НЭП. Начало, причины, противоречия

Введение 

     В истории любого государства есть периоды противоречивые и запутанные. Таким периодом в нашей истории  был НЭП (новая экономическая  политика). Это комплексная система  экономических, политических и социокультурных  мероприятий, осуществляющихся в Советской России (с 1922г. - в СССР) в 20-е гг. и направленных на обеспечение победы социализма, рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. В ее основе учет многоукладности экономики, постепенное изживание ее, замена экономикой социалистического типа, основанной на общественной собственности на средства производства.

     Социально–политическая сущность НЭПа - укрепление союза рабочего класса и трудового крестьянства и упрочнение на этой основе Советской власти. Конечно, в любом случае, это была антикризисная программа, т.к. накануне НЭПа страна находилась на грани развала. Но эта политика сразу носила противоречивый характер, т.к. в ней были заложены разные варианты будущего развития страны в зависимости от конкретных социально – политических и экономических обстоятельств. Эти противоречия стали проявляться сразу. Непоследовательной была как политика в отношении крестьянства, так и торговли.

     Социальная  сфера тоже испытала на себе противоречия НЭПа. НЭП не привел к перестройке  внутрипартийной жизни, демократизация РКП (б) не получила развития. Идейно – политическая борьба между различными группами в РКП (б), ВКП (б), сопровождавшаяся шумными проявлениями фанатизма, разжиганием массового психоза. Свидетельствовала о кризисе, способствовала становлению сталинизма.

     НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но трудности возникли сразу  же. Поэтому целью контрольной  работы является не просто раскрытие  сущности НЭПа, но и выявление противоречий, заложенных в данной политике, которые привели к провалу и укреплению в стране командно – административной системы.

     Актуальность  данной темы состоит в том, что  сегодня, когда пересматривают события  советской эпохи, попробовать по другому посмотреть на последние  шаги В. Ленина. Разобраться, почему он так поступил, ведь и в современной истории немало противоречивых и необдуманных шагов, особенно если вспомнить попытки радикальных экономических реформ 90-х гг. ХХ века.

1. Предпосылки перехода к Новой Экономической Политике

     В первой половине 20 – х гг. положение Советской России было просто катастрофическим. Такая ситуация сложилась по окончанию Гражданской войны.

     Во-первых, страна пережила две революции в 1917 году, одновременно переживая события  I мировой войны, где положение на фронтах для русской армии было неудачным. Сразу после окончания революции октября 1917г. началась Гражданская война. Страна не успевала передохнуть. Разруха и кризис наблюдались во всем. 1921 год даже называли «тотальным кризисом», а Ленин охарактеризовал страну в этот период как «человека, избитого до полусмерти».[3]

     Результаты  I мировой войны, Гражданской войны и интервенции таковы:

     - уничтожена большая часть национального богатства; в 1920г. резко сократилась добыча угля, она составила 30% уровня 1913г, нефти в 1920г. было добыто столько, сколько в 1899г. т.е. в 2 раза меньше, чем в 1913г. Это привело к топливному кризису, который повлек за собой закрытие промышленных предприятий, сокращению промышленного производства, безработицы;

     - демографический кризис, т.к. за 1918 – 1922гг. умерло 9,5 млн. чел., по данным медицинской статистики голод 1921 – 1922гг. унес 5 млн. чел., эмигрировало 1,5 – 2 млн. человек. Демографическая катастрофа обернулась массой неродившихся детей, а с ними потери исчисляются в 25 млн. чел;

     - кризис сельского хозяйственного производства усугубила засуха 1921г., охватившая в 1920г. 7 губерний, а в 1921г. – 13 и территорию с населением 30 млн. чел. Производство зерна сократилось на 50%;

     - война изолировала нашу экономику  от мировой, т.к. усилилась конфронтация  с капиталистическими державами;

     - надолго закрепилась рожденная  войной и революцией обостренность  классового сознания, никто не  считал себя грешным, люди привыкли  убивать, стали более жестокими;[5]

     Но  самым тяжелым бременем на плечи  народа легла политика «Военного коммунизма». Именно она привела страну к полному развалу. Не удалось быстро восстановить шахты и рудники Донбасса, Урала, Сибири. Рабочие были вынуждены покинуть дома и уезжать в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и др. заводы, Москва – 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Посевные площади сократились на 25%, т.к. крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства.[7]

     Провал  политики «Военного коммунизма»  большевистское правительство осознало не сразу. В 1920г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, который подлежал продразверстке. Готовился Декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Они переставали понимать, за что же они боролись в 1917году. И Ленин это прекрасно понимал. Экономический кризис усугублялся социальным кризисом. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания, они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920г – нач. 1921г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спец.распределителей и пайков. Это уже кризис Доверия рабочих к правящей партии большевиков. Возникла угроза потери партией власти в стране по причине задержки перехода после окончания Гражданской войны к политике мирного времени.

     Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись  на вооруженную борьбу. Восстания  охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного Собрания на основе всеобщего, равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

     Таким образом, к окончанию Гражданской  войны страну охватил тотальный  кризис, ставивший под угрозу существование  власти, утвердившийся после Октября 1917г., требующий срочного изменения  политики. Событием, которое ускорило введение НЭПа стал Крондштадский мятеж. В марте 1921г. моряки и красноармейцы военно – морской крепости Крондштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведение перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, представления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешение крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддерживали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП (б), специально прибывшие из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстание крестьян и матросов – все свидетельствовало о Кризисном положении вещей. Кроме того, к весне 1921г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально – техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

2. Сущность НЭПа

1. Основная идея Новой Экономической Политики

     В первой половине 20-х гг. главной задачей перед партией было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально – технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

     В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) В.И. Ленин предложил новую экономическую  политику. Суть новой политики –  воссоздание многоукладной экономики, использование организационно –  технического опыта капиталистов при  сохранении «командных высот» в руках  большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. [11]

     В оценке НЭПа современные истории разделились на три основные группы:

     1) одни историки исходят из того, что НЭП был сугубо российским  явлением, продиктованным кризисом, вызванным Гражданской войной;

     2) другие расценивают НЭП как  попытку политиков вернуть страну  на общецивилизованный путь развития;

     3) третьи полагают, что в условиях  политического монополизма большевиков  НЭП был изначально обречен.[4]

     На  НЭП нужно взглянуть, прежде всего, как на средство, позволившее выйти  из тяжелой кризисной ситуации. Подобный подход небезынтересен с точки зрения нынешних реалий. Вопрос в том – откуда появилась идея НЭПа?

     Авторами  идеи считаются многие. Долгое время  ее творцом признавали Ленина. В 1921г. Ленин в брошюре «О продналоге»  писал, что принципы НЭПа были разработаны  им еще весной 1918г. в работе «Очередные задачи Советской власти» определенная «перекличка» между идеями 1918 и 1921гг. конечно есть. Это становиться очевидным при учете сказанного Лениным о многоукладности экономики страны и политики государства по отношению к отдельным укладам. И все же бросается в глаза разная расстановка акцентов, на которую не обратил внимания Ленин.

     Если  в 1918г. предполагалось строить социализм  путем максимальной поддержки и  укрепления государственного сектора  наряду с использованием элементов  государственного капитализма при противостоянии частному капиталу и «мелкобуржуазной стихии», то теперь говорится о необходимости привлечь для нужд восстановления другие формы и уклады. Было бы ошибкой связывать НЭП только с именем Ленина. Идеи о необходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказывались более дальновидными людьми независимо от их политической принадлежности. Большевикам было откуда подчеркнуть знания о том, как перестраивать экономику. На вооружение были взяты идеи стимулирования сельскохозяйственного производства с помощью дифференцированного налогообложения, кооперирования системы сбыта и снабжения, поощрения торговли и обмена для расширения внутреннего и внешнего рынка, стабилизации валюты в интересах повышения уровня жизни населения, демонополизации управления промышленностью и частичной ее денационализации. Однако, и в этом существенное отличие реформ периода НЭПа от прежних и последующих, не особенно доверяя своим знаниям и опыту в практических делах, накопленному в «героический период», большевистское руководство широко привлекало к экономическим мероприятиям «буржуазных специалистов». Почти при каждом органе управления – ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде – существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно – обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. Наиболее последовательно программа НЭПа была изложена в 20-е гг. в трудах Н.И. Бухарина.

     В разгар осуществления военно – коммунистических мероприятий в феврале 1920г. один из главных их вдохновителей Л.Д. Троцкий неожиданно выступил с предложением заменить продразверстку фиксированным налогом, но его предложение конкретных последствий не имело. Это был скорее импульсивный акт, реакция на трудности, связанные с продовольственным обеспечением. Ни в тот момент, ни позже, Троцкий никогда не проявлял себя ни последовательным приверженцем преобразований в духе НЭПа, ни сторонникам возврата к «военному коммунизму», придерживаясь скорее прагматическим, чем доктринальных экономических воззрений.

     Итак, Новой эту политику называют потому, что она признавала необходимость  маневра, допущения некоторой свободы  экономической деятельности, торговли, товарно – денежных отношений, уступок  крестьянству и частному капиталу. 

2. Цели  и реализация НЭПа

     Принципиально, цель не изменилась – переход к  коммунизму оставался программной  задачей партии и государства, но методы перехода были отчасти пересмотрены.

     Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу Советской власти в форме союза рабочих и крестьян.

     Экономическая цель НЭПа – предотвратить разруху, выйти из кризиса, восстановить хозяйство и укрепить финансовую систему.

     Социальная  цель НЭПа - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, повысить уровень жизни.

     Внешнеполитические  цели – восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному выходу из кризиса.[6]

     Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и СОВНАРКОМА, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921г. НЭП включал комплекс экономических и социально – политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма»» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства.

     Введение  НЭПа началось именно с сельского  хозяйства.

1. Продразверстка была заменена продналогом (продовольственный налог). Он устанавливался до посевной компании, не мог измениться в течении года и был в 2 раза меньше разверстки.
2. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства.
3. Допускалась аренда земли и найм рабочей силы.
4. Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору.[14]