Реформы Ивана 4

11. Реформы Ивана Грозного

Венчание  на царство Ивана IV Грозного. На семнадцатом году жизни, Иван объявил митрополиту Макарию, что хочет жениться и также он выступил с речью о том, что хочет принять титул царя. 16 января 1547 года в Успенском соборе Московского Кремля состоялось торжественное венчание на царство великого князя Ивана IV.

Восстание против Глинских.

Убийства, интриги и насилия, окружавшие его, способствовали развитию в нем подозрительности, мстительности и жестокости. Склонность мучить живые существа проявлялась  у Ивана уже в детстве, и  приближенные одобряли ее. Одним из сильных впечатлений царя в юности были "великий пожар" и Московское восстание 1547 года. Наибольшее опустошение  произвел пожар 21 июня 1547 года, продолжавшийся 10 часов. Выгорела основная территория Москвы, сгорело 25 тысяч домов, погибло около 3 тысяч человек.

27-28 июня  Москва по сути находилась в руках посадских людей, которые, возможно, "пытались даже создать какое-то свое управление городом" (Н.Е.Носов). 29 июня после убийства одного из Глинских, родственника царя, бунтовщики явились в село Воробьево, где укрылся великий князь, и потребовали выдачи остальных Глинских. "Вниде страх в душу мою и трепет в кости мои и смирился дух мой", - вспоминал позже царь. Большого труда ему стоило убедить народ разойтись. Ряд выступлений в это же время произошел в некоторых других городах - причиной был неурожай, повышение налогов и злоупотребления администрации.

Едва  опасность миновала, царь приказал арестовать главных заговорщиков и  казнить их. Излюбленной идеей  царя, осознанной уже в юности, стала  мысль о неограниченной самодержавной  власти. Однако выступления 1547 года не нарушили объективного хода событий  последних десятилетий. Они лишь подчеркнули необходимость дальнейших преобразований. После ряда новых  начинаний рубежа XV-XVI веков и  продолжения их в 30-40-х годах XVI века страна была подготовлена к проведению более масштабных реформ.

Избранная Рада.

Планы переустройства России вынашивала небольшая  группа людей, окружавших в то время  Ивана IV. Одним из них был митрополит Макарий, образованнейший человек того времени, активно участвовавший в государственной деятельности 40-50-х годов. Другим приближенным стал священник придворного Благовещенского собора Сильвестр. В окружении Ивана IV находился и незнатный по происхождению дворянин Алексей Федорович Адашев. К началу 1549 года влияние на царя Сильвестра и Адашева значительно усилилось, и последний становится, по сути, руководителем правительства, названного впоследствии Андреем Курбским "Избранной Радой". Сильвестр "детскими страшилами" по выражению Ивана, толкнул его на путь покаяния и попытки очистить себя и страну от всякого зла с помощью новых советников, которые были подобраны по указаниям Сильвестра и составили "избранную раду", заслонившую собою боярскую думу в текущем управлении и законодательстве. Ее значение бесспорно для 50-х годов, но не безгранично, так как осложнялось и ослаблялось влияниями Захарьиных и митрополита Макария. В сохранившихся известиях совершенно скрыта та большая подготовительная работа, которая началась с этого времени, с 1550 года позволила осуществить ряд крупных государственных мероприятий и захватила не только самого Ивана и его сотрудников, но и в неправительственные круги общества, вызвав в нем обсуждение основных вопросов внутренней и внешней политики обновляющегося Московского царства.

Реформы центральных и  местных органов  власти при Иване  Грозном.

 К  февралю 1549 года относится начало  деятельности на Руси Земских  соборов - сословно-представительных  органов. "Земские соборы, - писал  Л.В.Черепнин, - это орган,пришедший на смену вечу", воспринявший древнерусские "традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов", но заменивший "элементы демократизма началами сословного представительства". Первым собором обычно считается совещание, созванное царем 27 февраля. Вначале он выступил перед боярами, окольничими, дворецкими и казначеями в присутствии церковного "освященного собора", и в тот же день он говорил перед воеводами, княжатами и дворянами.  Следующим шагом явилась прямая ликвидация в 1551-1552 годах наместничьего управления в отдельных областях. А в 1555-1556 годах приговором царя "о кормлениях" наместничье управление отменялось в общегосударственном масштабе. Его место занимало местное управление, проделавшее долгий и нелегкий путь.

