Федеральная программа "Дети России" в 90-е годы

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………

Федеральная программа "Дети России"……………………………………………

"Дети Чернобыля"…………………………………………………………………….

"Планирование семьи"……………………………………………………………….

"Дети - инвалиды"……………………………………………………………………

"Дети - сироты"……………………………………………………………………….

"Дети Севера"…………………………………………………………………………

"Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков "…….

Содержание проблемы…………………………………………………………………

Цель и задачи Программы……………………………………………………………..

 

Результаты ……………………………………………………………………………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

        На начало 1994 года число детей в Российской Федерации составляло 39,4 млн. человек, или 26,5 процента всего населения Российской Федерации. В условиях социально-экономического кризиса проблемы детей в России достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Нарастали неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Крайне высокой остается младенческая смертность, растут детская заболеваемость и инвалидность. Ухудшилось питание большинства детей, ограничился их доступ к внешкольному образованию, культуре, полноценному отдыху. Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания. Обострена проблема социального сиротства, большинство современных сирот - это дети, брошенные родителями.  
    Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.  
    Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях, в частности при формировании федерального бюджета Российской Федерации, распределении материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии производства, инвестировании социально-экономических программ. В соответствии с этим Указом Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа "Дети России". (ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июля 1996 г. № 906 «О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».) О ней и пойдёт речь в данной работе.

В состав данной программы  входили такие прилагаемые Федеральные  целевые программы как : "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей" и "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей".

Основной целью и задачами программы являлось - создание условий  для  функционирования государственной  системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  детей и подростков, совершенствование ее нормативно-правовой базы, оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом, разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в современных условиях,  кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков.

   Раскроем основные  задачи и направления некоторых из вышеуказанных программ:

Программа "Дети Чернобыля" нацелена на снижение воздействия на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включает комплекс мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологической  и реабилитационной помощи детям  и женщинам, проживающим на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию; по обеспечению правовой и социальной защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей; укреплению материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений.  

Программа "Планирование семьи" ориентирована на создание системы, обеспечивающей население  знаниями вопросов планирования семьи; разработку новых подходов к обучению подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этике семейно-брачных отношений; усиление ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков; организацию службы с профессионально подготовленными кадрами по вопросам планирования семьи и обеспечения ее современным оборудованием, средствами контрацепции в нужном объеме и ассортименте; активизацию научных исследований по проблеме планирования семьи с учетом региональных и национальных особенностей.  

Программа "Дети - инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными  возможностями и семей, в которых  они воспитываются, создание условий  для независимой жизни этой части населения, решение медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детей - инвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности, создания системы реабилитации таких детей, организации разработки и выпуска изделий, необходимых для нормальной жизнедеятельности и адаптации в обществе.  

Программа "Дети - сироты" включает комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий  для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке: предупреждению причин появления социального сиротства, развитию форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально - экономическому обеспечению детей - сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, развитию кадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованию медицинского обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  

Программа "Дети Севера" нацелена на обеспечение защиты интересов  детей, живущих на Севере, в первую очередь детей малочисленных  народов, создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставления для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.

Программа "Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков " нацелена на разработку и реализацию мероприятий по выявлению семей и детей  группы  социального  риска, родителей  и  лиц,  их заменяющих, допускающих жестокое  обращение  с детьми, не обеспечивающих надлежащего  ухода  и  воспитания. В рамках программы реализовывался комплекс мер по профилактике среди несовершеннолетних алкоголизма, наркомании и токсикомании: организовалась специализированная наркологическая помощь несовершеннолетним; открывались при психиатрических и наркологических больницах стационары, кабинеты для обследования, добровольного лечения и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотики, спиртные напитки или другие средства,  влекущие одурманивание; разрабатывался и реализовывался комплекс мер по организации интеллектуального развития и досуга детей и подростков.

 

«Одаренные дети». Целью программы являлось - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основными задачами были: - обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; 
 - профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;  
 - создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России; 
 - профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 
 - обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

     Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого - педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.  
В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет насилие в семье по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие миллионов детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном здоровье.  
После принятия Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в регионах страны растет инфраструктура социальных служб, создаются учреждения нового типа, оказывающие социальные услуги семье, женщинам и детям: территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи населению, центры поддержки молодой семьи, женские кризисные центры и другие. Однако объективная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество (созданные учреждения удовлетворяют запросы не более 10 процентов нуждающихся в социальных услугах).  
Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно - методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств в субъектах Российской Федерации на их оснащение, приобретение автотранспорта.  
Острая необходимость стимулировать и оптимизировать процесс развития учреждений социального обслуживания семьи и детей, придать ему должную динамику требует программно-целевого подхода к решению накопившихся проблем на федеральном уровне.

      Целью Программы является становление и развитие оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, создание условий для их эффективного функционирования.  
     Программа предусматривает решение следующих задач:  
разработка современной нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей;  
реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;  
научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;  
организация системы подготовки и повышения квалификации кадров работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

    

        По итогам целевой федеральной программы «Дети России»:

Общие затраты из республиканского бюджета Российской Федерации на реализацию федеральной программы "Дети России" в 1993 - 1995 годах оцениваются в 301,206 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1993 г.).  
    В 1993 году было выделено 24,478 млрд. рублей, в том числе по программам:

"Дети - инвалиды"	- 5,336 млрд. рублей;
"Дети Чернобыля"	- 9,042 млрд. рублей;
"Планирование семьи"	- 1,0 млрд. рублей;
"Индустрия детского  питания"	- 9,1 млрд. рублей. (выписка из УКАЗа от 18 августа 1994 г. N 1696 О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ")

- организованны отделения  восстановительного лечения детей  и женщин во всех центральных районных больницах в загрязненных радионуклидами районах

- осуществлены строительство и реконструкция детских лечебно- профилактических и родовспомогательных учреждений

- Проведены медико-социологические  исследования с целью обеспечения  служб планирования семьи информацией  о репродуктивном поведении и  здоровье населения

- Разработана система  обучения врачей, средних медработников,  занимающихся вопросами планирования  семьи

- Введены в родильных домах систему массового аудилогического скрининга с применением звукореактотестов

- Оснащены родовспомогательные и детские лечебно-профилактические учреждения реанимационной, дыхательной, следящей аппаратурой, кювезами для транспортировки больных новорожденных детей

- Созданы  в 84 территориях  России перинатальные центры, оснащенные медицинской аппаратурой и оборудованием… и т.д.

  

  В данное время  программа «Дети России» продолжает своё действие, поскольку данная тема по прежнему остаётся актуальной и в наше время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. http://www.programs-gov.ru/13_1.php
2. http://www.referent.ru/1/62734
3. http://referent.mubint.ru/security/1/62734/1
4. http://www.odardeti.ru/static.php?mode=program_0001
5. http://cntd.murmansk.ru/redirs.php?http://www.cntd.murmansk.ru:3000/noframe/law?d&nd=640000739
6. http://government.ru/#