История возникновения стандартизации в России

     В СССР действовала Государственная  система стандартизации (ГСС), объединявшая работы по стандартизации  на всех уровнях  управления народным хозяйством и представляющая собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, в которых содержатся: основные цели и задачи стандартизации; планирование, организация и методика проведения работ по стандартизации; порядок разработки, внедрения, обращения нормативно-технических документов и внесения в них изменений, порядок госнадзора и ведомственного контроля за их внедрением и соблюдением; правила наблюдения за состоянием и применением средств измерений; объекты стандартизации, категории и виды стандартов; единые нормы построения, изложения, оформления стандартов.

       Планирование работ по стандартизации входило в систему государственного планирования и согласуется с планами проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ.

     Основными задачами стандартизации в СССР считались:

• установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих обеспечить оптимальное качество и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и типоразмеров;
• развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышения уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
• обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, а также методов и средств измерений высшей точности;
• установление унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
• установление единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, в отраслях народного хозяйства;
• установление системы стандартов безопасности труда;
• установление систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов; создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

     С 1970 года орган государственной стандартизации СССР носил название Государственный  комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР). В систему органов и служб Госстандарта СССР входили республиканские управления, центры по стандартизации  и метрологии, научно-исследовательские институты, лаборатории госнадзора за соблюдением стандартов. В отраслях промышленности в области стандартизации работало более 600 головных базовых организаций, в том числе отраслевые научно-исследовательские институты (в судостроении, авиационной, электротехнической, электронной и радиотехнической промышленности). А в 1991 году его правопреемником был определен Госстандарт РСФСР.

     Уже в 1975 в СССР действовало более 20 тыс. ГОСТов (к 1940 было около 6 тыс.), охватывающих важнейшие виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, более 6 тыс. республиканских, более 15 тыс. отраслевых стандартов и свыше 100 тыс. технических условий, зарегистрированных в Госстандарте СССР. Были созданы межотраслевые системы стандартов общегосударственного значения: Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации и др. 

     Существенной  вехой в развитии стандартизации явилось постановление Совета Министров  СССР от 07.01.1985 «Об организации работы по стандартизации в СССР». В этом постановлении главной задачей  стандартизации была названа разработка системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение, а также контроль за правильностью использования этой документации.

       В постановлении Совета Министров  СССР от 25.12.1990 № 1340 «О совершенствовании организаций работы по стандартизации» определены задачи в условиях перевода экономики страны на рыночные отношения и интеграции ее в мировое экономическое пространство. В постановлении реализованы основные положения концепции государственной системы стандартизации, главная идея которой - приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международной практикой. Основными положениями постановления являются: установление в стандартах двух категорий требований к качеству продукции — обязательных и рекомендуемых (к обязательным относят требования, определяющие безопасность, экологичность, взаимозаменяемость и совместимость продукции); переход на прямое применение в качестве государственных стандартов международных и национальных стандартов зарубежных стран, если требования таких стандартов удовлетворяют потребностям народного хозяйства.

     В 1991 году в России впервые на законодательном  уровне была ведена обязательная сертификация продукции. Основной национальной системой сертификации России является Система  сертификации ГОСТ Р. Именно сертификаты данной системы необходимы при прохождении импортного товара через таможню и при выпуске товара на отечественный рынок. Задачей сертификации ГОСТ Р является сертификация широкого спектра продукции и защита прав потребителей. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии как государственный орган по стандартизации и сертификации было образовано в 2004 году. Именно агентство имеет право на аккредитацию компаний, занимающихся независимой экспертизой и проведением сертификации ГОСТ Р.

     Образование в 1992 году независимых государств на территории бывшего Советского Союза  потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Правительства  государств — участников СНГ, признавая  необходимость проведения в этой области согласованной технической политики, подписали 13 марта 1992 года Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, в задачу которого входила организация работ по стандартизации (а также метрологии и сертификации) на межгосударственном уровне. Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.

       Выдающимся событием в истории  стандартизации явилось принятие  в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации»,  который определил меры государственной  защиты интересов потребителей  посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые требования. Эта тенденция получила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полностью добровольным стандартам.