Местное управление не представляло собой единообразия, а принимало различные формы  в зависимости от социального  состава той или иной местности.

 В  центральных уездах, где было  развито частное землевладение,  вводилось губное управление, а  дворяне выбирали из своей  среды губных старост. Вместе  с тоже выборными городовыми  приказчиками они возглавили  уездную администрацию. Это означало  завершение губной реформы.    Выборные власти стали появляться  и в тех уездах, где не было  частного землевладения. Здесь  из зажиточных слоев черносошного  населения выбирались земские  старосты. Впрочем, черносошные общины  и прежде имели свои выборные  мирские власти в лице старост,  сотских, пятидесятских, десятских и т.д. Эти волостные администраторы генетически восходили к представителям старинной сотенной общинной организации Киевской Руси. Они традиционно осуществляли надзор за общинными землями, распределяли и собирали налоги, разрешали мелкие судебные дела, решали другие вопросы, затрагивающие интересы общины в целом. И раньше мирские власти состояли из представителей наиболее зажиточного крестьянства: "лучших" и "средних" людей. Кстати сказать, черные волости, даже становясь частновладельческими землями, сохраняли структуру мирского управления.

Земская реформа наряду с черносошными землями  затронула и города, где тоже (но из зажиточного посадского населения) выбирались земские старосты. Губные и земские старосты в отличие  от кормленщиков - пришлых людей - действовали  в интересах и на пользу своих  уездов, городов и общин. Справедливости ради необходимо отметить, что полностью  местные реформы были осуществлены лишь на Севере.  Считается, что губная и земская реформы являются шагом  на пути централизации. При этом, однако, не учитывается тот факт, что власти на местах становились выборными, а, следовательно, на местах развивалось  самоуправление. Институты самоуправления XVI века представляются продолжением демократических  вечевых традиций Древней Руси в  новых условиях формирования единого  государства. Традиции эти оказались  действенными и потом - в Смутное  время.

Ко времени  Избранной Рады относится усиление значения приказов как функциональных органов управления. Именно в середине XVI в. возникают важнейшие приказы. К ним относится Челобитенный, в котором принимались жалобы на имя царя и проводилось расследование по ним. Во главе этого, по сути высшего органа контроля, стоял А.Адашев. Посольский приказ возглавлял дьяк Иван Висковатый. Поместный приказ ведал делами поместного землевладения, а Разбойный разыскивал и судил "лихих людей". Первый приказ военного ведомства - Разрядный - обеспечивал сбор дворянского ополчения и назначал воевод, а другой - Стрелецкий - ведал созданным в 1550 г. войском стрельцов. Разрядным приказом некоторое время руководил дьяк И.Г.Выродков, при котором он стал как бы генеральным штабом русского войска. Финансовые дела находились в компетенции Большого прихода и Четвертей (Четей). С присоединением Казанского и Астраханского ханств создается приказ Казанского дворца. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на XVII век.

Реформы в социально-экономической  сфере при Иване  Грозном.

 Уже  в Судебнике 1550 года затрагиваются  существенные вопросы землевладения.  В частности, принимаются постановления,  затрудняющие дальнейшее существование  вотчинных земель.

Особое  место занимают статьи о частновладельческом  населении. В целом право перехода крестьян в Юрьев день по ст. 88 сохранялось, но несколько увеличилась при  этом плата за "пожилое". Ст. 78 определяла положение другой значительной группы населения - кабальных холопов. Запрещалось, к примеру, превращать в холопов  служилых людей, ставших должниками.

В 1551 году на Стоглавом соборе Иван IV заявил о  необходимости перераспределения ("переверстания") земель между землевладельцами: "у кого лишек, ино недостаточного пожаловати". Под "недостаточными" подразумевались служилые люди. Для проведения упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. В процессе ее осуществления прежнее подворное налоговое обложение заменялось поземельным. На основных территориях вводилась новая единица обложения - "большая соха". Ее размеры колебались в зависимости от социального положения землевладельца: на соху черносошного крестьянина приходилось меньше земли, но больше налогов. Ущемлялись также интересы церкви, зато в привилегированном положении оказывались помещики.

