Беловежское соглашение. Подписано 8 декабря 1991г

05.11.2011 | Беловежское соглашение. Подписано 8 декабря 1991г.

 
Беловежское соглашение — термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), подписанного главами Советской  России, Республики Беларусь и Украины 8 декабря 1991; ознаменовало прекращение  существования Союза Советских  Социалистических Республик.

 
Предыстория

 
После попытки смещения М. С. Горбачёва  с поста президента СССР по-прежнему продолжалась работа над новым Союзным  договором. Главы большинства республик  заявляли о своем намерении присоединиться к договору о Союзе Суверенных Государств. Последний раз такое  заявление было сделано в ноябре 1991 года и транслировалось на телевидении, а само подписание было намечено на декабрь.

1 декабря на Украине  был проведён референдум по  вопросу её независимости от  СССР, который показал 90 % утвердительных  ответов.

За две недели до подписания Беловежских соглашений бывший премьер-министр  Великобритании Маргарет Тэтчер в Хьюстоне заявила: «Сейчас де-факто произошел  распад Советского Союза, однако де-юре  Советский Союз существует. Я уверяю вас, что в течение ближайшего месяца вы услышите о юридическом  оформлении распада Советского Союза».

Президент США Джордж Буш  в своем заявлении от 25 декабря 1991 года, после того как Горбачёв сообщил ему по телефону о своей  отставке, подчеркнул: «Соединенные Штаты  приветствуют исторический выбор в  пользу свободы, сделанный новыми государствами  Содружества. Несмотря на потенциальную  возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.).

 
Содержание

 
Соглашение подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик:

Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина).

Преамбула документа констатировала, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны  образуют Содружество Независимых  Государств» (СНГ).

Соглашение заявляло о  стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.

Статья 14-я определяла Минск  «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».

 
Последствия в РСФСР

 
Соглашение и другие подписанные  вместе с ним документы были ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991; в связи с этим был расторгнут Союзный договор 1922 года. Против ратификации Беловежских соглашений из 250 проголосовали 7 депутатов: С. Н. Бабурин, Н. А. Павлов, В. Б. Исаков, И. В. Константинов, С. А. Полозков, В. А. Балала, П. А. Лысов. Воздержались по вопросу о ратификации 7 человек. Против денонсации Союзного договора проголосовали трое: В. Исаков, С. Бабурин, П. Лысов. Воздержались по вопросу о денонсации Союзного договора 9 человек: В. А. Грачёв, Н. А. Павлов, С. Н. Решульский, З. Н. Ойкина, К. К. Руппель, В. А. Шуйков, В. И. Санаев, И. А. Шашвиашвили, А. Н. Луговой.

Ряд депутатов отмечали, что, согласно действовашей до декабря 1993 года Конституции РСФСР, для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать Съезд народных депутатов РСФСР — высший орган государственной власти.  
В апреле 1992 года съезд народных депутатов трижды отказался рассматривать вопрос о ратификации соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, что впоследствии станет одной из причин противостояния Cъезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем приведёт к трагическим событиям октября 1993 года.Таким образом, несмотря на то, что де-факто СССР прекратил существование, Конституция СССР 1977 года де-юре продолжала действовать на территории России согласно статье 4 Конституции РСФСР до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, утвердившая атрибуты независимого российского государства после распада СССР. Cоюзная республика РСФСР окончательно стала независимым государством Россия (Российская Федерация).

 
Последующие оценки

 
15 марта 1996 года Государственная  дума Федерального собрания Российской  Федерации приняла Постановление  № 157-II ГД «О юридической силе  для Российской Федерации —  России результатов референдума  СССР 17 марта 1991 года по вопросу  о сохранении Союза ССР»; пункт  3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР». Реальных политических последствий данное решение не имело.

В 1996 году Президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.

Споры по поводу оценки значения Беловежских соглашений и последовавших  событий продолжаются по сей день. Беловежские соглашения стали одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации установила, что Ельцин, подписав Беловежское соглашение, пошёл на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Также комиссия пришла к выводу, что, будучи Президентом РСФСР, Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, и заключающиеся в измене Родине путём подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР. Однако эта попытка отстранения Б. Н. Ельцина от должности президента РФ не набрала достаточного количества голосов в парламенте.

 
Последствия в прочих союзных республиках

 
21 декабря 1991 к Соглашению присоединились  Азербайджан, Армения, Казахстан,  Киргизия, Молдова, Таджикистан,  Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ.

В декабре 1993 к Соглашению о создании Содружества Независимых  Государств присоединилась и Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ».

В 2005 году бывший президент  Украины Кравчук заявил, что если бы он знал, что будет происходить  на Украине впоследствии, то скорее бы дал отрубить себе руку, чем подписать  Беловежское соглашение.