Индустриализация СССР

При составлении плана предлагалось руководствоваться следу­ющими принципами:

      расширенное воспроизводство в государственной индуст­рии;

      систематическое повышение удельного веса социалисти­ческого сектора;

      расширенное потребление рабочих и крестьянских масс;

      ускоренные темпы хозяйственного строительства;

      обеспечение обороноспособности и хозяйственной устой­чивости страны в военное время;

      недопущение максимальной перекачки средств из сферы крестьянского хозяйства в сферу индустрии;

      использование для индустриализации капиталов легкой промышленности, где скорость их оборота быстрее, чем в тяжелой;

      при составлении плана учитывать сложившиеся диспро­порции между промышленностью и сельским хозяйством, между ценами на товары промышленности и сельхозпро­дукцию, отставание в производстве сельхозсырья для про­мышленности;

      главный путь преодоления указанных диспропорций — снижение себестоимости промышленной продукции на ос­нове рационализации производства;

      содействие развитию мелкой промышленности для смягче­ния дефицита товаров на внутреннем рынке;

      чтобы застраховаться от всяких неожиданностей, следует предусмотреть создание резервов: натуральных, товарных, валютных;

      ограничение   бумажно-денежной   эмиссии   размерами, «обусловленными ростом товарооборота»;

      предусмотреть общий подъем сельского хозяйства — повы­шение урожайности и расширение посевных площадей, индустриализацию аграрного сектора; при этом обеспечи­вать интересы бедноты и середняка и вести борьбу с кула­ком;

      всесторонняя поддержка производственных кооперативов (тозы, артели, коммуны);

      «важнейшей задачей социалистического строительства в области организации обмена является преодоление анархии рынка» путем внесения в него планового начала, дальней­шее вытеснение частника с рынка развитием государствен­ной и кооперативной торговли;

      в сфере социальной политики — повышение заработной платы рабочим, развитие жилищного строительства для ра­бочих; развитие образования и подготовка квалифициро­ванных рабочих; повышение материального и культурного уровня крестьянской бедноты и середняков;

      отдельный раздел была выделена проблема рационализа­ции производства путем развития общего и технического образования, внедрения в народное хозяйство научно-тех­нических достижений, использование передового зарубеж­ного опыта.

Первые наметки пятилетнего плана под названием «Перспек­тивы развертывания народного хозяйства СССР на 1926/27— 1930/31 гг.» были составлены Госпланом еще до принятия выше­указанного проекта. «Гипотеза» Госплана была подвергнута кри­тике проф. А.А. Соколовым. В статье «К критике пятилетней гипотезы Госплана» он подметил многие типичные недостатки советского планирования:

а) элемент директивных указаний пре­валирует над элементом прогноза; реальный план должен базироваться на предвидении объективного хода развития народного хозяйства;

б) чрезмерное увлечение цифровыми показателями; более предпочтительны общие цифры;

в) проект Госплана нуж­дается в более прочной научной основе; следовало бы использо­вать зарубежный опыт;

г) не сбалансированы между собой различ­ные сферы народного хозяйства;

д) показатели роста экономики завышены и не соответствуют материальным и финансовым ре­сурсам.

Ввиду того что одной из сложнейших проблем индустриализа­ции была проблема финансирования, обсуждению подверглись и финансовые аспекты пятилетки, в частности налоговая политика. В связи с тем что с осени 1926 г. налоговое бремя резко возросло, ученый-экономист, крупный специалист по финансовым вопросам К.Ф. Шмелев предложил до конца пятилетки не повышать нало­гов, а некоторые налоговые ставки пересмотреть в сторону пони­жения (ряд акцизов). Но чтобы налоговая база не была подорвана, он высказался за повышение подоходного налога — ежегодно на 12%. Другие финансисты, например М.И. Лившиц, считали, что в связи с растущими потребностями в средствах на индустриализа­цию налоги следует повысить, в частности сельскохозяйственный налог. При этом он предлагал освободить от налога 35% хозяйств (бедноту) и разложить недостающую сумму на остальные категории крестьянских хозяйств. Главная идея члена Коллегии Наркомфина М.Г. Вронского состояла в том, что рост налогов возможен толь­ко на базе дальнейшего развития производства и повышения бла­госостояния народа.

По мнению ряда современных экономистов, пятилетний план был напряженным, но реальным. Однако в процессе его выполне­ния «принятый вариант сменился произвольными фантастически­ми скачками в годовых планах, произошел срыв». Инициатором неоправданного повышения плановых заданий был Сталин, кото­рый действовал по принципу: «требовать невозможного, чтобы добиться максимума возможного».