Размеры земельных владений обусловливали  и прежние службы дворян. "Уложение о службе" (1555) устанавливало правовые основы поместного землевладения. Каждый служилый человек имел право требовать  поместье не меньше 100 четвертей земли (150 десятин, или примерно 170 га), так  как именно с такой земельной  площади должен был выходить на службу "человек на коне и в доспехе  полном". Таким образом, с первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, а со следующих - его вооруженные холопы. Согласно "Уложению"; вотчины в отношении службы уравнивались с поместьями, а вотчинники должны были нести службу на тех же основаниях,что и помещики.

 Изменения  в положении служилых людей  тесно связаны также с отменой  наместничьего управления (кормлений). Вместо "кормленичего дохода", шедшего в основном в руки наместников и волостелей, вводился общегосударственный налог "кормленый откуп". Этот налог поступал в государственную казну, откуда раздавался служилым людям в качестве жалования - "помоги". Денежную "помогу" давали тем, кто вывел больше людей, чем полагалось, или имел владение меньше нормы. Зато тот, кто вывел меньше людей, платил денежный штраф, а неявка могла повлечь конфискацию владений и телесное наказание.

Военные преобразования при  Иване Грозном.

Основу  вооруженных сил составляло теперь конное ополчение землевладельцев. Помещик или вотчинник должен был выходить на службу "конно, людно и оружно". Кроме них, существовали служилые люди "по прибору" (набору): городская стража, артиллеристы, стрельцы. Сохранялось и ополчение крестьян и горожан - посоха, несшая вспомогательную службу.

Управление  дворянским войском чрезвычайно  усложнялось обычаем местничества. Перед каждым походом (а иногда и  в походе) происходили затяжные споры. "С кем кого ни пошлют на которое  дело, ино всякой разместничается", - отмечал в 1550 году Иван IV. Поэтому местничество в армии воспрещалось и предписывалось несение воинской службы "без мест". Принцип занимать высшие посты в армии родовитыми княжатами и боярами тем самым нарушался.

Присоединение Астраханского и Казанского ханства.

     Падение Казанского ханства предопределило  судьбу другого - Астраханского,  имевшего важное стратегическое  и торговое значение. В августе  1556 года Астрахань была присоединена. В это же время признала  вассальную зависимость от России  и Ногайская орда (она кочевала  между средним течением Волги  и Яиком). В 1557 году было закончено  присоединение Башкирии.

Освоение  Сибири. Около 1581-1582 годов (относительно этой даты существуют разногласия) Строгановы снарядили за Урал военную экспедицию казаков и ратных людей из городов. Во главе этого отряда (около 600 человек) стал атаман Ермак Тимофеевич. Перейдя Уральские горы, он дошел до Иртыша, а под самой столицей Кучума - Кашлык - состоялось решающее сражение. Разноплеменное ханское войско не выдержало казачьего натиска и разбежалось. Ермак вошел в Кашлык и стал собирать ясак (дань) с сибирских жителей. Однако победа казаков оказалась непрочной, к тому же через несколько лет Ермак погиб. Поход его не привел к непосредственному присоединению Сибири, но начало этому было положено.

Судебник 1550 года.*

На первом Земском соборе, Иван IV Грозный принял решение о создании нового правового  кодекса - Судебника. В основу был  положен предыдущий Судебник 1497 года.

 В  Судебнике 1550 года из 100 статей  большая часть посвящена вопросам  управления и суда. В целом  пока что сохранялись старые  органы управления (центральные  и местные), но в их деятельность  вносились существенные изменения.  Таким образом, продолжалось их  эволюционное превращение в рамках  формирующегося сословно-представительного  государства. Так, наместники  теперь лишались права окончательного  суда по высшим уголовным делам,  оно передавалось в центр. Судебник, вместе с тем, расширил деятельность  городовых приказчиков и губных  старост: к ним полностью отошли  важнейшие отрасли местного управления. А их помощники - старосты и  "лучшие люди" - по постановлению  Судебника обязательно должны  были участвовать в наместничьем  суде, что означало контроль со  стороны выборных от населения  за деятельностью наместников.  Значение служилых людей - дворян - поднималось и тем, что устанавливалась  неподсудность их суду наместников.

Стоглавый собор 1551 года.*

В январе-феврале 1551 года был собран церковный собор, на котором были зачитаны царские  вопросы, составленные Сильвестром и проникнутые нестяжательским духом. Ответы на них составили сто глав приговора собора, получившего название Стоглавого, или Стоглава. Царя и его окружение волновало, "достойно ли  монастырям приобретать земли, получать различные льготные грамоты.