История становления Соединенных Штатов Америки

На инаугурации Буш  пообещал провести реформы в социальном страховании и сократить налоги. В администрации Буша работали вместе либералы и консерваторы. В феврали 2001 года, Буш предложил федеральный  бюджет в 1,96 трлн. $, согласно которому значительно снижались налоги и увеличились ассигнования на вооруженные силы и образовательную сферу.

В США начался ощутимый спад в экономике. Бюджет был раскритикован, но Конгресс продолжил внедрение  налоговой программы.

В апреле 2001 американские пилоты сделали вынужденную посадку на территории КНР. Администрация Буша вступила в нелегкие переговоры с правительством Китая об освобождении летчиков. В конце года в стране были зафиксированы несколько случаев биотерроризма. По офисам правительства были разосланы конверты с сибирской язвой. Администрация президента занялась созданием системы ПРО. Год спустя, Буш обрисовал "Ось зла". Кроме того, президент приостановил исследования в области генетики.

сентября 2001 г. террористы атаковали США. В тот день лишились жизни около 3000 человек. Администрация Буша обратилась к движению Талибан с просьбой выдать главного подозреваемого в этих событиях - Усама Бен Ладена, который скрывался от американских спецслужб в Афганистане. Но Буш получил резкий отказ. Тогда президент пригрозил, что выкурит талибов из нор и приведет их, так или иначе, к правосудию. США создало беспрецедентную коалицию с правом участия в боевых действиях в Афганистане. К концу 2001, группа моджахедов "Северный альянс", при поддержке американских военных, завоевала контроль над Афганистаном. В стране было создано правительство национального единства, и большая часть талибов была уничтожена.

В это время, в США, Буш создает Управление безопасности родины. Управлению предоставили неограниченное право в отношении террористов. В декабре 2001, США вышли из Договора о противоракетной обороне. Москва спокойно отнеслась к решению Штатов.

В 2003, Буш стал инициатором  атаки на Ирак. Таким образом, Штаты  намеривались свергнуть режим Саддама  Хуссейна. Буш обвинил Хуссейна в связи с Аль-Каидой, заявили, что в Ираке укрывается оружие массового поражения. Но многие страны сочли заявление Штатов надуманным и не поддержали Буша. США сломили иракцев, но этим также вызвали неоднозначные оценки со стороны населения страны и мирового сообщества в целом. Дальнейшие события только подтвердили бессилие американцев в войне с терроризмом. Дальше было еще хуже. В прессе появились доказательства того, что террористические акты - это авантюра Буша и что Саддам никогда не поддерживал никаких отношений с Аль-Каидой. Причиной называли упавшие рейтинги администрации Буша, в результате проведения ним неэффективных экономических реформ; в том, что он предоставил возможность крупным нефтеперерабатывающим компаниям добывать нефть в Ираке. Кроме того, с позволения Буша частным компаниям предоставлялись солидные контракты на производство оружия для нужд армии США в Ираке.

В ноябре 2004 г. Буш повторно выиграл выборы, победив демократа  Джона Керри. Вначале сентября 2005, в Новом Орлеане прошёл ураган Катрина. Этот ураган нанес огромное увечье городу и имиджу самого Буша.80% территории Нового Орлеана оказались под водой. Из-за медлительности властей по эвакуации населения, погибло несколько сотен человек. Жителям Нового Орлеана было предложено покинуть свои дома еще перед началом урагана, но большинство из них не имело средств, чтобы уехать из города. В 2006 г., на промежуточных выборах, республиканцы потерпели полное поражение.

В 2007 г. Буш активно  поддержал идею о размещении элементов  ПРО Соединенных Штатов в Восточной Европе и выступал за вступление Украины и Грузии в НАТО.

декабря 2008 г., во время  пресс-конференции, которая проходила  в Багдаде, журналист Мунтазар аль-Зейди  сделал попытку попасть в Буша своими ботиками. Ботинки не долетели до трибуны. Буш счел ситуацию "забавной". Но в Ираке такой поступок считается оскорблением высшей пробы. Кроме того, смельчак обругал президента с головы до ног. Журналиста арестовали и избили. Ботинки подвергли осмотру, но не обнаружили в них никаких взрывоопасных веществ.12 марта 2009 г., суд присудил Мунтазара к трем годам тюремного заключения, однако журналиста выпустили уже в сентябре 2009 г., - за примерное поведение.

