НЕП в Украине

11

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ,

МОЛОДЁЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «История экономики и экономических учений»

на тему: «НЕП в Украине. »

 

 

 

 

студентки 1-го курса дневного отделения учётно-финансового факультета спец. 0508-А Осиповой Н.В.

Руководитель: доц. Омельченко В. Я.

 

 

 

 

Донецк 2012

 

План

Введение

1. Причины перехода от политики «военного коммунизма» к НЭПу.
2. Сущность НЭПа и особенности его введения в Украине.

1. НЭП в сельском хозяйстве и промышленности.

2. Нововведения в системе трудовых отношений.
3. Изменения в финансово-денежной сфере и торговле.

3. Противоречивость и причины сворачивания новой экономической политики.

    Заключение

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап исторического развития характеризуется  тем, что на мировой арене Украина выступает как независимое государство, которое обладает не только государственным суверенитетом, но и экономическим, т.е. осуществляет самостоятельное управление экономикой. Экономический суверенитет Украины можно определить как собственность украинского народа на свое национальное богатство. Однако так было не всегда. Во все времена украинские территории были лишь сырьевой базой государств, в состав которых входили. Поэтому чтобы провести логическую связь между прошлым и современностью, следует проанализировать те процессы, которые предшествовали становлению рыночных отношений в нашей стране. Актуальным является и выявление тех негативных последствий непродуманной экономической политики начала XX века, которые до сих пор являются существенными преградами на пути становления в Украине экономики рыночного типа.

Победа  Октябрьской социалистической революции  положила начало новой эпохе экономического и социального развития Украины. Что касается экономической политики, которую проводили большевики после захвата власти, то она была довольно противоречива. Особый след в истории нашего государства оставил НЭП, переход к которому в советской России был осуществлен в 1921 г., когда большевистскому руководству  стало ясно, что политика «военного коммунизма» исчерпала себя. В Украине НЭП реально начался вводиться лишь в начале 1922 г. и имел свои особенности. Поэтому главной целью данной работы и будет выявление тех специфических черт, которые носил НЭП на Украине.

Для украинского народа НЭП стал своеобразной отдушиной, освобождением от жестких тисков «военного коммунизма», которые с каждым годом все больше сжимали экономику страны. Именно в период 1922-1928 гг. существовала реальная возможность для Украины продемонстрировать и использовать весь тот экономический потенциал, который за долгие годы нашей истории растрачивался в целях подъема экономики совершенно других государств.

1. Причины перехода от политики «военного коммунизма» к НЭПу

Положение Украины в начале 20-х  годов было чрезвычайно тяжелым. Украинские земли снова были поделены между несколькими государствами. Основная часть украинских территорий оказалась под властью Советской России, т.е. была создана Украинская ССР, народ которой переживал невиданные в истории ужасы тоталитарного режима. Был создан аппарат насилия в виде ЧК («чрезвычайная комиссия»), строились концентрационные лагеря. Главной причиной всех бед было то, что территория Украины оказалась полем последних крупных боев гражданской войны. Завершение боевых действий и начало мирных переговоров с Польшей означало наступление новой полосы в истории Советского государства. Выдвинулась задача возрождения разоренной революционными потрясениями и войнами страны. Руководство правящей партии продолжало социалистическое строительство на разрушенных войной территориях.

Экономическое положение Украины  в этот период было исключительно  тяжелым. Общая сумма потерь за годы войны составила около 10-12 млрд. рублей, промышленное производство составляло 10% от уровня 1913 г., из 11 тыс. предприятий действовало в 1921 г. только 2552, из 57 доменных печей – осталась только одна. Колоссальный ущерб понес Донецкий угольный бассейн. На территории республики было  уничтожено около 4 тыс. км и частично выведено из строя около 2 тыс. км железнодорожных путей. Многие районы Украины оказались отрезаны от остальной части. Пострадало также и сельское хозяйство страны: в 1920 г. посевные площади сократились на 15%, т.е. из 20,9 млн. га (1913 г.) осталось лишь 15,4 млн. га пригодных земель, ухудшилась обработка земли, сократилась урожайность. Летняя засуха еще более усугубила ситуацию, начался голод.

