Развитие законодательства в период английской буржуазной революции

Введение

   История человечества знает даты, высоко поднятые над чередой не только лет, но и столетий, даты, которыми отмечены битвы народов за свободу. Одной из них является Великая английская революция середины XVII века.

   Это был поистине героический период в истории английского народа, обогатившего своим революционным творчеством сокровищницу всемирно - исторического опыта освободительной борьбы. Из этой сокровищницы революционной мысли и революционного действия черпали исторические уроки социальные и политические мыслители последующих времён, причём не только в Англии, но и далеко за её пределами.

   Буржуазное государство и право возникло в ходе двух английских революций 17 в., получивших название «Великий мятеж» и «Славная революция». Идеологическую оболочку движения составили лозунги реформы господствующей церкви и восстановления «старинных обычаев и вольностей», характерные для социальных движений средневековья. Вместе с тем в английской буржуазной революции впервые отчётливо проявились основные закономерности развития буржуазных революций нового времени, что позволило назвать её прообразом Великой французской революции.

   Основные особенности  английской буржуазной революции  обусловлены своеобразной, но исторически  закономерной для Англии расстановкой  социально-политических сил.[3, с.1]

   Именно поэтому данная тема является актуальной, первая социальная революция европейского масштаба, провозгласила политические принципы нового, буржуазного общества, шедшего на смену феодальному старому порядку, английская буржуазная революция 17 в. стала началом новой эпохи.

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Начало буржуазной революции в Англии

   В начале XVII века, развиваясь в благоприятных условиях, Англия выглядела в некотором отношении страной гораздо более «буржуазной», чем феодально-крепостнической.

   Огораживания и обезземеливание успели разложить сельскую общину и пролетаризировать значительную часть крестьянства. Больших успехов достигли в промышленности и морской торговле. Главным предметом экспорта являлась уже не шерсть, а сукно. Возникали и быстро богатели крупные торговые компании, организованные по-капиталистически.

   Тем не менее буржуазия была недовольна. Она тяготилась столь типичной для феодализма правительственной опекой над производством товаров и их продажей, ограничением числа подмастерьев и учеников, препятствиями, которые чинились крестьянам и их детям при переселении в города (дешёвая рабочая сила!), и т.д.

   Постоянное раздражение вызвало откровенное вымогательство денег, которым занималось правительство то под видом произвольных налогов, то с помощью новых пошлин, то принудительными займами.

   Предметом острой критики становится система управления страной: внесудебная юстиция, сосредоточенная в политических трибуналах; постоянные насилия над судами общего права; солдатские постои в домах частных лиц; игнорирование парламента и т.д.

   Таким образом, причин для возникновения буржуазной оппозиции абсолютизму было более чем достаточно. Политические интересы буржуазии толкали её к захвату власти.

   Признаки революционной ситуации обнаруживались повсюду – в крестьянских выступлениях и рабочих «беспорядках», в открытом сопротивлении налоговому обложению, в деятельности разного рода религиозных сект, настаивавших на разрыве с официальной церковью. Но, может быть, более всего революционная ситуация давала себя обнаруживать в парламенте. Сложившаяся здесь оппозиция переходит в наступление на правительство.[1, с. 244]

   Конфликт между короной и парламентом принял острые формы. Парламент в 1628 г. подготовил Петицию о праве. В этом документе был отражён политический вопрос революции – о границах королевской власти. Кроме того, были подняты проблемы неприкосновенности частной собственности. Создатели петиции требовали не допускать никаких сборов без согласия парламента.

   Обострившийся до предела кризис способствовал Английской буржуазной революции 1640 – 1660 гг. Её идеологическую платформу составляли лозунги реформ церкви и восстановление «старинных обычаев и вольностей».

   В Англии образовалось два политических лагеря. Представители феодального дворянства и английского духовенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение прежних феодальных порядков. Лагерь оппозиции режиму объединял буржуазию и новое дворянство (джентри) – это дворяне, которые перевели своё хозяйство на рыночный путь развития. Они выступили за буржуазные преобразования под знамением «очищения» английской церкви.

   Вместе с тем революционный лагерь не был единым. В ходе революции в нём окончательно определились три главных течения: пресвитериан, индепендентов и левеллеров. Пресвитериане объединяли крупную буржуазию и верхушку джентри. Они стремились к ограничению королевского произвола и утверждению своей политической власти. Религиозно-политическая программа пресвитериан предусматривала очищение церкви от пережитков католицизма.

Индепенденты являлись представителями среднего и мелкого дворянства джентри, средних слоёв городской буржуазии. Они добивались установления конституционной монархии. Однако их программа предусматривала признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных. Индепенденты выдвигали идею создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин.[2, с. 70]

В ходе революции из индепендентского течения выделялись так называемые левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы «общего права».[3, с. 3]

В 1639 г. начинается англо-шотландская  война. Отсутствие денег, недовольство населения сделали положение  короля Карла 1 безвыходным. И король вынужден был вновь обратиться к  парламенту, получившему название Долгого парламента, т.к. он работал беспрерывно 13 лет. С этого момента начинается Английская буржуазная революция.[2, с. 70]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Изменения формы государства в период английской буржуазной революции

   В событиях и преобразованиях периода английской революции (160 – 1660) можно выделить следующие этапы: конституционный период (1640 – 1642), период первой гражданской войны (1642 – 1647) затем второй гражданской войны (1648 – 1649), период индепендентской республики (1649 – 1653) и период протектората Кромвеля, его падения и реставрации монархии (1653 – 1658 – 1660).[2, с. 396]

