В заключительной 26-й статье было записано, что "за каждой из союзных республик  сохраняется право свободного выхода из Союза". В Договоре вместе с тем не было никаких указаний на сроки его существования и на возможность отмены.

     Затем съезд избрал верховный орган  Союза ССР – Центральный Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошёл 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов.

 

     Разработка  и принятие Конституции  СССР.

 

     Окончательное юридическое оформление образования  СССР завершилось принятием Конституции  Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции союзного государства.

     27 апреля 1923 года Президиум ЦИК  СССР первого созыва образовал  Конституционную комиссию в составе  представителей всех союзных  республик для завершения подготовки  сводного проекта Конституции  СССР.

     6 июля 1923 года вторая сессия ЦИК  СССР решила утвердить и немедленно  ввести в действие Конституцию  СССР, а текст её внести на  окончательное утверждение II съезда Советов СССР.

     Сессия  ЦИК СССР избрала первое советское  правительство – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

     31 января 1924 года Конституция СССР  была единогласно утверждена  II Всесоюзным съездом Советов.

     Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более  детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор состоял из 72 статей и подразделялся на 11 глав:

1. О предметах ведения верховной власти СССР
2. О суверенных правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве
3. О съезде Советов СССР
4. О ЦИК СССР
5. О Президиуме ЦИК СССР
6. О СНК СССР
7. О Верховном суде СССР
8. О народных комиссариатах СССР
9. Об ОГПУ
10. О Союзных Республиках
11. О гербе, флаге и столице СССР.

     По  своему содержанию первая Конституция  СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

     В исключительное ведение Союза входили:

а) представительство  Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров  с другими государствами; 

б) изменение  внешних границ Союза, а также  урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками; 

в) заключение договоров о приеме в состав Союза  новых республик; 

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза  Советских Социалистических Республик  и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик; 

е) ратификация  международных договоров; 

ж) руководство  внешней торговлей и установление системы внутренней торговли; 

з) установление основ и общего плана всего  народного хозяйства Союза, определение  отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство  транспортным и почтово-телеграфным  делом; 

к) организация  и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик; 

л) утверждение  единого государственного бюджета  Союза Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты  союзных республик; установление общесоюзных  налогов и доходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик: 

м) установление единой денежной и кредитной системы; 

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик; 

о) общесоюзное  законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда; 

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза; 

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного  просвещения; 

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация  общесоюзной статистики; 

х) основное законодательство в области союзного гражданства  в отношении прав иностранцев; 

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза; 

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений  съездов Советов и центральных  исполнительных комитетов союзных  республик; 

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между  союзными республиками. 

     Утверждение и изменение основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

     Суверенитет союзных республик ограничивался  лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к  компетенции Союза. За союзной республикой  было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

     Устанавливалось единое союзное гражданство.

     Высшим  органом власти СССР объявлялся Съезд  Советов СССР, избиравшийся от городских  советов и от губернских съездов  Советов.

     В период между съездами высшим органом  власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом  из представителей республик пропорционально  их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

     В промежутках между сессиями ЦИК  СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК  СССР, избиравшийся на совместном заседании  палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

     Высшим  исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим  всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

     В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

     Органы  власти союзных республик строились примерно так же, как и органы СССР.

     Конституция предусматривала создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который  возлагались и функции конституционного надзора.

 

     Заключение

 

     Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

     Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как  союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным Советским государством, РСФСР явилась прообразом Союза ССР"³.

     Для объединения республик вокруг РСФСР  имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость  экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией.

     Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и о его ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.

 

     Список  использованной литературы:

 

1. Исаев И. А. История государства и права России: учебник. – М.: Юристъ, 2000.
2. История государства и права. – М.: Юрайт-М, 2001.
3. История Коммунистической партии Советского Союза. Учебник. – М.: Госполитиздат, 1963.
4. История СССР: Эпоха социализма. Учебное пособие для ист. фак. пед. ин-тов / С. А. Сераев, С. Ф. Найда, В. И. Погудин, Ф. В. Носов; под ред. С. А. Сераева. – М.: Просвещение, 1983.
5. Карр Э. История Советской России. Кн. 1: Том 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. Пер. с англ. / Предисл. Ненарокова А. П. – М.: Прогресс, 1990.
6. Микоян А. И. В начале двадцатых… - М.: Политиздат, 1975.
7. Недавний А. Л. Органы государственного управления в СССР. Для ун-тов марксизма-ленинизма. – М.: Мысль, 1967.
8. Новейшая история Отечества: ХХ век: Учеб. Для студ. высш. учеб. заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – Т. 1
9. Очерки истории КПСС. Учеб. Пособие для школ основ марксизма-ленинизма. – М.: Политиздат, 1967.