Экономический кризис советской власти сопровождался обострением и социально-политической ситуации в стране. Массовое сопротивление крестьян политике «военного коммунизма», нежелание терпеть продовольственную разверстку вылилось в деятельность повстанческих формирований, созданных антибольшевистскими партиями (около 40 тыс. чел.) в конце 1920 – начале 1921 гг. Вспыхивали массовые крестьянские восстания (118), а также рабочие страйки в Харькове, Киеве, Одессе, Екатеринославле, действовала повстанческая армия Н.Махно. Возглавил борьбу против «политического бандитизма» (так официальная пропаганда называла крестьянские выступления) глава Совнаркома УССР Х.Раховский и командующий вооруженными силами Украины М.Ф.Фрунзе. Подавляли повстанческие отряды регулярные армии В.К.Блюхера, Г.И.Котовского, О.Я.Пархоменко.

Политика «военного коммунизма»  с каждым днем еще больше углубляла  пропасть, разделяющую власть и основную массу населения – крестьян. Большевик-прагматик Л. Красин на одном из пленумов ЦК обратился к присутствующим с такими словами: «..Если вы не хотите, чтобы массы сделали с вами тоже, что и с царской челядью, отбросьте необоснованные мечтания и повернитесь лицом к экономическим законам».

Залпы восставшего Кронштадта, которые  были отголосками антоновщины, махновщины, широкого крестьянского движения, свидетельствовали  весной 1921 г. об общественно-политическом кризисе. Лишь реальная угроза потери власти заставила большевистское руководство понять необходимость поворота в политике. Нужна была быстрая смена политического и экономического курса. Огромную роль в этот переломный момент истории сыграл В.И.Ленин. Отбросив «военно-коммунистические» иллюзии, он пришел к выводу о необходимости удовлетворить желание крестьян заменить разверстку продовольственным налогом и предоставить возможность использовать оставшийся продукт по своему усмотрению. Так было положено начало новой экономической политике, которая ставила перед собой две важнейшие цели: преодоление экономического кризиса и стабилизацию внутриполитического положения страны.

 

2. Сущность НЭПа и особенности его введения в Украине

Для достижения поставленных целей  были использованы такие средства, как:

• восстановление эквивалентного обмена между городом и деревней;
• введение коммерческого расчета в сферу промышленности и торговли;
• создание твердой валюты и кредитно-банковской системы;
• использование различных методов стимулирования труда рабочих.

 

Так как четкой программы введения НЭПа у большевистской партии не было, он вводился поэтапно, по мере выработки партией и правительством соответствующих решений (Табл. 1).

Таблица 1

Этапы введения НЭПа

Дата	РСФСР: решения партии и правительства (1921 – 1928 гг.)	УССР (1922 – 1928 гг.)
15 марта 1921 г.	Х съезд РКП(б) принял постановление «О замене разверстки натуральным налогом».	Чрезвычайная сессия ВУЦИК приняла закон о замене разверстки налогом (с урожая 1921 г.). СНК УССР издал декрет о нормах и размерах налога. Объем разверстки с урожая 1920 г. был снижен на 20 %.
16 июня 1921 г.	На Всероссийском продовольствен ном совещании было решено создать государственную торговлю, способствовать развитию частной торговли и восстановлению денежного обращения. Началась денежная реформа (завершилась в марте 1924 г. выпуском обеспеченных золотом банковских билетов – червонцев)	Правительство УССР приступило к реализации этих решений.
9 августа  1921 г.	СНК принял постановление о внедрении НЭПа. Постановление предусматривало передачу в аренду мелких предприятий (в том числе и иностранцам), развитие хозрасчета.	В аренду сдано 5200 предприятий (кооперативам, частным лицам, артелям и т.д.). Национализированные предприятия были объединены в хозрасчетные тресты (шахты – в «Донуголь», металлургические заводы – в «Югосталь»). Создаются синдикаты – организации по закупке сырья, планированию торговых операций и сбыту продукции трестов. Открываются биржи.

 

В более широком плане  НЭП понимался как путь к социализму через государственный  капитализм при сохранении незыблемой и монопольной политической власти партии большевиков. Следует также отметить, что сначала НЭП рассматривался большевистскими теоретиками как тактический ход, временной отступление, и только со временем – как один из возможных шагов к социализму.

Особенностями проведения НЭПа в Украине были:

1. В украинских селах НЭП был введен позже, чем в России, в конце 1921 г.
2. Введение НЭПа в сельском хозяйстве Украины совпало с голодом 1992 г., который препятствовал нормализации положения в этой сфере.
3. Продналог в Украине был выше, чем в России, и изымался принудительно, часто с помощью вооруженных отрядов.