  Господствующее положение в Долгом парламенте заняли пресвитериане. В течение 1640 – 1641 г. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов. Согласно Трёхгодичному акту от 16 февраля 1641 г. парламент должен был созываться, по крайней мере, один раз каждые три года, а при несогласии короля он мог собираться самостоятельно. Парламент не мог быть распущен без его согласия. Наконец, в июле 1641 г. были приняты ещё два акта, которые ограничивали полномочия Тайного совета в области судопроизводства и предусматривали уничтожение чрезвычайных трибуналов – Звёздной палаты и Высокой комиссии.[4, с. 70]

   Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, что бы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королём как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию. В 1642 г. началась гражданская война между сторонниками короля и парламента. Во время войны в стране установились две враждующие и независимые власти, которые контролировали территории Английского королевства и пользовались в них всей полнотой законодательных и административных полномочий. Основным направлением деятельности короля и парламента в это период стала организация собственной армии. Парламент, соединивший в своих руках законодательную и исполнительную власть на контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу сложившейся военной системы. Уже в ходе гражданской войны парламентом был принят Орданс о новой модели 1645 г., который был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счёт государства, офицерские должности занимались независимо от происхождения, по способности.[3, с. 6]

   Во время гражданской войны парламентом были проведены и другие важные преобразования. В 1643 г. был упразднён епископат, земли епископов и роялистов обращены в собственность государства и пущены в распродажу. Акт 1646 г. фактически передавал землю в частную собственность владельцев.

   Окончание войны и пленение короля сопровождались обострением борьбы в парламенте между пресвитерианами и основной массой индепендентов. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., учитывая «левеллерские» настроения основной части армии, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан.[3, с. 7]

   Карл 1 потерпел поражение и 1 декабря 1648 г. был взят под стражу. 30 января Карл 1 Стюарт как «изменник и тиран» был казнён.

   Политическая власть перешла в руки индепендентов. 4 января 1649 г. палата общин объявила себя носительницей верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов.  Народ объявлялся источником законной власти. Королевское звание и верхняя палата были упразднены. 19 мая 1649 г. Англия стала республикой.[4, с. 71] В акте 19 мая 1649 г. провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись «Представители Народа в Парламенте». Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нёс ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

   Установление республики – наиболее демократической в существующих условиях формы правления – стало вершиной революции. Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель и захватническая война в Ирландии в началем1650-х годов превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. Напротив, для левеллеров провозглашение республики было лишь начальным этапом борьбы за углубление среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением «протектората».

   В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления. Согласно ему высшая законодательная власть сосредоточивалась в руках лорда-протектора и парламента. Кроме того, избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля. В 1653 г. Кромвель разгоняет Долгий парламент и устанавливает свою диктатуру. Государственный совет, возглавляемый Кромвелем, состоял из 13 – 21 пожизненно назначаемого лордом-протектором члена. 15 мая 1657 г. восстанавливалась верхняя палата лордов. Лордом-протектором, естественно, стал Кромвель. Христианская религия объявлялась государственной религией трёх наций. Кроме того, был введён ежегодный налог, который не мог быть отменён или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Конституция была очень краткой – всего 42 статьи. Своеобразной чертой социальных и политических перемен в Англии является то, что в ходе упразднения некоторых феодальных институтов и традиций здесь сохранялась значительная преемственность в организации и деятельности важнейших правовых и политических институтов. Более определённым выглядит эпизод с отменой некоторых феодальных повинностей, оформленной сначала Законом об упразднении палаты феодальных сборов (24 февраля 1645 г.), а затем Законом, подтверждающим отмену палаты феодальных сборов (27 ноября 1656 г.), и актом об упразднении остатков феодализма (1660). Суть этих законов сводилась к тому, что все лично-вассальные платы и поборы королю упраздняются, рыцарские держания от короля или другого лица и всякое свободное владение объявляются и признаются обычным свободным держанием. Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия использовалась для поддержания закона и порядка в разных частях страны.[2, с. 405]

   3 сентября 1658 г. Кромвель умер. Унаследовавший титул протектора его сын Ричард не обладал ни умом, ни талантом. Только несколько месяцев он смог продержаться у власти. В мае 1659 г. Ричард Кромвель подал в отставку.

   Личная власть представителя индепендентов по своей сути и форме не могла обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоёв с феодальной аристократией в целях возвращения к «законной власти». Это нашло своё выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов. По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции.[3, с.8-9]

   Парламент снова стал ареной политического противоборства сторонников короля и оппозиции. Возникли две политические группировки. Представители феодального дворянства, духовенства составили партию тори. Оппозиция – представители промышленной и финансовая буржуазия и часть джентри – образовала партию вигов. Впоследствии консерваторы и либералы.[4, с.71]

   Определённым успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act) 1679 г. Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрёл более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. По этому документу никого нельзя было арестовать без решения суда. Акт 1679 г. приобрёл значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия.[3, с. 11]

   После Карла 1 королём становится Яков II, который продолжает его политику, что в конечном итоге приводит к «Славной революции». Якова II вынуждают подать в отставку, а вместо него королём становится муж его дочери правитель Нидерландов Вильгельм Оранский.

   Важнейшим политическим результатом переворота стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и в Акте об устроении 1701 г.[4, с. 72]

   Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определён сначала в 3 года, а затем – 7 лет.