Общий итог «скачка» был плачевным, о чем свидетельствует таблица 1.

Таблица 1.

Плановые и реальные показатели роста народного хозяйства в первой пятилетке, %

Встает вопрос, почему большевистское руководство встало на путь авантюристического повышения плановых заданий?

      Недостаточная компетентность в экономике, незнание объективных законов, ориентация на волевые решения.

      Решающая роль отводилась субъективному фактору. Ста­лин: «Нет таких крепостей, которые не взяли бы большеви­ки». Киров: «Технически может и нельзя, а по-большевист­ски мы сделаем».

      В эти годы искусственно нагнеталась атмосфера страха пе­ред внешней опасностью, которой пока еще не было.

      Раздувалось — тоже искусственно — сопротивление «клас­сового врага» внутри страны: кулаков, нэпманов, которые якобы решили дать советской власти «последний и реши­тельный бой». Сталин в 1928 г. выдвинул странный тезис о неизбежном обострении классовой борьбы по мере про­движения к социализму.

      Эти меры нужны были Сталину и для подавления оппози­ции внутри партии. Сталин раздувал и преувеличивал внут­рипартийные разногласия, придавал им характер грозной опасности, находил несуществующую связь оппозиции с «происками классовых врагов». Правый уклон (группу Бу­харина) он квалифицировал как «кулацкий уклон».

Старт первой пятилетки был не очень удачным. Медленнее, чем планировалось, развивалась легкая промышленность, с перебоями работал железнодорожный транспорт. Возникла необходимость скорректировать в сторону снижения многие задания пятилетки. Однако Сталин жестко выступил за повышение планов. В 1930 г. и одном из выступлений он заявил: «Люди, болтающие о необходимости снижения темпов развития нашей промышленности, явля­ются врагами социализма, агентами наших классовых врагов». Такой авантюризм в планировании встретил обоснованные возра­жения многих специалистов. Но их критика была проигнорирова­на. Путем репрессий и угроз руководство страны пыталось добить­ся выполнения завышенных заданий. Обстановку и общественные настроения того времени рисуют М. Геллер и А. Некрич: «Вся стра­на уходит из мира реальности и начинает жить в мире фантазии, в мираже. Цифры перестают что-либо значить, они становятся лишь символом желания бежать вперед, как воздушный шар они уносят страну в несуществующий мир».

Характерной чертой хозяйствования в первой пятилетке было чрезмерное распыление капиталовложений по многочисленным стройкам. К концу пятилетки в незавершенных стройках было за­морожено 76% капиталовложений.

Следствием была постоянная нехватка финансовых средств, которые пополнялись путем роста экспорта зерна, увеличением сумм займов у населения, ростом потребительских цен, денежной эмиссией. С 1931 г. начинает проводиться политика роста цен на важнейшие виды продуктов и товаров народного потребления. Де­нежная эмиссия с 1 января 1929 г. по 1 января 1933 г. привела к увеличению денежной массы в обращении в 4 раза.

Увеличиваются налоги: в 1930 г. была проведена налоговая ре­форма, которая ввела так называемый налог с оборота. По сути дела, это был всеобщий акциз (надбавка к розничной цене товара), распространявшийся на все товары и продукты, причем на изделия тяжелой промышленности (станки, машины, уголь, металл, цемент) он был невысокий, всего 2—4%, а на товары народного потребле­ния — 40—60% и более (рекордный акциз был на водку — 88%). В ущерб снабжению населения год от года возрастал экспорт зерна: в 1928 г. — ок. 100 тыс. т, а в 1930 и 1931 гг. — примерно по 5 млн т. Такая политика была главной причиной голода 1932—1933 гг.

Лихорадочные темпы работы, низкая квалификация рабочих приводили к большому проценту брака. Например, на Московском шарикоподшипниковом заводе он колебался от 25 до 65%.

Довольно напряженное положение сложилось с трудовыми ре­сурсами. Для пополнения кадров рабочих проводились организованные наборы в сельской местности, но это была неквалифици­рованная рабочая сила, которая использовалась в основном на стройках. Еще в 1928 г. возникла идея использовать на тяжелых ручных работах труд заключенных. Эта идея была подхвачена, и сотни тысяч заключенных начали работать на ударных стройках. С началом массового «раскулачивания» десятки тысяч крестьян пополнили ряды строителей. В комиссию по раскулачиванию на­правлялись заявки на рабочую силу из различных мест. Работа была непосильной, питание явно недостаточным, масса людей по­гибла: на строительстве Беломорско-Балтийского канала — 300 тыс. человек, на строительстве Магнитогорского комбината — 60 тыс. человек.

