Денежная реформа 1922-1924 гг

    В основе этих деноминаций лежало желание  возвратиться к денежной единице, равной по покупательной силе довоенному рублю. Однако продолжающееся быстрое обесценивание советских денежных знаков не позволяло это осуществить [2, c.104].  
 
 
 

    2 СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ  И ЕЁ ОСНОВНЫЕ  МЕРОПРИЯТИЯ

    Осенью 1922 года начался первый этап денежной реформы. Специальным декретом  СНК  РСФСР Госбанку было разрешено выпустить  в обращение банковские билеты, получившие название червонцев. Новые денежные единицы имели достоинство в 1, 2, 3, 5, 25 и 50 червонцев и приравнивались к 7,74 г чистого золота, или к  дореволюционной золотой десятирублёвой монете. Червонцы на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными металлами  и иностранной валютой по курсу обмена на золото, на 75% - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и прочими краткосрочными обязательствами [2, c.104].

    Выпуск  червонцев означал перелом в  развитии финансовой системы России [7, с.12].

    Было  строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались прежде всего  для кредитования промышленности и  коммерческих операций в оптовой  торговле  [9, с. 231]. 

    Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство  допускало в известных пределах его обмен на золото (в монетах  и слитках) и   устойчивую иностранную     валюту [2, c.104] .

    Кроме того, государство принимало червонцы по нарицательной стоимости в  уплату государственных долгов и  платежей, взимаемых по закону золотом.

    И хотя 1 января 1923 года доля червонца в  денежной массе была ничтожна –  всего 3 %, во втором полугодии они  почти полностью вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже  осенью крестьяне соглашались продавать  зерно только за червонцы, порой  даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твёрдому курсу [9, с. 231].    

    Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи,  где  разрешалась  купля-продажа  валюты, золота,  облигаций  государственных  займов  по  свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше  официального  паритета,  Государственный банк  скупал золото  и  иностранную  валюту  на  бирже,  выпуская  дополнительное  количество червонцев, и  наоборот. В результате этого  в  течение  1923  года курс червонца повышался  по отношению к иностранным  валютам. Так, если  на 2  января 1924 года курс доллара   на   московской  бирже  составлял  2  рубля  20 копеек, то к 1 апреля 1924 года  он  достиг 1 рубля 95,5  копеек  и  на  этом  уровне остановился. Уже в  конце 1924  года  червонец  стал  конвертируемой  валютой,  он  официально  котировался  на различных  валютных биржах мира [9, c. 231].

    Одновременно  с выпуском червонца  отменялись все ограничения на суммы вкладов, которые граждане и юридические лица могли хранить в сберегательных банках. Вклады не могли быть конфискованы  и должны были выплачиваться по первому требованию вкладчиков [10, с. 488]. 

    Постепенно  возрождалась кредитная система. Производилось  кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. До тех пор, пока не произошла стабилизация рубля, Госбанк выдавал ссуды  под весьма высокие проценты: от 8 до 12 % в месяц, но постепенно процентная ставка снижалась. В стране возникли специализированные банки: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк  (с 1924 года – Внешнеторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлечённых ресурсов, назначали ссудный, учётный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация [9, с. 232].

    Была  создана целая сеть акционерных  банков,  среди  акционеров  которых  были Госбанк, синдикаты,  кооперативы,  частные  лица  и  даже  иностранные  предприниматели. Эти  банки  кредитовали,  в  основном,  отдельные  отрасли  промышленности. Для  кредитования  предприятий  потребительской  кооперации открывались  кооперативные  банки,  для  сельскохозяйственного  кредита  – сельскохозяйственные  банки,  для  кредитования  частной  промышленности  и  торговли – общества взаимного  кредита, для мобилизации денежных  накоплений населения  учреждались  сберегательные  кассы.  В  1923   году   в   стране существовало 17 самостоятельных банков. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях  банковской системы  снизилась за это время с 66 до 48% [9, с.233].

    Подтверждением  рыночного характера экономики  может служить конкуренция, возникавшая  между банками в борьбе  за  клиентов  путем  предоставления  им особо выгодных условий кредитования. Зачастую одни  и  те  же  организации, предприятия,  тресты кредитовались  у нескольких банков одновременно. Широкое  распространение получил  коммерческий  кредит,  то  есть  кредитование  друг друга  различными  предприятиями   и   организациями.   Примерно   половина краткосрочного банковского  кредита  осуществлялась через учет коммерческих векселей. Все это говорит о том, что  в  стране  уже  функционировал  единый  денежный рынок со всеми  его атрибутами [9, c.233].

    Банковские  билеты (червонцы) эмитировались только в процессе кредитования народного  хозяйства, т. е. исходя из потребностей товарооборота, и  возвращались в  банк при погашении ссуд. Государственный   банк,  осуществлявший  эмиссию  червонцев (до марта 1923 года от  30 до 50%  разрешенных к  выпуску червонцев, оставались в кассе Правления Государственного банка, т.е. в обращение не поступали), получил  возможность регулировать определённую часть денежного оборота [2, c.104].

    Однако  выпуск в обращение червонцев  лишь частично разрешал проблему оздоровления денежного хозяйства. Параллельно  с устойчивым червонцем продолжали обращаться бумажные деньги (совзнаки). Это было обусловлено дефицитом  бюджета, для покрытия которого государство  использовало  казначейскую эмиссию. С утверждением червонца сфера обращения  совзнака сужалась, а количество их росло, что ускоряло темпы обесценивания  бумажных денег [2, c.104].