2.1. НЭП в сельском хозяйстве  и промышленности

27 марта  чрезвычайная сессия ВЦИК приняла  постановление о введении продналога  на Украине. Продовольственный  налог на 1921 г. устанавливался в размере 126 млн. пудов вместо 180 млн., намеченных ранее разверсткой. После проведения денежной реформы было принято решение перейти от натуральной формы налога к денежной. Практические меры по осуществлению НЭПа на Украине были связаны с реализацией закона о закреплении землепользования, принятого V Всеукраинским съездом Советов. Им предусматривалось использование крестьянских земель, отобранных у помещиков и кулаков, в течение 9 лет. Для обеспечения крестьян посевным материалом, рабочим скотом, реманентом в 1922 г. было создано акционерное общество «Село-помощь», а 6 февраля 1923 г. образован Всеукраинский союз сельскохозяйственных кооперативов «Сільський господар», который осуществлял все ссудо-продовольственные операции на селе. В целом после преобразований украинские крестьяне имели в своем распоряжении 31 млн. га земли, что составляло 92% земельного фонда республики. Работа в новых условиях способствовала быстрому росту производительности труда. Производство зерна достигло довоенного уровня.

НЭП обусловил существенные изменения  и в промышленности. В годы НЭПа частично были отстроены шахты Донбасса. В 1925/26 гг. добыча угля составила 20 млн. тонн, что составляло 78% довоенного уровня. Происходило наращивание капиталовложений. Началось восстановление металлургических заводов. К 1926 г. заработали Днепропетровский и Краматорский металлургические заводы. Интенсивно развивалось с/х машиностроение, новой отраслью стало тракторостроение. Стремительными темпами развивалась легкая и пищевая промышленность. Так, кожевенная промышленность давала изделий в 1,5 раз больше, чем до войны, текстильная – на 24%, сахарная – на 30%. Успешно развивались мясная и хлебопекарская отрасли.

Декрет  о денационализации мелких ремесленных  мастерских 1921 г. способствовал развитию смешанных предприятий с иностранным капиталом, возникли концессий, развивалась кооперация. Контролируя тяжелую промышленность, государство передало в аренду организациям (кооперативам), а также частным лицам мелкие предприятия (5200 объектов). Тресты стали основными звеньями управления государственной промышленностью. Крупнейшие из них: «Химуголь», «Табакотрест», «Маслотрест», «Сахаротрест» и др. Государственная промышленность активно переходила на рыночные отношения.

Достаточно  быстро восстанавливался транспорт республики.

2.2. Изменения в финансово-денежной  сфере и торговле.

Важное  значение для оздоровления финансов и ликвидации дефицита бюджета имела  денежная реформа, сущность которой  состояла в том, что на основании  декрета о банкнотах от 12 октября 1922 г. в оборот были выпущены банкноты – червонцы, обеспеченные золотом. Наркомом финансов был назначен Г.Я.Сокольников. Правительство УССР не проводило самостоятельной денежно-финансовой политики.

Неоднозначные, противоречивые процессы были характерны для торговли, где частный капитал в первые годы НЭПа контролировал 75% розничного товарооборота республики, ее оживление, что, безусловно, стимулировало развитие экономики, одновременно обуславливало и усиливало негативные факторы - спекуляцию, контрабанду, мошенничество.

2.3. Нововведения в системе  трудовых отношений

Было  ликвидировано уравнительное распределение  при оплате труда, натуральное снабжение  рабочих постепенно заменено зарплатой, учитывающей качество и количество работы, что дало огромный эффект.

3. Противоречивость и причины сворачивания новой экономической политики.

В 20-е годы на основе широкого использования  товарно-денежных отношений была создана  новая, принципиально отличная от «военного  коммунизма» нэповская модель хозяйствования – регулируемая государством смешанная экономика.

Введение НЭПа имело заметные экономические последствия: постепенно выходила из кризиса промышленность, развивалось сельское хозяйство. НЭП способствовал активизации экономической деятельности населения. В целом наблюдался рост всех экономических показателей.

Однако, несмотря на вполне реальные позитивные сдвиги, НЭП в конце 20-х годов был свернут. Как и каждая переходная модель, НЭП не мог полностью стабилизировать экономическое развитие.

Кроме экономических противоречий, внедрение НЭПа способствовало появлению новых политических и социальных противоречий. В том числе, экономический плюрализм, который диктовал необходимость появления плюрализма политического. Однако большевистская партия делиться властью не собиралась. Поэтому развитие рыночных отношений, которое способствовало восстановлению экономики, существенно дестабилизировало ситуацию политическую.