Насколько сильно росли  рейтинги Буша в первом сроке, настолько  резко они снижались во втором. В 2009 г. к власти пришел Барак Обама. Сегодня Буш живет в Техасе, где занимается широкой общественной деятельностью и пишет книгу.

3. Требования к кандидатам на  пост Президента США

 

Стать президентом США  по Конституции США может только гражданин США по рождению (либо тот, кто состоял гражданином США при утверждении Конституции), старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет. Самым пожилым президентом на момент избрания был Рональд Рейган, впервые избранный в возрасте 69 лет и переизбранный на второй срок в возрасте 73 лет. Самым молодым был Теодор Рузвельт, избранный в возрасте 42 лет и 10 месяцев.

Согласно 22-й поправке к Конституции, принятой в 1951, одно и  то же лицо может быть избрано президентом  США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом). Кроме того, если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть избрано президентом не более 1 раза. Фактически президенты и ранее почти все соблюдали это неписаное правило, следуя примеру Джорджа Вашингтона, который пробыл в должности только два срока. Однако в 1940 году Франклин Д. Рузвельт был избран на третий срок, а в 1944 - и на четвёртый (умер в 1945). После этого, не умаляя заслуг Рузвельта и чрезвычайных условий, в которых он переизбирался (Вторая мировая война), было решено законодательно ограничить количество возможных переизбраний, чтобы этот случай не стал прецедентом для установления диктатуры.22-я поправка не имела обратной силы и не распространялась на действовавшего в тот момент президента Гарри Трумэна, отбывшего почти полностью срок Рузвельта после его смерти плюс свой собственный, но Трумэн сам не пожелал вновь баллотироваться в 1952. Только один президент, Гровер Кливленд, занимал пост два срока с перерывом.

Во многих странах  с республиканским правлением требования к кандидатам в президенты берутся  аналогичные требованиям в США, например, возрастной ценз.

 

4. Выборы, вступление в должность, заработок и резиденция Президента Америки

 

Президент США избирается на четырёхлетний срок вместе с вице-президентом  с помощью непрямых (двухступенчатых) выборов. Президент и вице-президент  идут "в связке" в течение  всей выборной кампании.

Непосредственно за президента и вице-президента голосует так называемая коллегия выборщиков. По конституции, Законодательное собрание каждого штата может назначить определённое количество выборщиков (равное количеству представителей штата в Конгрессе), которые будут представлять интересы штата. Способ, с помощью которого определяется список выборщиков, Законодательное собрание может выбрать по своему усмотрению, однако, в настоящее время, все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования, которое происходит в первый вторник после первого понедельника ноября в год, деление которого на четыре не образует остатка.

Голосование выборщиков происходит в начале декабря и  представляет собой известную формальность, хотя неоднократно случалось, что отдельные выборщики голосовали не так, как обещали при их избрании. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат.

Выборщики голосуют отдельно за президента и Вице-президента, для  избрания кандидат должен набрать абсолютное большинство (более половины) голосов выборщиков, в настоящее время составляющих 538 человек. Если этого не происходит, то президента или Вице-президента избирает Палата представителей или, соответственно, Сенат Конгресса США из числа кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков, по правилам, определённым конституцией.

Вступление  в должность

Вновь избранный президент  и Вице-президент вступают в должность  в полдень 20 января следующего года после выборов; устраивается торжественная церемония - инаугурация президента США. До принятия в 1933 году Двадцатой поправки к Конституции США датой инаугурации было 4 марта.

Во время инаугурации  президент приносит следующую присягу  или даёт следующее торжественное  обещание: "Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединённых Штатов и в полную меру сил своих буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединённых Штатов".

В конце присяги традиционно  добавляют ещё слова: "Да поможет  мне Бог" (So help me God), хотя Конституцией они не требуются.

