Исторические этапы становления антимонопольного органа в РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) 
 
 

Кафедра маркетинга и коммерции 
 
 
 

Эссе 
по дисциплине «Теория и практика конкуренции» 
на тему: 
«Исторические этапы становления антимонопольного

органа  в РФ» 
 
 
 
 
 
 

Руководитель  работы 
Девяткин Евгений Александрович 

Выполнил 
студент 3 курса, группы ДМС-301 
Кушниренко Дмитрий Валентинович 

Нулевым этапом можно назвать образование антимонопольного органа 14 июля 1990 года закон «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» - образование ГКАП (Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур). Штат состоял из 150 работников. Было введено временное положение «О государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», где главными задачами являлись:

- создание благоприятных  условий для развития всех  видов предпринимательства в  различных сферах экономики

- контроль над  соблюдением антимонопольного законодательства

- принять участие  в формировании благоприятных  условий для развития конкуренции  на рынке товаров и услуг

- регулировать воздействия  внешнего рынка на внутренний  рынок. 

Далее в 1991 году 22 марта  был принят закон « О конкуренции и ограничение монополистической деятельности ». Это был первый антимонопольный закон в истории России. Он стал основой формирования антимонопольного законодательства в РФ.  

Первым  этапом становления антимонопольного органа в РФ является 24 августа 1992 года, когда Президент уже Российской Федерации выпустил указ № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», где установлялся правовой статус комитета и его основные задачи на базе антимонопольного законодательства и потребительского законодательства:

- пресекать недобросовестную  конкуренцию и монополистическую  деятельность

- помощь при формировании  рыночных отношений путем развития  конкуренции и предпринимательства

- контроль государства за исполнением антимонопольного закона. 

Для исполнения двух законов РФ: «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» и 

«О защите прав потребителей»  было утверждено новое Положение  о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. К вышеперечисленным задачам добавилась – защита прав потребителей. Численность была увеличена до 350 человек. 

12 декабря 1993 года  принята Конституция РФ, где было сказано о недопустимости монополизации, недобросовестной конкуренции, свободном перемещении товаров и услуг и финансовых средств. 

Второй  этап, который я выделяю – это когда ГКАП РФ был преобразован в ГАК РФ (Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации).  17 марта 1997 года Президент РФ был издан Указ № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти». 

Третий  этап – 22 сентября 1998 года ликвидация Государственного антимонопольного комитета РФ, Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральной службы РФ по регулированию естественных монополий на транспорте, Федеральной службы РФ по регулированию естественных монополий в области связи и создание на их месте Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Все функции ликвидированных органов переданы МАПу РФ:

- предупреждение, ограничение  и пресечение монополистической  деятельности и недобросовестной  конкуренции

- развитие и поддержка

- развития конкуренции  на финансовых рынках и контролю  за соблюдением законодательства  о биржах

- контроль за исполнением  законодательства РФ:

  - о рекламе

  - о защите  прав потребителей

  - о регулировании  деятельности естественных монополий в области связи и   транспорта

Так же увеличилась  численность работников центрального аппарата 440 человек.

Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства  было утверждено 12 июля 1999 года. 

Последний Четвертый этап – 9 марта 2004 года создана Федеральная антимонопольная служба Указом Президента Российской Федерации

№ 314. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства ликвидировано, а его полномочия были переданы другим ведомствам. Снова образовали Федеральную антимонопольную службу, к которой перешли функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе. 

Главной задачей  ФАС является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности на территории РФ. На данный момент выделяют четыре цели :

- Создание благоприятных  условий конкурентной среды в  сферах хозяйствующих субъектов,  не являющихся естественными монополиями

- Контроль иностранных  инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение  для безопасности государства

- Одинаковый доступ  к товарам и услугам естественных  монополий, и развитие конкуренции  в потенциально конкурентных  видах их деятельности

- Прекращение антиконкурентного  вмешательства органов власти  в функционирование рынков, контроль  государственного и муниципального  заказа. 

Так же я нашел  статью, где рассматриваются недостатки антимонопольного регулирования в России:

http://www.kapital-rus.ru/articles/article/183158/ 
 

Источники:

1)http://stud24.ru/enterprice-activity/istoriya-stanovlenie-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v/3530-5704-page1.html

2) http://moscow.fas.gov.ru/page.php?id=9

3) http://www.fas.gov.ru/spheres/spheres_30.html

4) http://base.garant.ru/12148517/6/

5) http://www.rg.ru/2006/07/27/zaschita-konkurencii.html