Реформы Ивана Грозного

План 
 

Введение………………………………………………..…………..2 

Программа реформ…………………………………………….3 - 4 

Приговор о местничестве…………………………………..…4 - 6 

Судебник 1550 года…………………………………….……….6 - 7 

Испомещение “тысячи”………………………………………….8 

Земельное законодательство…………………………………9 - 10 

Уложение  о службе……………………………………….....…....11 

Заключение……………………………………………………..…11 

Список  литературы………………………………………………12

 

  
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      В истории русского государства Иван IV Грозный остался, пожалуй, самым  загадочным правителем. Современникам своим он казался личностью страшной. Многие историки в последствии даже сомневались, был ли Иван Васильевич умственно нормальным, столь порой непоследовательны и ужасны были его действия. И все-таки многие из исследователей его правления склоняются к мысли о том, что государственная деятельность Ивана Грозного осуществила переход от феодализма к сословной монархии, явилась противостоянием государственного начала удельной старине.

      Более того, некоторые ученые склонны рассматривать  Ивана Грозного как выдающегося  дипломата и стратега, масштаб  деятельности которого подчас сравним с такими крупными личностями, как Петр Великий. В окружении правителей современной Ивану IV Западной Европы московский самодержец вырастает в мощную величественную фигуру.

      Реформы 50-х годов 16 века, направленные на развитие и укрепление централизованного  государства, являются важнейшей чертой политической истории Русского государства  при Иване Грозном. Подавляющее  число преобразований царя имели  антибоярскую направленность. Их цель заключалась в устранении последствий боярского правления и укреплении экономической роли других социальных слоев: дворян, помещиков и верхов посада. 

       Реформы Ивана Грозного – это  мероприятия в области землевладения,  церкви и финансовые преобразования.

  
 
 
 

Программа реформ 

        Исходным  моментом в проведении  реформ явилась  речь Ивана IV 27 февраля 1549 г. на заседании Боярской думы совместно с “освященным собором” (т.е. высшими представителями церкви),  в которой давалась резко отрицательная оценка боярского правления. Особый акцент в своей декларативной по сути речи царь сделал на боярских детях и их интересах. Он потребовал недопущения продолжения «сил», «обид» и «продаж» по отношению к боярским детям, и сформулировал наказания (опалы и казни), если перечисленное будет иметь место. Сами же бояре рассматривались царем как основной источник насилия, “обид” и “продаж», причинявшихся детям. В тот же день, 27 февраля 1549 года, Иван IV выступил с этой деклараций перед детьми боярскими и дворянами. Закономерным итогом политических событий 27 февраля явился закон 28 февраля 1549 года, представляющий собой начало реализации политики, провозглашенной в декларациях Ивана IV от 27 февраля. Закон 28 февраля был принят без участия “всех бояр”: добившись от них принятия требований, сформулированных в царской декларации, правительство Ивана IV не сочло нужным передавать на рассмотрение “всех бояр” текст нового закона и он был принят на заседании “ближней думы” с участием митрополита Макария.

     Выступая  против бояр и в защиту детей боярских - помещиков, правительство Ивана Грозного стремилось представить себя защитником также и “всех крестьян царствия своего”. В своем выступлении на Стоглавом соборе 1551 года Иван IV вынес на рассмотрение освященного собора и “всех бояр” следующие “царские вопросы”:

1. о борьбе  с местничеством; 

2. о пересмотре  вотчин, поместий и кормлений;

3. о монастырских, княжеских и боярских слободах;

4. о ликвидации  корчем 

5. о ликвидации  мытов; 

6. о пошлинах  за перевоз через реку и за проезд по мосту; 

7. о заставах  по рубежам; 

8. об установлении  вотчинных  книг  и  о   регламентации службы с вотчин;

9. об упорядочении  дела раздачи поместий;

10. о порядке  обеспечения вдов боярских детей; 

11. о порядке  надзора за ногайскими послами и гостями;

12. о всеобщей  переписи земель

     Центральное место в программе правительственных  преобразований занимал земельный  вопрос: 5 пунктов «царских вопросов»  из 12-ти касаются именно земельного вопроса. Задача заключалась в том, чтобы  пожаловать “недостаточного” за счет “лишков” земель, выявленных у тех, кто увеличил свои владения в годы правления бояр. 

