталистическому пути, на который уже встали европейские  народы.

Социальная политика 

Социальная  политика носила продворянский и крепостнический характер. Указ 1714 г. о единонаследии устанавливал одинаковый порядок наследования недвижимых имений, без различия поместий и вотчин. Слияние двух форм феодального землевладения — вотчинного и поместного — завершило процесс консолидации класса феодалов в единый класс — сословие дворян и укрепило его господствующее положение (часто на польский манер дворянство называли шляхетством). 

Чтобы вынудить дворян думать о службе как о главном  источнике благосостояния, ввели  майорат – запретили продавать  и закладывать земельные владения, в том числе родовые. Новый  принцип, отраженный в Табели о рангах 1722 г. усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. С помощью принципа личной выслуги, строго оговоренных условий повышения по лестнице чинов, Петр превратил массу служилых в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависимый только от него. Табель о рангах разделил военную, гражданскую и придворные службы. Все должности разделялись на 14 рангов. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор) или офицер, получал потомственное дворянство.

Административная.

Боярская дума перестанет существовать в 1704 году. Вскоре вся  реальная власть будет сосредотачиваться  в руках канцелярий. Петр I продолжает активно проводить административную реформу. В 1707 году, 17 октября публикуется  приказ о новом территориальном  разделение земель. Начинают образовываться губернии, именно с их образований  начинается реформа областного управления, которая закончиться лишь в 1719 году. Россия была поделена на 8 губерний, губернии делились на провинции, а провинции  на уезды. Возглавлял губернии губернатор. Губернатор был наделен административно  – судебными полномочиями и являлся  главнокомандующим прикрепленных  к его губернии войск. Провинции  возглавляли воеводы. В уездах же балл правил земский комиссар, который  избирался из дворян. Количество приказов продолжало сокращаться, а их функции  переходили к губернаторам.