    Осенью 1922 года был сделан важный шаг в  унификации денежного хозяйства. Он заключался в запрещении выпуска  в обращение кредитных билетов  царского и Временного правительств, обязательств государственного казначейства, «зaйма свободы», других денежных суррогатов. Эти денежные знаки предписывалось обменять в непродолжительный, порядка месяца,     срок [2, c.105].

    В конце 1923 года появляются первые бумажные деньги СССР: денежные знаки достоинством 10 и 15 тысяч рублей. Госбанк РСФСР  прекратил эмиссионную деятельность, передав это дело Государственному банку      СССР [2, c.105].

    Однако  параллельное обращение двух валют -  червонца и совзнака – стало  серьёзным препятствием в стабилизации  денежного обращения, восстановлении народного хозяйства [2, c.105].

    Обесценивание совзнаков отражалось на финансовом положении предприятий, вело к снижению реальной заработной платы. Значительные потери несли крестьяне при реализации своего продукта за бумажные деньги (до 1924 года червонец фактически не поникал  в деревню и мелкий товарооборот обслуживали совзнаки). В итоге обесценивающиеся бумажные деньги  сдерживали реализацию крестьянством сельхоз продукции, вызывали рост,  а также известные «ножницы цен», товарную и валютную спекуляцию [2, c.105].

    В таких условиях для снижения эмиссии  бумажных денег правительство использовало государственный кредит, провело  государственные внутренние займы. В мае 1922 года был выпущен  хлебный  займ в натуральном исчислении на 10 миллионов пудов зерна сроком на восемь месяцев. Государство выпускало  беспроцентные  облигации достоинством в 100 пудов, которые подлежало оплатить в период с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года натурой или наличными  деньгами по полной рыночной цене зерна  в  день оплаты.  Такой формой займа  можно  было тогда защитить интересы владельцев облигаций от обесценивания  денежных знаков [2, c.105].

    В сокращении эмиссии не малую роль тогда сыграли первый денежный государственный займ, выпущенный 31 октября 1922 года на сумму 10 миллионов рублей, и Второй государственный  8%-займ, выпущенный на сумму 10 миллионов рублей. В результате удалось уменьшить бюджетный дефицит, изъять из оборота определённую часть денежной массы [2, c.105].

    Всё это позволило притупить ко второму, завершающему этапу денежной реформы  – переходу единой устойчивой валюте. В феврале 1924 года эмиссия совзнаков  прекращается и в обращение выпускаются  государственные  казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей, также серебряная (10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль) и медная (1, 2, 3, 5 копеек) монеты [2, c.105].

    Общая сумма казначейских билетов не должна была превышать 50% банковских. Между  казначейским билетом и банковским (червонцем) установилось твёрдоё соотношение: 1 червонец равнялся 10 рублям казначейскими  билетами. Таким образом, золотое  содержание рубля установилось на уровне 0.77 г чистого золота [2, c.106].

    В марте 1924 года правительство СССР принимает  постановление о выкупе совзнаков  по фиксированному курсу: 1 рубль золотом  равен 50 тысячам рублей денежных знаков образца 1923 года. Но так как деноминация 1923 года приравняла в своё время 1 рубль  образца 1923 года к 1 миллиону рублей знаками  дореволюционного и революционного образцов до 1921 года включительно, то это  означало обесценивание бумажного  рубля в 50 миллиардов раз. Совзнаки принимались к обмену в кассы  Наркомфина и Госбанка до июня 1924 года, после чего они полностью прекратили своё хождение [2, c.106].

    Одновременно  с денежной реформой была проведена  налоговая реформа, которую принято  считать частью денежной реформы 1922-1924 гг.Согласно данной налоговой реформе с конца 1923 года промышленные предприятия стали отчислять в казну 70% всех своих прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике явился переход от натурального к денежному налогообложению  крестьян. И, хотя, процесс проходил очень медленно, основная линия просматривалась достаточно чётко. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В период между августом 1921  и февралём 1922 годов были установлены налоги на табак, на спиртные напитки, спички, мёд, минеральные воды и другие товары. К последнему кварталу 1922 года Сокольников заявил, что одна  треть всех поступлений в бюджета получена за счёт денежного налогообложения, меньше одной трети – за счёт выпуска банкнот, а остальная часть -  за счёт натурального налога. Таким образом, в 1923 – 1924  годах бюджет был стабилизирован, 50% его доходов давали не налоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. С все превышающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы. [9, c.232]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3  РЕЗУЛЬТАТЫ  ПРОВЕДЕНИЯ  ДЕНЕЖНОЙ   РЕФОРМЫ   В        1922-1924 ГОДОв

    Хотя, существует мнение, что говорить о  «долгой жизни реформы», плодами  которой страна пользовалась всего 3-4 года, нецелесообразно, но всё-таки в целом  денежная реформа 1922-1924 годов имела положительное значение для экономического развития страны [5, с.4].

    Успешное  завершение данной денежной реформы  явилось одним из крупнейших исторических завоеваний Партии и Советского государства  в области хозяйственного строительства. Результаты денежной реформы не замедлили  сказаться сразу же после её завершения. Она оказала живительное воздействие  на промышленность, сельское хозяйство  и транспорт, создала широкий  простор развитию товарооборота  и послужила важным фактором улучшения  материального и культурного  положения рабочих, служащих и трудового  крестьянства [7, с.12].