Приговор  о местничестве 

       Местничество  являлось одним из тех институтов феодального государства, которые обеспечивали монопольное право  на руководящую роль в важнейших  органах государства представителям феодальной знати. Сущность местничества состояла в том, что возможность занятия тем или иным лицом какого-либо поста в административных органах или в армии предопределялась местническими счетами, то есть взаимными соотношениями между отдельными феодальными - княжескими или боярскими - фамилиями, а внутри этих фамилий - взаимными соотношениями между отдельными членами этих фамилий. При этом исключалась возможность изменения этих соотношений, так как это означало бы изменение порядка мест в служебной, придворной или военной иерархии. Это приводило к тому, что для занятия каким-либо лицом того или иного поста нужно было, чтобы положение данного лица в местнической иерархии соответствовало тому положению, какое занимал в этой иерархии тот пост, на занятие которого претендовало данное лицо.

     В ноябре 1549 года был издан приговор о местничестве. Московские князья (а затем и цари) вели упорную  борьбу против местничества, которое  связывало их и ставило их действия под контроль феодальной знати. Однако, феодальная знать, в свою очередь, рьяно боролась за сохранение местнических привилегий. Особую остроту местничество приобрело в военной области. Существенным недостатком в организации русской армии времен Ивана Грозного было то, что правление армией строилось на местнических началах. Таким образом, командование армии не имело возможности оперативного руководства войсками. Княжата и бояре, недовольные политикой Ивана IV, напротив, могли саботировать путем местнических счетов и распрей распоряжения верховного командования. Более того, они требовали предоставления воеводских постов тем, кто имел на них привилегию в соответствии с местнической иерархией. Приговор о местничестве состоял из двух частей. Первая часть посвящалась воеводам основных пяти полков, на которые подразделялась армия: Большого, Правой руки, Левой руки, Передового и Сторожевого. Во второй части речь шла об прочих служилых людях - невоеводах.

     Этот  приговор вызывал очень много  споров и являлся предметом обсуждения царя, бояр и митрополита Макария. Последний в своем обращении к служилым людям огласил порядок, определявший все группы служилых людей в период военного похода: «А лучитца каково дело, кого с ким царь и великий князь на свое дело пошлет, а хотя будет кому с кем и не пригож быти своего для отечества, и бояре б, и воеводы, и князи, и дети боярские для земского дела все ходили без мест. А кому будет каково дело о счете, и как, оже даст бог, с своего дла и с земского придет, и государь им счет тогды даст». Речь митрополита Макария стала своего рода комментарием к тексту приговора о местничестве.  Таким образом, как по свидетельству Макария, так и по заявлению самого Ивана IV, смысл приговора о местничестве заключался в установлении службы в полках "без мест" и в запрете "местничаться" во время похода. Являясь одной из самых ранних политических реформ Ивана IV, приговор о местничестве стал отражением общего характера политики царя. 

Судебник 1550 года 

     Актом  огромной политической важности явилось  издание Судебника Ивана IV - первого  в русской истории нормативно-правовой кодекса, провозглашенного единственным источником права и состоявшего из 100 статей. В 1551 году он был утвержден Стоглавым собором, созванным царем. Судебник ликвидировал судебные привилегии удельных князей и усиливал роль центральных государственных судебных органов, развивая тенденции государственного управления и судопроизводства. Судебником вводились приказы, существовавшие в России вплоть до петровских времен. Основными этапами выхода нового закона теперь были: 

     1. доклад царю, объясняющий необходимость  издания закона.;

     2. приговор царя, формулирующий норму,  которая должна стать содержанием  нового закона. 

     Далее в приказах казначеями составлялся  сам текст. И, наконец, на основе новых законов были сформулированы дополнительные статьи Судебника, которые были приписаны к основному тексту. Так выглядела общая схема законодательного процесса во времена Ивана Грозного.

     Если  доклад был общим для всех видов  законов второй половины 16 века, то второй этап законодательного процесса - “приговор” – исполнялся для различных  законов по-разному: 

     1. приговором одного царя;

     2. приговором  царя с боярами;

     3. устным приказом царя (“государевым  словом”).

     Участие или неучастие Боярской думы в  обсуждении того или иного закона целиком зависло непосредственно от ситуации.

     Существенно ограничивалась власть наместников  и волостелей: дела «о ведомых разбойниках» передавались под юрисдикцию губных старост. Таким образом, расширялись рамки проведения губной реформы, которая раньше охватывала лишь северные уезды. Все назначаемые царем в города и волости правители не имели права судить суда без участия выборных от населения: дворского, старосты и лучших людей местной крестьянской общины. Каждая община имела теперь не только своих выборных людей и старост на суде, но и своего земского дьяка, который вел на суде дела волостных людей. Судебник требовал, чтобы для участия в суде общины избирали несколько "лучших людей" и приводили их к присяге. Наместники ни по суду, ни до суда не имели права взять под стражу крестьянина без согласия общинных выборных начальников, старост и целовальников. В новом Судебнике расширялись права служилого сословия. А именно, был запрещен переход служилых людей в кабальное холопство. Законодательно статьей 88 был установлен Юрьев день, период свободного перехода крестьян к новому владельцу. Определялся и размер платы за «пожилое» и за «повоз», которую крестьянин обязан был внести прежнему хозяину за пользование его землями. Никаких других пошлин не было. Бывший хозяин не имел никакого права удерживать крестьянина, заплатившего за «пожилое» и «повоз». Таким образом, Судебник препятствовал насильственному обращению крестьян в холопы и разрешал крестьянский переход, если даже господин оплатил долги крестьянина.

     С  целью защиты чести любого  члена  общества, была разработана  система  штрафов, которые,  однако, сильно различались. За  бесчестье городского купца обидчик   платил штраф 50 рублей, за бесчестье  посадского человека - 5 рублей, крестьянина - 1 рубль. 
 
 
 

Испомещение  “тысячи ” 

     В  50-х годах 16 века главным вопросом  внутренней политики оставался  земельный вопрос. В 1550 было принято  решение "испоместить" в  Московском уезде" избранную тысячу лучших слуг" из провинциальных дворян и бояр, обязанных быть всегда наготове, путем раздачи им поместий в местностях вокруг Москвы “верст за 60 и 70”. Был составлен список, в который вошли представители знатнейших родов и верхи Государева двора. Размеры поместий определялись в 200, 150 и 100 четвертей в зависимости от того, к какой из трех статей (на которые была разбита тысяча) относился данный боярский сын. Далее приговор устанавливал порядок пополнения “1000” в случае смерти кого-либо из входивших в нее лиц. В процессе реализации приговора от 3 октября 1550 года была составлена так называемая Тысячная книга, представляющая собой своего рода раздаточную десятню и включающая в себя как списки всех детей боярских, вошедших в состав “тысячи” , так и тех бояр и окольничих, которые получали на основании приговора от 3 октября 1550 года поместья в Московском уезде. Эта реформа до конца не была доведена. Возможно, "избранная тысяча" послужила прототипом опричного войска, а тысячная книга - основной источник для понимания и оценки приговора от 3 октября 1550 года.

     Испомещение тысячников представляло собой, прежде всего мероприятие огромного  масштаба в области земельных  отношений. В результате проведения в жизнь приговора 3 октября 1550 года дворяне-помещики получили в свои руки свыше 100 тысяч четвертей земли (в одном поле) пахотной земли с соответствующим количеством угодий: лугов и лесов. 
 
 
 

Земельное законодательство 

     Одним  из важнейших актов политики  правительства  Ивана IV является  приговор 11 мая 1551 года. Значение этого приговора заключается в том, что он формулирует основные принципы политики правительства Ивана IV в отношении двух важнейших категорий феодального землевладения: монастырского и княжеского. Приговор устанавливал целый ряд мер, направленных против монастырского землевладения. Во-первых, запрещалась покупка монастырями (и другими представителями церковного землевладения) вотчин “без доклада” царю. Другой пункт приговора распространял обязательность “доклада” и на земельные вклады в монастырь: “а кто без государева ведома в которой монастырь вотчину свою дасть по душе, и та вотчина у монастырей безденежно имати на государя”. Третье положение приговора устанавливало особые ограничения для вотчинников ряда местностей, для князей в первую очередь. Наконец, особый раздел приговора регулировал порядок “выкупа” родичами вотчин, данных в монастыри.