Что касается так называемых «старых специалистов», которые протестовали против неоправданно высоких планов и организаци­онного хаоса, то их обвинили во вредительстве. В конце 1920-х — на­чале 1930-х гг. Сталин организовал ряд судебных процессов, первым из которых было «Шахтинское дело» (1928). К суду были привлечены инженеры и техники Донбасса, которых обвинили в сознательном вредительстве, в том числе в организации взрывов на шахтах. На са­мом деле аварии были следствием непрофессионализма, некомпе­тентности и штурмовщины. В 1930 г. состоялись еще два процесса: объектом судебного разбирательства стала «Трудовая крестьянская партия» и «Промпартия». Оба дела были сфабрикованы; их участ­ники реабилитированы в 1987 г. Использовалась и такая мера, как массовые увольнения «неблагонадежных работников». В 1930-1931 гг. в Донбассе было уволено до половины кадровых работников, многие из них арестованы. На транспорте за первую половину 1931 г. было разоблачено и уволено 4500 «саботажников».

На январском (1933) пленуме ЦК ВКП(б) были подведены ито­ги пятилетки. По историческим меркам выполнение плана дало блестящие результаты. Ни в одной другой стране индустриализа­ция ранее не показывала таких высоких темпов. Итоги пятилетки были особенно впечатляющи на фоне мирового экономического кризиса, охватившего все основные страны мира, и массовой без­работицы. Коренным образом изменилась структура промышлен­ности, возникли новые отрасли: автомобильная, тракторная, авиа­строение, нефтехимия и др. По общему объему промышленного производства план был выполнен на 93,7%, по тяжелой промыш­ленности — на 108%.

Эти успехи сопровождались шумной пропагандистской кампа­нией, с помощью которой Сталин стремился замаскировать тяже­лое экономическое положение в стране, острый дефицит продо­вольствия и голод в основных зерновых районах.

Итоги пятилетки были обнародованы в стоимостных показате­лях, но это неточно отражало ситуацию, так как за период пяти­летки цены значительно возросли. В натуральных показателях данные не приводились. А между тем они свидетельствуют о том, что почти по всем важнейшим видам продукции скорректирован­ные плановые задания не были выполнены.

Данные на конец 1932 г.:

Сталь — 6 млн т вместо 10,4 млн по плану

Электроэнергия — 13,4 млрд кВт-ч вместо 22 млрд

Минеральные удобрения — 920 тыс. т вместо 8 млн

Автомобили — 23,9 тыс. штук вместо 100 тыс.

Хлопчато-бумажные ткани 2,69 млн м вместо 4,6 млн

Сахар — сокращение производства на 30%.

Не достигла запланированной цифры (110%) производитель­ность труда. По подсчетам современных экономистов, она вырос­ла лишь на 9%, по другим данным, она упала на 8%, так как не была вовремя освоена передовая техника, которой были оснащены построенные предприятия. А это, в свою очередь, было следствием нехватки кадров инженеров, техников и квалифицированных ра­бочих.

Жизненный уровень рабочих снизился. Не была выполнена ди­ректива XV съезда ВКП(б) о непрерывном росте зарплаты рабочих и служащих в реальном ее выражении. Только в 1940 г. реальная зарплата рабочих достигла уровня 1928 г. В 1931 г. произошел пе­реход на принцип сдельной оплаты труда, чтобы материально за­интересовать рабочих. По новой тарифной сетке оплата труда про­изводилась в зависимости от выработки и от разряда. Экономиче­ский эффект от этого новшества не был очень значительным.

Нехватка основных видов продовольствия из-за чрезмерного экспорта зерна за рубеж привела к введению в 1928—1929 гг. кар­точной системы. Выше уже говорилось о плановом повышении цен

на товары и продукты, но особенно сильно возросли рыночные цены — с 1928 по 1932 г. в среднем в 13 раз. За ростом городского населения катастрофически не успевало жилищное строительство. В течение 1929-1932 гг. жилплощадь надушу населения сократи­лась с 5,7 кв. м до 4,6 кв. м.

Полуголодные рабочие должны были обязательно участвовать в социалистическом соревновании — движении ударных бригад, во второй пятилетке в стахановском движении. Партийные, проф­союзные и комсомольские организации поддерживали и развива­ли соревнование, вовлекая в него все новые слои рабочих. Отно­шение рабочих к соревнованию было неоднозначным. В одном из донесений агентов ГПУ в Смоленское управление сообщались мнения рабочих: «Соревнование выдумали, чтобы рабочие надры­вались». «Социалистическое соревнование — это рабство для ра­бочих и хорошая жизнь для дирекции».