Народный комиссариат внутренних дел

Народный Комиссариат  Внутренних Дел (НКВД)– одно из исполнительно-административных ведомств (министерств) правительства  СССР союзно-республиканского подчинения. Создан 7.11.1917; 19.03.1946 .Народный центральный  орган государственного управления Советского государства (РСФСР, СССР) по борьбе с преступностью и поддержанию  общественного порядка в 1917—1946 годах, впоследствии переименовано в министерство внутренних дел. 

За период своего существования НКВД выполняло важные государственные функции как  связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, так и в сфере коммунального  хозяйства, экономики страны. В настоящее  время названии этой организации часто ассоциируется с нарушениями закНаркомат внутренних дел входил в число первых наркоматов образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Наркомом внутренних дел назначен Рыков Алексей Иванович. 

28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссариат внутренних  дел принимает постановление  «О рабочей милиции», который  становится юридической основой  для создания милиции. 

В ноябре 1917 г. Наркомом внутренних дел становится Петровский Григорий Иванович. При наркоме создается  коллегия в составе Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис, И. С. Уншлихт, М. С. Урицкий. 

Основными направлениями  деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся:

Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,

Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,

Охрана «революционного  порядка» и обеспечение безопасности граждан,

Общее руководство  профессиональной и финансово-хозяйственной  деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной  охраны,

Руководство коммунальным хозяйством. 

20 декабря 1917 г.  Совнарком принимает решение  о создании Всероссийской чрезвычайной  комиссии (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией  и саботажем. Председателем комиссии  назначен Ф. Э. Дзержинский.  ВЧК в состав НКВД не входит, является самостоятельным органом. 

В марте 1919 г. Дзержинский  Феликс Эдмундович назначается наркомом внутренних дел, сохраняя пост Председателя ВЧК. 

6 февраля 1922 г.  ВЦИК принял постановление об  упразднении ВЧК и образовании  Государственного политического  управления (ГПУ) при НКВД РСФСР,  таким образом управление органами милиции и госбезопасности передается одному ведомству. 

В августе 1923 г. наркомом внутренних дел РСФСР назначен Белобородов  Александр Георгиевич 

15 ноября 1923 г. Президиум  ЦИК СССР постановил преобразовать  ГПУ НКВД в Объединенное государственное  политическое управление (ОГПУ) при  СНК СССР. НКВД освобождается  от функции обеспечения государственной  безопасности. 

Январь 1928 г. Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Толмачев Владимир Николаевич. 

15 декабря 1930 г.  ЦИК и СНК СССР приняли постановление  «О ликвидации наркоматов внутренних  дел союзных и автономных республик». Руководство милицией и уголовным  розыском возлагается на создаваемые  при СНК союзных и автономных  республик управления милицией  и уголовного розыска. Одновременно  ЦИК и СНК СССР приняли постановление  «О руководстве органами ОГПУ  деятельностью милиции и уголовного  розыска», на основе которого  ОГПУ и его местные органы  получили право не только назначения, перемещения и. увольнения работников  милиции и уголовного розыска,  но и использования в своих  целях их гласного состава  и негласной агентурной сети. 

10 июля 1934 ЦИК СССР  принял постановление «Об образовании  общесоюзного Народного комиссариата  внутренних дел СССР», в состав  которого вошло ОГПУ СССР, переименованное  в Главное управление государственной  безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних  дел СССР назначен Ягода Генрих  Григорьевич. 

На вновь созданный  НКВД СССР возлагаются следующие  задачи:

обеспечение общественного  порядка и государственной безопасности,

охрана социалистической собственности,

запись актов гражданского состояния,

пограничная охрана,

содержание и охрана ИТУ. 

Для решения этих задач в составе НКВД создаются:

Главное управление госбезопасности (ГУГБ)

Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ)

Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПВО)

Главное управление пожарной охраны (ГУПО)

Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ)

Отдел актов гражданского состояния

Административно-хозяйственное  управление

Финансовый отдел (ФИНО)

Отдел кадров

Секретариат

Особоуполномоченный отдел 

Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек. 

Работой ГУГБ руководил  сам Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли  основные оперативные подразделения  бывшего ОГПУ СССР:

Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте

Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными  политическими партиями и антисоветскими элементами

Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве

Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей

Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение

Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности  в ведомствах

Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте

Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив 

Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов. 

Сентябрь 1936 г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Ежов Николай Иванович. 

Декабрь 1938 г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Берия  Лаврентий Павлович 

3 февраля 1941 Указом  Президиума Верховного Совета  СССР НКВД СССР был разделён  на два самостоятельных органа: НКВД СССР (нарком — Л. П.  Берия) и Наркомат государственной  безопасности СССР (НКГБ) (нарком  — В. Н. Меркулов). 

Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него созданы: 3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата  военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й  отдел НКВД СССР (по оперативной  работе в войсках НКВД). 

С началом Великой  Отечественной войны 1941-45 в целях  концентрации усилий органов государственной  и общественной безопасности по обороне  страны 20 июля 1941 НКГБ СССР и НКВД СССР были объединены в единый наркомат — НКВД СССР (нарком — Л. П. Берия). Деятельность органов государственной  безопасности была сосредоточена на борьбе с подрывной деятельностью  немецко-фашистской разведки на фронте, на выявлении и ликвидации вражеских  агентов в тыловых районах  СССР, на проведении разведывательно-диверсионной деятельности в тылу врага. 

