Коллегия адвокатов

Коллегия  адвокатов как форма адвокатского образования

Коллегия  адвокатов (далее - коллегия) - это форма  адвокатского образования, представляющая собой некоммерческую организация, учрежденную двумя и более  адвокатами, основанную на членстве и  действующую на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими же учредительного договора.

Законодатель  выделяет два относительно самостоятельных  правовых статуса: статус адвоката - учредителя коллегии и статус адвоката - члена  коллегии. Однако, имея в виду технико-юридические параметры нормы, рассматриваемой здесь, и тот факт, что статья 22 Закона не содержит описания каких-либо особенностей, присущих адвокатам-учредителям и иным адвокатам, представляется возможным утверждать, что различие между их правовыми статусами в коллегии имеет темпоральный характер. Разница заключается в том, что часть адвокатов учреждает коллегию адвокатов и соответственно является ее учредителем, а часть адвокатов принимается уже после создания коллегии адвокатов в качестве новых членов. До тех пор пока реализуется процесс учреждения коллегии адвокатов, адвокаты, выразившие соответствующее желание, именуются адвокатами-учредителями. В дальнейшем же их правовой статус не отличается от статуса иных членов коллегии.

Форма правовой связи, которая существует между коллегией адвокатов и адвокатом, - членство - носит гражданско-правовой характер.

Необходимо  обратить внимание на то, что учредителями и членами коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены  только в один региональный реестр.

Адвокаты-учредители заключают учредительный договор  и утверждают устав коллегии. Устав  и учредительный договор являются учредительными документами.

Требования  к содержанию устава являются типичными  для документов такого рода. Устав  должен содержать, в частности, следующие сведения:

наименование  коллегии;

место нахождения коллегии;

предмет и цели деятельности коллегии;

источники образования имущества коллегии и направления его использования;

порядок управления коллегией;

сведения  о филиалах коллегии;

порядок реорганизации и ликвидации коллегии;

порядок внесения в устав изменений и  дополнений.

В учредительном  договоре адвокаты, принявшие решение  осуществлять адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов, определяют взаимные обязательства адвокатов между собой, права и обязанности по созданию и функционированию коллегии адвокатов.

Существенными условиями учредительного договора являются: условия передачи коллегии имущества адвокатами-учредителями (естественно, что будет определяться и размер соответствующего вклада, хотя в части четвертой упоминания о нем не содержится); порядок участия адвокатов-учредителей в деятельности коллегии; порядок и условия приема в коллегию новых членов; права и обязанности учредителей (членов) коллегии; порядок и условия выхода учредителей (членов) коллегии из ее состава.

Требования  учредительных документов обязательны  для исполнения самой коллегией  и всеми ее учредителями и членами.

Учредители  коллегии направляют в совет адвокатской  палаты заказным письмом уведомление  об ее учреждении, в котором указывают сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, место нахождения коллегии, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии устава и учредительного договора.

Коллегия  считается учрежденной с момента  ее государственной регистрации. В  настоящий момент государственная  регистрация юридических лиц  и ведение Единого государственного реестра юридических лиц осуществляется в соответствии с правилами Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (ч.1). Ст. 3431 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 20. Ст. 1872 налоговыми органами.

Регистрация юридического лица означает также его автоматическое включение в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования и присвоение соответствующих кодов Общероссийского классификатора предприятий и организаций.

Кроме вышеизложенного, коллегия адвокатов - это:

юридическое лицо, имеющее самостоятельный баланс и открывающее счета в банках согласно действующему законодательству России, имеющее печать, штампы, бланки с адресом и наименованием  коллегии, содержащим указание на тот субъект России, на территории которого учреждена коллегия;

налоговый агент адвокатов, являющихся ее членами  по полученным им доходам в связи  с осуществлением адвокатской деятельности;

представитель по расчетам с доверителями и третьими лицами, по другим вопросам, предусмотренным  учредительными документами коллегии.

Коллегия  адвокатов может создавать филиалы  на всей территории России, на территории иностранного государства (если это  предусмотрено законодательством соответствующего иностранного государства). Адвокаты филиалов являются членами коллегии, создавшей данный филиал. Сведения об адвокатах филиала коллегии, расположенного на территории России, вносятся в региональный реестр того субъекта России, на территории которого создан филиал, а об адвокатах филиала, созданного на территории иностранного государства, в региональный реестр того субъекта России, на территории которого учреждена коллегия.

Очевидно, что позиция законодателя по указанному вопросу наилучшим образом сочетается с закрепленным в статье 8 Конституции Российской Федерации принципом единства экономического пространства, свободного перемещения услуг, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности.

В то же время такая позиция является важной предпосылкой создания в будущем так называемых адвокатских сетей - адвокатских образований, оказывающих юридическую помощь доверителю на всей территории Российской Федерации как единого экономического и правового пространства.

Имущество, внесенное учредителями в качестве вкладов, принадлежит коллегии на праве  собственности. Члены коллегии и  коллегия не отвечают по обязательствам друг друга. В уставе коллегии адвокатов  должны содержаться сведения об источниках образования имущества коллегии адвокатов и направлениях его использования. Закон никак не ограничивает круг источников доходов данного вида некоммерческой организации. Это означает, что формирование имущества коллегии адвокатов в денежной и иной формах может осуществляться без какого-либо исключения, в том числе за счет источников, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях". К источникам формирования имущества коллегии адвокатов также следует отнести имущество, передаваемое в неделимый фонд коллегии, образуемый адвокатами в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 43 Закона.

Определяя конкретные направления использования  этих средств, члены коллегии адвокатов  должны учитывать, что расходы адвокатского образования должны соответствовать основной функции, возлагаемой законодателем на данную некоммерческую организацию, - обеспечению адвокатской деятельности своих членов.

Закон не устанавливает жестких критериев  целевого использования отчислений адвокатов, но в то же время последовательно определяет его основные направления.

Так, в  частности, статья 1 Закона характеризует  адвокатскую деятельность как квалифицированную  юридическую помощь, что, несомненно, предполагает затраты, связанные с  ее нормативным обеспечением, включая  приобретение как стандартных кодификаций, так и современных электронных информационных правовых систем, затраты на оплату труда штатного вспомогательного юридического персонала (помощников, стажеров, специалистов), оплату труда привлекаемых специалистов и т.д.

Закон требует от адвоката постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, следовательно, должны быть предусмотрены и соответствующие затраты. Особенности оказания юридической помощи посредством письменных и устных консультаций, составления справок по правовым вопросам, подготовки процессуальных документов, как то установлено Законом, требуют надлежащего технического оснащения, начиная с канцелярских принадлежностей и заканчивая компьютерной, множительной и другой оргтехникой.

Исходя  из общих принципов правового статуса, целей и задач, стоящих перед адвокатурой как публично-правовой корпорацией, деятельность которой заключается только в оказании юридической помощи, обеспечивающей квалифицированную защиту прав и свобод граждан и их объединений (как коммерческого, так и некоммерческого характера) и в необходимых случаях доступ к правосудию (пункт 1 статьи 1 Закона), законодатель счел недопустимым преобразование коллегий адвокатов в коммерческие или любые некоммерческие организации, за исключением случаев преобразования в адвокатское бюро, причем только с соблюдением условий, установленных статьей 23 Закона.

Последнее является еще одним важным свидетельством того, что коллегия адвокатов не относится к разновидности некоммерческого  партнерства, а представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации, основанной на членстве специальных субъектов - адвокатов, и в отличие от некоммерческого партнерства не вправе преобразовываться в общественную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию, а тем более в хозяйственное общество.