Заработок

Президент в установленные  сроки получает за свою службу фиксированное  вознаграждение, которое не может  меняться в течение периода, на который  он был избран. Также в пределах этого периода он не может получать никаких иных доходов от Соединённых Штатов или какого-либо из штатов. Однако может получать деньги из других источников (например, от продажи книг).

Резиденция

Резиденция президентов (начиная со второго, Джона Адамса) - Белый дом в Вашингтоне. Рабочий кабинет (начиная с Уильяма Тафта) - Овальный кабинет Белого дома. Загородная резиденция - Кэмп-Дэвид.

5. Полномочия и обязанности

 

Президент является главнокомандующим  армией и флотом Соединённых Штатов и полиции отдельных штатов, когда  она призывается на действительную службу США.

Президент США имеет  право:

потребовать мнение в  письменном виде от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов  по любому вопросу, касающемуся их должностных  обязанностей;

даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединённых Штатов, кроме как по делам импичмента (не только собственного, но и чиновников иных уровней);

по совету и с согласия сената заключать международные  договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов;

заполнять все вакансии, открывающиеся в период между  сессиями сената, выдавая удостоверения  на должности, срок действия которых  истекает в конце его следующей  сессии;

в чрезвычайных случаях  может созвать обе палаты Конгресса или любую из них;

в случае разногласий  между палатами Конгресса по поводу времени переноса заседаний переносить их сам на такое время, какое сочтёт уместным.

Президент США по совету и с согласия сената назначает  послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц США, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом (но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтёт уместным, президенту единолично, судам или главам департаментов)

Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении  страны и рекомендует к его  рассмотрению такие меры, которые  он сочтёт необходимыми и целесообразными.

Президент США принимает  послов и других официальных представителей, обязан заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, удостоверяет в должности всех должностных  лиц Соединённых Штатов.

Прекращение полномочий

Различаются следующие случаи:

Истечение срока полномочий - наиболее частый случай.

Кончина; четыре президента - У. Гаррисон, Тейлор, Гардинг и Ф. Рузвельт умерли в должности своей  смертью, четыре - Линкольн, Гарфилд, Мак-Кинли  и Кеннеди - были убиты.

Добровольная отставка, которой пока воспользовался только Никсон.

Президент может быть отстранён от должности после  осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие серьёзные преступления. Пока ни один президент не был отстранен  от должности, однако были 3 попытки импичмента: Эндрю Джонсона в 1868 году, Ричарда Никсона в 1974 году и Билла Клинтона в 1998 году.

Порядок замещения  должности

В случае отстранения  президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности таковые переходят к вице-президенту США. Первоначальный текст конституции США был двусмыслен и позволял как толкование, согласно которому вице-президент получает только полномочия и обязанности (то есть становится, условно говоря, "и. о. президента США"), так и толкование, согласно которому вице-президент получает саму должность (то есть становится президентом США и приносит соответствующую присягу). На протяжении XIX века и XX века это положение всегда практически толковалось в том смысле, что вице-президент становится полновластным президентом; первый прецедент такого перехода полномочий имел место с Джоном Тайлером в 1841, который после кончины Уильяма Гаррисона немедленно провозгласил себя президентом США и отказывался распечатывать письма, адресованные "и. о. президента". Лишь в 1967 принята 25-я поправка к Конституции, согласно которой в таком случае однозначно "вице-президент становится президентом".

В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как  президента, так и Вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве президента. Такое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности президента выполнять свои обязанности или не избран новый президент. C 1947 действует закон, согласно которому президента замещают в его должности следующие официальные лица в таком порядке (указан современный состав министерств, включая созданные после 1947 г.): вице-президент, спикер Палаты представителей (после освобождения с должности спикера и члена Палаты представителей), временный председатель Сената (традиционно этот пост занимает старший сенатор из партии большинства), государственный секретарь, министр финансов, министр обороны, министр юстиции, министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, министр труда, министр здравоохранения и социальных служб, министр жилищного строительства и городского развития, министр транспорта, министр энергетики, министр образования, министр по делам ветеранов, министр внутренней безопасности.