           Для периода 1992—2001 гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации: развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Соглашением от 13.03.1992; активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО; первоочередная разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации; внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.

       Период 2002—2003 гг. ознаменовался принятием 27.12.2002 Федерального закона "О техническом регулировании" и вступлением его в силу с 01.07.2003. Принятие данного Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.  

     Важное  место в истории советской  и международной стандартизации занимает процесс стандартизации в  рамках Совета экономической взаимопомощи - СЭВ.

     Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), межправительственная экономическая организация социалистических государств, созданная по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии (5—8 января 1949). В феврале 1949 в СЭВ вступила Албания (с 1961 односторонне перестала участвовать в работе Совета), в сентябре 1950 — ГДР, в июне 1962 — МНР, в июле 1972 — Республика Куба. В работе органов СЭВ принимали участие также Югославия,  ДРВ, КНДР, Финляндия и некоторые др. страны.

     Стандартизация  в рамках СЭВ основывалась на задачах  Комплексной программы углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Вопросами стандартизации  в СЭВ занимались Постоянная комиссия по стандартизации, отраслевые постоянные комиссии, институт СЭВ по стандартизации  и отдел стандартизации  секретариата СЭВ. Основные направления работ в рамках СЭВ в этой области были  создание систем нормативно-технических документов (система нормативно-технической документации СЭВ по стандартизации; разработка автоматизированная информационно-управляющая система стандартизации и метрологии СЭВ; создание единой системы проектно-конструкторской документации СЭВ; создание единой системы допусков и посадок СЭВ), а также разработки комплексных стандартов на продукцию, являющуюся предметом товарообмена между странами - членами СЭВ.

     С момента обретения Россией независимости  от бывших партнеров по СССР и СЭВ  система российской стандартизации вступила в длительный период разброда и шатаний, из которого не вышла до сих пор.

     Большинство советских стандартов были объявлены  действующими в России. Однако, к  настоящему времени многие из них  утратили действие, другие  по духу и содержанию не соответствуют рыночным экономическим принципам, третьи - устарели технически. 

     Быстренько  заменить старые документы на какие  нибудь новые, скорее всего не получится, т.к. кризис имеет системный характер.  Кроме того, многие отраслевые институты, имевшие специалистов в этой области  прекратили свое существование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Хронология  развития стандартизации в России 

     1918  (25 января) - издан Декрет СНК РСФСР "О введении Западно-Европейского календаря" (1-й день после 31 января 1919 г. считать 14 февраля)

     1923  (27 апреля) - принято Постановление Совета Труда и Обороны "О стандартизации экспортируемых товаров"

     1924  (19 марта) - организовано Бюро промышленной стандартизации при ВСНХ

     1925  (21 июля) - издано Постановление СНК СССР "О признании Международной Метрической Конвенции, имеющей силу для Союза ССР"

     1925  (15 сентября) - Постановлением СНК СССР создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (сегодня - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии -Госстандарт России)

     1926  (7 мая) - утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ №1 "Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура"

     1929  (6 декабря) - издан Приказ ВСНХ СССР «О введении обязательной поверки стеклянных ареометров и таксы сборов за поверку их»

     1930  (22 мая) - Палата мер и весов при ВСНХ РСФСР преобразована в Палату мер и стандартов РСФСР при ЭКОСО РСФСР

     1930  (6 августа) - принято Постановление СНК СССР "Об утверждении Положения о Всесоюзном Комитете по стандартизации при СТО"

     1930  (23 августа) - утверждено "Положение о Главной Палате мер и весов при Всесоюзном Комитете по стандартизации при СТО"

     1931  (2 января) - принято Постановление СНК РСФСР "О реорганизации Палаты мер и стандартов РСФСР в Комитет по стандартизации при ЭКОСО РСФСР"

     1931  (28 января) - утверждено Положение о Комитете по стандартизации при Экономическом Совете РСФСР

     1932  (15 августа) - организован Московский филиал Всесоюзного института метрологии и стандартизации