Наказ Екатерины2

К их числу принадлежит  прежде всего “Учреждение для  управления губерний Российской империи” 1775 г. В соответствии с ним вместо 20 прежних было создано 50 губерний, которые делились на уезды и волости. Установленная тогда организация местного управления просуществовала почти сто лет, а административное деление на губернии и уезды дожило до 1917 г., а в несколько измененном виде на систему “область - район” и до настоящего времени. 

В 1785 г. Екатерина II издала “Грамоту на права и выгоды городам Российской империи”, которой  утверждались как личные правда “мещан”, т. е. горожан, - право на охрану чести, достоинства и жизни личности, а также право на выезд за границу, так и их имущественные права - право собственности на принадлежащее горожанину имущество, право владения торговыми и промышленными предприятиями, промыслами и право на ведение торговли. Все городское население было разделено на шесть разрядов в зависимости от имущественного и социального положения, определены права каждого из них. Среди политических новаций, содержавшихся в этой грамоте, следует отметить «дозволение» создавать городские Думы, призванные решать самые насущные проблемы города. 

Не забыла Екатерина II отблагодарить и то сословие, которому она была обязана своим восхождением к власти и всем своим царствованием, - дворянство. Не ограничилась двумя  указами, принятыми в 1782 г., она в 1885 г. издала специальную «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». В соответствии с ней дворяне освобождались от податей, обязательной службы и телесных наказаний; им разрешалось приобретать фабрики и заводы, а также торговать производимой на этих предприятиях продукцией. За дворянами закреплялась не только земля, но и ее недра. Они получили широкое сословное самоуправление. 

Существовала  и “Жалованная грамота крестьянству”. В 30-е годы XIX века из архивных глубин стали всплывать обрывки этого документа, согласно которому Екатерина II намеревалась родившихся после 1785 года детей крепостных крестьян объявить свободными. Если бы этот документ был принят и опубликован, то крепостное право довольно быстро вымерло. Но этому помешали дворяне, “высшее общество” вообще. Позже, в 90-е годы, когда Екатерина II, надо полагать, понимала, что жизнь подходит к концу, она с горечью вспоминала: «Едва посмеешь сказать, что они (крепостные) такие же люди, как и мы, и даже когда я сама это говорю, я рискую тем, что в меня станут бросать каменьями... Я думаю, не было и двадцати человек, которые по этому вопросу мыслили бы гуманно и как люди». 

Исследование  екатерининского «Наказа» представляет большой исторический интерес, хотя бы для раскрытия всей полноты  образа Екатерины II, которая в этом монументальном труде предстает не только как умная женщина и дальновидный политик, но и как горячая патриотка, не чуждая идей гуманизма. Но история «Наказа» интересна еще и тем, что живо иллюстрирует реальные возможности человека, облеченного, казалось бы, неограниченной властью, проводить реформы, продвигать свои идеи. Объективные условия деятельности Екатерины II не позволили ее патриотизму и гуманности раскрыться во всей их полноте, но ее попытки их проявить не пропали бесследно для истории России. 
 

Список использованной литературы 

1.         Зотов В.Д. Императрица Екатерина  и ее «Наказ». // Вестник Российского  университета дружбы народов. - Сер.  Политология. - 2000. - № 2 - С. 21-32. 

2.         История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в. – М., 1991. 

3.         Ключевский В.О. Сочинения: Т.5 – М., 1989. 

4.         Наказ императрицы Екатерины  II, данный Комиссии о сочинении  проекта нового Уложения. / Под  ред. Н.Д.Чечулина // Памятники русского законодательства 1649-1832 гг., издаваемые императорской Академией Наук. – СПб, 1907. 

5.         Омельченко О. А. Наказ Комиссии  о составлении проекта нового  уложения Екатерины II. Официальная  политическая теория русского  абсолютизма второй половины XVIII века. Автореферат дис. … к. и. н. М., МГУ, 1977 

6.         Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. В 2 т.  Т. 1. – М., 1996. 

7.         Соловьев С.М. Об истории новой  России. – М., 1993.