Приватизация в России

Содержание:

 

1. Определение
2. Типы приватизации
3. Основные этапы приватизации в Российской Федерации
4. Последствия
5. Используемая литература

я 
Я

1. Определение

 

Приватизация — форма  преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в  частные руки.

 

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный  сектор. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под  приватизацией государственного и  муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

 

 

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его  основу был положен указ No.341 Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные  положения программы приватизации государственных и муниципальных  предприятий на 1992 год». Указ No.66 от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных  предприятий» определял практический механизм приватизации. Государственная  программа приватизации на 1992 год  была принята Верховным Советом  РФ в июне 1992 года. Она провозглашала  следующие цели:

повышение эффективности  деятельности предприятий путем  их приватизации;

создание конкурентной среды  и содействие демонополизации народного  хозяйства;

привлечение иностранных  инвестиций, социальная защита населения  и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

содействие процессу финансовой стабилизации РФ;

создание условий и  организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993—1994 гг.

 

 

 

 

2. Типы приватизаций.

 

В РФ Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию. Согласно законодательно принятой программе малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях. Крупные же предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. Корпоратизация средних предприятий до их разгосударствления оставалась на решение самих предприятий.

 

Как показывает мировой опыт, возможны следующие формы приватизации собственности:

1. массовая (ваучерная) приватизация с равным доступом для всех граждан
2. массовая (ваучерная) приватизация со значительными льготами для инсайдеров
3. выкуп предприятий администрацией и персоналом
4. продажа аутсайдерам
5. прямая продажа
6. льготное кредитование
7. через процедуру банкротства
8. передача акций социальным фондам.

 

Каждый из перечисленных  видов приватизации может выступать  в качестве, как основного, так и вспомогательного метода.

В ходе приватизационного  процесса в России в период рыночных реформ использовался самый разнообразный  инструментарий продажи (передачи) государственного имущества частному сектору (физическим и негосударственным юридическим  лицам). Впервые на законодательном  уровне способы приватизации государственных  и муниципальных предприятий  были определены в Законе «О приватизации государственных и муниципальных  предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г.

Основными методами российской приватизации, носившими характер стандартных  процедур, стали, с одной стороны, коммерческий конкурс и аукцион, с другой стороны, корпоратизация, т.е. создание акционерных обществ (АО), а также выкуп ранее арендованного имущества.

 

Конкурс и аукцион применялись  для приватизации небольших предприятий, а также имущества (активов) ликвидируемых  и ликвидированных, действующих  государственных и муниципальных  предприятий, незавершенных строительством объектов.

 

3. Основные этапы приватизации в Российской Федерации

 

Приватизация в России была осуществлена в радикальном  варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие  основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление «стратегических» инвесторов.

Закон РСФСР «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в РСФСР» был принят 3 июля 1991 г. и  послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных  предприятий» явился основой для  интенсификации процесса приватизации.

 

4. Последствия

1. В России произошёл переход от социализма к капитализму.

 

2. В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

 

3. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян.

 

4. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

 

5. На начало 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по другому —Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.

 

6. Около 80 % граждан России в 2008 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.

 

7. Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

 

 

 

Примерно с 2000 г. приватизация как элемент экономических реформ становится все менее актуальной. Это касается как системообразующей ее роли (весьма важной для первой половины 90-х гг.), так и бюджетной ориентации приватизационных продаж (с разной степенью успеха доминирующей во второй половине 90-х гг.). Этот процесс падения роли приватизации в развитии переходной экономики проявился, в частности, в возросшей в 1999 г. активности критики применявшихся моделей.

С точки зрения дальнейших системных преобразований, приватизация со всей очевидностью уступила место  вопросам корпоративного управления и  реструктурирования приватизированных  предприятий. С точки зрения пополнения доходов бюджета  на первый план вышли  задачи рационализации использования и повышения эффективности управления государственной собственностью. Наконец, инвестиционная составляющая приватизационных сделок традиционно близка к нулю. Более того, многие сделки с инвестиционными условиями в 1999-2000 гг. стали по разным причинам объектом расследования на предмет возврата пакетов акций в собственность государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Используемая литература:

 

1. Нуреев Р.М., Рунов А.Б. Назад к частной собственности или вперед к частной собственности? // ОНС. – 2002.

 

2. Бердникова Т. Региональные особенности приватизации и акционирования // Экономист. – 2000.

 

3. Волков В.В. Силовое предпринимательство: экономико-социологический анализ. 2004

 

 

4. Подберезкин А.И., Стреляев С.П., Хохлов О.А., Ястребов Я.И. Секреты российской приватизации. - М. Ступени, 2004