Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности

     Все высшие исполнительные органы – посадники (главы правительства), тысяцкие (главы  городского ополчения и судьи  по торговым делам), епископ (глава церкви, распорядитель казны, контролировал  внешнюю политику Великого Новгорода) и др. – пополнялись из боярской знати. Вместе с тем высшие должностные  лица были выборными. Так, к примеру, во второй половине XII в. новгородцы, как  никто в русских землях, стали  сами избирать себе духовного пастыря  – владыку (архиепископа новгородского).

     На  этой земле раньше, чем в Европе, проявились реформаторские тенденции  по отношению к церкви, предвосхищая европейскую реформацию, и даже атеистические  настроения.

     Своеобразным  было положение князя. Он не обладал  полной государственной властью, не наследовал новгородскую землю, а приглашался  лишь для исполнения представительских  и военных функций.

     Любая попытка князя вмешаться во внутренние дела неизбежно заканчивалась его  изгнанием (за 200 с небольшим лет  князей побывало 58).

     Права высшего органа власти принадлежали народному собранию – вече, обладавшему  широкими полномочиями:

     - рассмотрение важнейших вопросов  внутренней и внешней политики;

     - приглашение князя и заключение  с ним договора;

     -избрание важной для Новгорода торговой политики, избрание посадника, судьи по торговым делам и др.

     Наряду  с общегородским вече существовали «кончанские» (город делился на пять районов- концов, а вся новгородская земля на пять областей- пятин) и  «уличанские» (объединявшие жителей  улиц) вечевые сходы. Фактическими хозяевами  на вече были 300 «золотых поясов» - крупнейшие бояре Новгорода. К XV в. они фактически узурпировали права народного вече. 

           Схема 3

     6) Государственно-политический строй и управление 

     В политическом строе русских земель и княжеств имелись местные особенности, обусловленные различиями в уровне и темпах развития производительных сил, феодальной земельной собственности, зрелости феодальных производственных отношений. В одних землях княжеская власть в результате упорной, продолжавшейся с переменным успехом борьбы смогла подчинить себе местную знать и укрепиться. В Новгородской земле, наоборот, утвердилась феодальная республика, в которой княжеская власть утратила роль главы государства и стала играть подчиненную, премущественно военно-служебную роль. С торжеством феодальной раздробленности общерусское значение власти киевских великих князей постепенно свелось до номинального старейшинства" среди других князей. Связанные друг с другом сложной системой сюзеренитета и вассалитета (в силу сложной иерархической структуры земельной собственности), правители и феодальная знать княжеств при всей своей местной самостоятельности вынуждены были признавать старейшинство сильнейшего из своей среды, объединявшего их усилия для разрешения вопросов, которые не могли быть решены силами одного княжества или же затрагивали интересы ряда княжеств.

     Уже со второй половины XII в. Выделяются сильнейшие княжества, правители которых становятся "великими", "старейшими" в своих землях, представляя в них  вершину всей феодальной иерархии, верховного главу, без которого вассалы не могли обойтись и, по отношению к которому они одновременно находились в состоянии непрерывного мятежа.

 Общерусские  съезды

     В условиях феодальной раздробленности  резко возросла роль общерусских и земельных съездов (снемов) князей и вассалов, на которых рассматривались вопросы междукняжеских отношений и заключались соответствующие договора, обсуждались вопросы организации борьбы с половцами и проведении других совместных мероприятий. Но попытки князей созывом таких съездов сгладить наиболее отрицательные последствия утраты государственного единства Руси, связать свои местные интересы с встававшими перед ними проблемами общерусского (или общеземельного) масштаба в конечном счете терпели неудачу из-за непрекращавшихся между ними усобиц.

Вассалы и сюзерены.

а)  Схема  управления в мелких княжествах.

     Князья  обладали всеми правами суверенных государей. Небольшие размеры княжеств позволяли им лично вникать во все дела по управлению и контролировать своих агентов, вершить суд на своем дворе или во время объездов своих владений. Наряду с продолжавшими действовать нормами "Русской Правды" в землях и княжествах начинают складываться свои правовые нормы, находившиеся ражение в междукняжеских договорах и в торговых договорах русских городов с зарубежными городами. В сборниках церковного права содержались нормы, касающиеся семейно - брачных и других сторон жизни феодального общества, отнесенных к юрисдикции церковного суда. В составе княжеской и вотчинной администрации, составлявший в совокупности аппарат управления в княжествах, фигурируют военные, административные, финансовые, судебные, хозяйственные и другие агенты (воеводы, наместники, посадники, волостели, тысяцкие, дворские, казначеи, печатники, конюшие, вирники, тиуны и др.). Материальное обеспечение их осуществлялось передачей им части доходов от управления (кормление) или же пожалованием земель в вотчину.

б) Бояре.

     Одной из важнейших обязанностей вассалов было оказание своему сюзерену помощи советом, обязанность думать вместе с ним "о строе земельном и о ратех". Этот совещательный орган при князе (боярская "дума") не имел юридически оформленного статуса, созыв его и состав думцев, так же как и круг вопросов, ставившихся на обсуждение, зависели от князя. Рекомендации думцев для князя считались необязательными, но лишь немногие князья решались их игнорировать или поступить вопреки совету своих могущественных вассалов. При слабых князьях власть фактически сосредотачивалась в руках бояр - думцев.

в) Роль духовенства в управлении княжествами.

     Помимо  бояр и лиц из дворового управления в княжеской думе принимали участие представители высшего духовенства. С ростом церковного землевладения духовенство превращалось в могущественную, со своей сложной иерархической лестницей, сословную корпорацию феодалов - землевладельцев. Опираясь на свой духовный авторитет, возраставшее экономическое могущество и преимущество, которое ей давало сохранение в условиях раздробленной Руси сословного и организационного единства, церковь начинает претендовать на роль верховного арбитра в междукняжеских отношениях, активно вмешиваться в политическую борьбу и княжеские усобицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7) Заключение.

    Раздробленность представляла собой закономерный этап политического развития в Средние века, через который прошла вся Европейская цивилизация. Государственно-политическая раздробленность ослабила военный потенциал Руси, но, в то же время, она способствовала совершенствованию системы управления, создавала благоприятные условия для развития экономики и культуры в отдельных регионах.

     Складывание в  Древнерусском государстве крупного землевладения - вотчин -  в  условиях  господства  натурального  хозяйства неизбежно  делало  их  вполне  самостоятельными производственными комплексами,  экономические связи которых ограничивались ближайшей округой.     

     Процесс наступления феодальной раздробленности  был объективно неизбежен. Он дал  возможность более прочному утверждению  на Руси  развивающейся  системы  феодальных отношений.  С этой точки зрения можно говорить  об  исторической  прогрессивности этого этапа  русской  истории,  в  рамках развития экономики и культуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8. Список  литературы.

1. Кириллов В.В. История России: учеб. пособие для вузов – М.: Юрайт, 2007.

2. Куликов В.И. История государственного управления в России: учеб. для вузов – М.: Мастерство, 2001.

3. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: учеб. пособие – М.: Проспект, 2007.

4. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России: учебник – М.: Проспект, 2001.

5.  Полевой П.Н. История России – М.: АСТ Москва, 2006.