Образование СССР

Экономические сдвиги, происходившие  в стране после введения НЭПа, расширение местной инициативы, демократизация жизни общества благоприятно сказывались  на национально-государственном строительстве. На территории Средней Азии возникли Узбекская и Туркменская ССР, вступившие в 1925 г. в СССР, и Киргизская АССР в составе РСФСР. Шел процес ликвидации старого национального наследия. В 1924 ряд районов с преобладанием белорусского населения был передан из РСФСР в БССР.

Совершенствовались автономные отношения. В первой половине 20-х  гг. в составе РСФСР были образованы автономные республики - немцев Поволжья, Бурят-Монгольская и др. Аджарская  и Абхазская автономные республики появились в Грузии. В Азербайджане права автономии получили Нахичевань (АССР) и Нагорный Карабах (АОбл). В составе УССР образовалась Молдавская АССР.

Однако многие проблемы решены не были. Это касается прежде всего национального размежевания в Закавказье и Средней Азии. На протяжении первого полугодия 1923 г. шла работа по выработке Конституции СССР. Она велась под руководством ЦК РКП (б) и ЦК КП союзных республик. Активное участие в работе конституционной комиссии приняли представители всех союзных республик. Было принято решение о создании в составе ЦИК двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Летом 1923 г. сессия ЦИК утвердила  и ввела в действие Конституцию. Окончательное утверждение должно было произойти на II съезде Советов  в январе 1924 г. Верховным органом  власти провозглашался съезд Советов. Делегаты на него избирались на губернских или республиканских съездах. При  этом сохранялось преимущество для  рабочих: от городских советов и  т. п. 1 делегат от 25 тыс. избирателей, а от губернских съездов 1 от 125 тыс. Сохранилось ограничение политических прав, установленное Конституцией 1918 г. В 1922  - 1925 гг. к выборам не допускалось  от 2 до 9% населения старше 18 лет.

Были созданы союзные  наркоматы, ведавшие внешней политикой, вопросами обороны, транспортом, связью, планированием. Ведению верховных  органов власти подлежали кроме  того вопросы границ СССР и республик, прием в Союз. В решении остальных  проблем республики были суверенны.

31 января 1924 г. II съезд Советов  СССР утвердил Конституцию. Председателем  СНК в связи со смертью В.  И. Ленина был назначен А.  И. Рыков.