17 октября 1941 г.  постановлением Государственного  Комитета Обороны (ГКО) Особому  совещанию НКВД СССР предоставлено  право с участием прокурора  Союза ССР по возникающим в  органах НКВД делам о контрреволюционных  преступлениях против порядка  управления СССР, предусмотренных  статьями 58 и 59 Уголовного кодекса  РСФСР выносить соответствующие  меры наказания вплоть до расстрела.  Решения Особого совещания окончательны. Данное постановление ГКО перестало  действовать лишь 1 сентября 1953 г.  c упразднением Особого совещания. 

20 июля 1941 г. Указом  Президиума Верховного Совета  СССР НКВД и НКГБ объединены  в единый НКВД СССР. Наркомом  внутренних дел СССР остается  Л. П. Берия, а бывший Нарком  госбезопасности СССР В. Н.  Меркулов назначается его Первым  заместителем. 

11 января 1942 г. совместным  приказом НКВД и НК ВМФ 3-е  Управление НК ВМФ преобразовано  в 9-й Отдел УОО НКВД СССР. (УОО — управление особых отделов  создано 17 июля 1941 г. на базе 3-го  Управления НКО). 

14 апреля 1943 г. Указом  Президиума Верховного Совета  СССР, путем выделения из НКВД  СССР оперативно-чекистских управлений  и отделов, вновь сформирован  самостоятельный Наркомат государственной  безопасности СССР (НКГБ СССР), под  руководством В. Н. Меркулова. 

18 апреля 1943 г. Постановлением  СНК СССР военная контрразведка  (УОО) передана в Наркомат обороны  и Наркомат военно-морского флота  СССР, где создаются Главное управление  контрразведки (ГУКР) СМЕРШ НКО  СССР и Управление контрразведки  (УКР) СМЕРШ НК ВМФ. 
 

18 марта 1946 г. V сессия  Верховного Совета СССР приняла  Закон о преобразовании Совета  Народных Комиссаров СССР в  Совет Министров СССР, а народных  комиссариатов — в министерства. НКВД СССР преобразовывается  в Министерство внутренних дел  (МВД) СССР. 
 

[править]

Развитие НКВД 

После Октябрьской  Революции 1917 года, Большевики распустили старую полицию и создали Рабоче-крестьянскую милицию, подчиняющуюся НКВД РСФСР. Однако, аппарат НКВД унаследовал у Имперского МВД ещё такие функции как наблюдение за местными органами власти и пожарная охрана, а новые пролетарские кадры были, в основной своей массе, неопытны. 

Осознавая, что остались с неспособными охранными структурами, Совет Народных Комиссаров РСФСР  создает секретную политическую полицию, ЧК, руководимое Феликсом Дзержинским. Именно он создал такое практику как  расстрелы без суда и следствия, если это было необходимо «для защиты революции». 

ЧК было реорганизовано в 1922 г. как Государственное Политическое Управление или ГПУ НКВД РСФСР. После  образования Советского Союза в 1922, ГПУ было преобразовано в ОГПУ (Объединенное Государственное Политическое Управление), под управлением СНК  СССР. НКВД РСФСР сохранило контроль над милицией, как и многие другие функции. 

В 1934 ОГПУ влилось  в ново-преобразованное НКВД СССР, становясь Главным Управлением  Государственной Безопасности; НКВД РСФСР прекратило своё существование  вплоть до 1946 (как МВД РСФСР). В результате, НКВД стало ответственным за все места лишения свободы(включая рабочие лагеря, известные как ГУЛАГ), а также за обычную милицию. 

Другие функции  НКВД:

Общие милицейские  и расследование преступлений(милиция)

Разведка и проведение специальных операций(Иностранный отдел)

Контрразведка

Охрана важных государственных  лиц

и множество другие задач. 

В разное время, НКВД состояло из Главных Управлений, сокращенно «ГУ»

ГУГБ — государственная  безопасность

ГУРКМ — рабоче-крестьянская милиция

ГУПВО — пограничная  и внутренняя охрана

ГУПО — пожарная охрана

ГУШосдор — шоссейные дороги

ГУЛАГ — лагеря

ГЭУ — экономика

ГТУ — транспорт

ГУВПИ — военнопленных  и интернированных 

3 февраля 1941, Особый  Отдел НКВД (ответственный за  контрразведку в армии) был  разделён на отдел сухопутных  войск и ВМФ (РККА и РККФ). ГУГБ было отделено от НКВД  и переименовано в НКГБ. 20 июля 1941 НКВД и НКГБ было снова  объединено, а контрразведывательная  функция вернулась к НКВД в  январе 1942. В апреле 1943 она была  снова передана Наркомату Обороны  и Наркомату ВМФ, переименовываясь  в СМЕРШ (Смерть шпионам); в  то же время, НКВД снова была  отделено от НКГБ. 

В 1946 НКВД переименовывается  в МВД, а НКГБ в МГБ. Затем следует  объединении с МВД в 1953, после ареста Лаврентия Берия, и Чекистские войска были окончательно переведены из МВД в 1954, позже названные КГБ. Согласно радио передачам в 1996 Русской Службе Радио Свободы, МГБ было преобразовано из министерства в комитет из-за страха партийных лидеров перед МГБ. Милиция, наконец, была разбита на две независимые службы: