Армения и турция на пути к разрешению конфликта

Армения и турция на пути к разрешению конфликта

1. Суть конфликта между Арменией и Турцией

Главным источником напряженности  в отношениях между Турцией и  Арменией являются трагические события  начала 1915г., когда более миллиона армян погибли в результате действий турецких вооруженных сил, предпринятых в разгар Первой мировой войны. Армения требует, чтобы эти события были признаны геноцидом, в то время как Турция решительно отрицает правомерность такой квалификации. «Резня 1915г. года исторически не доказана и это дело историков. В Турецкой культуре не существует понятия Геноцид», - заявил премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган. Дипломатические отношения между Арменией и Турцией так и не установились после распада Советского Союза в 1991г., хотя и Анкара признала независимость Республики Армения. В апреле 1993г. турецкая сторона заблокировала армяно-турецкую границу. Однако спустя год была вынуждена отменить воздушную блокаду республики, констатировав при этом, что тем самым наносит вред своей собственной экономике.

"От военного нападения на  Армению Турцию сдерживает наличие  собственных проблем, в том  числе и курдский вопрос, а  также факт независимости Армении,  наличие Армянской армии, армяно-российский  военно-политический союз, присутствие  российских войск, желание вступить в ЕС, существование армянской диаспоры. Однако это не означает, что опасность Турции раз и навсегда исчезла, поскольку в ситуации международной или региональной суматохи, неразберихи, турецкая элита может в будущем принять решение нанести удар по Армении, отдавая предпочтение достижению своих долгосрочных стратегических интересов. Турция может это сделать вне зависимости от представления территориальных требований", - отметил директор Центра стратегических исследований "Арарат" доктор политологии Армен Айвазян.

Другой причиной, по которой Армения  не предъявляет территориальные  требования, это незнание того, что  делать с территориями, на которых  проживают 15-20 млн. турков и курдов, в случае если Турция их вернет. "На самом деле, в ближайшем будущем Турция не пойдет ни на какие территориальные уступки в пользу Армении, поскольку она пока что крепкое государство. Но большего давления на Армению также не может осуществить, поскольку все возможные варианты уже испробованы. А требование территориальных компенсаций со временем может заставить Турцию пойти на кое-какие уступки, хотя бы в вопросе Арцаха. Так что это никоим образом не повредит, а наоборот, укрепит позиции Армении в переговорах по карабахскому конфликту", - отметил он. А опасения властей Армении о том, что после этих требований Турция депортирует работающих на ее территории граждан Армении, также, по его словам, не имеет оснований, поскольку "правительство Армении само должно призвать своих граждан как можно скорее покинуть территорию вражеского государства". По мнению А. Айвазяна, в отношении Турции руководству Армении необходимо разработать новую политику, в основе которой должно лечь признание армянского вопроса. "По сей день этот вопрос так и не получил правового решения ни в Московском, ни в Карском договорах и ни в договорах, подписанных после распада СССР, тем более что ни один из этих договоров полноценно не действовал и не решал вопроса границ, что является гарантией жизнеспособности Армении", - отметил он.

2. Причины и последствия  закрытия границы

Вопрос о границе служит серьезным  препятствием на пути нормализации отношений, главным образом из-за его связи  с конфликтом между Арменией и  Азербайджаном по вопросу о Нагорном Карабахе. В 1993г. Турция закрыла границу  с Арменией, обеспечив ее защиту военными средствами. Эти шаги были предприняты в знак поддержки союзника Анкары - Азербайджана, который к тому времени потерпел целый ряд военных поражений.

Одновременно с закрытием границы  Турция ввела режим торгового  эмбарго, заявив, что санкции не будут сняты до тех пор, пока не будет урегулирован Нагорно-Карабахский конфликт и Армения не выведет своих войск с оккупированной азербайджанской территории. Ранее Армения настаивала на снятии эмбарго без каких-либо предварительных условий. Однако из-за тупика, в который зашел процесс мирного урегулирования в Нагорном Карабахе, эмбарго так и не было отменено.

«Турецкое правительство стало  жертвой собственной позиции  и трудностей в разрешении Нагорно-Карабахского конфликта», - сказал эксперт по Кавказу Эдмунд Херциг, профессор кафедры ближневосточных исследований Манчестерского университета.

По мнению некоторых экспертов, враждебные отношения с Ереваном приводят к дополнительному обострению и вопроса о геноциде. Турецко-армянские  разногласия повышают также риск возникновения нового конфликта на Кавказе, например возобновления военных действий в Карабахе. Анкара стремится избежать такого развития событий, особенно опасаясь вмешательства в конфликт России. Доктор Грач Чилигирян, представитель Евразийской программы при Кембриджском университете, считает также, что «на Турцию оказывается давление со стороны ЕС и Соединенных Штатов, которые требуют нормализации отношений с Арменией».

В дополнение к этому турецкие эксперты утверждают, что сохранение режима закрытой границы с Арменией контрпродуктивно с экономической точки зрения. «В Турции имеется сильное экономическое лобби, которое считает причиной плачевного состояния восточных городов, таких как Карс, Ван и Ардахан, закрытие границы с Арменией», - говорит профессор кафедры восточных и африканских исследований Лондонского университета Уильям Хейл. По его словам, сегодня восточные турецкие города вдоль границы с Арменией одни из самых бедных в Турции.

В ситуации, когда граница закрыта, торговля между Арменией и Турцией осуществляется через третьи страны, главным образом проходящим по грузинской территории. Несмотря на то, что расстояние между Карсом и Ереваном по заброшенной железной дороге составляет всего 55 километров, а торговый оборот достигает 70 млн долларов (оценка Турецко-армянского совета развития предпринимательства), торговцы должны делать крюк в несколько сотен километров, чтобы оказаться по ту сторону границы.

3. Неприемлемые условия  для разрешения конфликта

О нормализации отношений говорить до последнего времени не приходилось. Как известно, Турция предъявляет четыре предварительных условия, которые, фактически, и составляют основу турецкой политики в отношении Армении. Во первых, это стремление Анкары предать забвению факт геноцида армян в Османской Турции в начале прошлого века. Как известно, международное признание геноцида значится среди приоритетных направлений внешней политики Армении. Усилиями армянской диаспоры в этом вопросе зафиксировано заметное продвижение. Не менее значительным источником напряженности в армяно-турецких отношениях был и остается нагорно-карабахский конфликт. Являясь региональным союзником Азербайджана, Турция полностью разделяет позиции официального Баку по этому щепетильному вопросу. Помимо этого, Анкара не перестает добиваться от Еревана однозначного отказа от территориальных притязаний к ней, впрочем, о существовании которых можно говорить разве что со ссылкой на программы отдельных армянских политических партий. Указанный спектр разногласий всегда ставил и ставит под сомнение перспективы налаживания армяно-турецких отношений и возможное разблокирование границы. Стоит правда отметить, что официальный Ереван не раз заявлял о готовности армянской стороны начать диалог с Анкарой без каких-либо предварительных условий.

4. Попытки сближения  Армении и Турции

Ряд политических и экономических  факторов заставляют Турцию и Армению  забыть о давней вражде и заняться восстановлением дружественных  отношений. В ходе последних дипломатических  переговоров армянские представители заявили, что признание турецкой стороной геноцида не является необходимым условием для развития двусторонних отношений. «Независимо от того, признает Турция геноцид или нет, Армения готова к установлению нормальных соседских и дипломатических отношений с этой страной», - сообщил министр иностранных дел Армении Вартан Осканян.

Первые шаги к восстановлению отношений между Турцией и  Арменией были сделаны в июне 2003г. на саммите НАТО в Мадриде, где  В.Осканян встретился с главой турецкого  МИДа А. Гюлем. После встречи А. Гюль заявил журналистам, что, по мнению турецкого правительства, настало время открыть границу между двумя странами.

В конце марта 2008г. впервые  в истории официальная делегация  Армении посетила Турцию. Знаменательное событие, приуроченное к церемонии открытия в качестве музея церкви Х века Сурб Хач (Святой Крест) на острове Ахтамар, что на озере Ван, произошло в конце минувшей недели. МИД Армении в заявлении на своем официальном сайте выразил надежду, что восстановление Сурб Хача не станет единичным примером.

5. Открытие  границ как метод разрешение  конфликта 

Вопрос разблокирования границы  между Турцией и Арменией уже  давно обсуждается на самом высоком  и других уровнях, в частности, этот вопрос обсуждался также в ходе встречи нашей комиссии в Стамбуле в начале июня этого года. Как известно, этот же вопрос рассматривался на уровне представителей турецкого МИДа, посещающих США. То есть открытие армяно-турецкой границы находится на повестке дня. Что касается ожидаемого визита премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Карс (приграничная с Арменией область Турции) и заявления о скорейшем открытии границы, то вполне вероятно, что рано или поздно граница будет разблокирована. Следует добавить, что это единственная в Европе граница, которая является закрытой.

"Открытие границ еще не  означает установление полноценных  отношений", - комментируя недавнее  заявление турецкой стороны о  возможном открытии границ с  Арменией, сказал представитель  Верховного органа АРФ Армении  А. Рустамян. По словам А. Рустамяна, во-первых, нужно понять, к отношениям какого качества стремится Турции. Известно, что именно эта страна ставит предварительные условия для развития двусторонних отношений. Их два: отказ от требования признать геноцид и вывод армянских войск, как они говорят, "с оккупированных территорий" (имея в виду Нагорный Арцах(карабах) и прилегающие районы). "Они не сохраняют нейтралитет в карабахском вопросе и выдвигают алогичное требование, чтобы армяне не поднимали вопрос геноцида", - отметил Армен Рустамян. Он высказал убеждение, что и сейчас проблема не ограничивается отказом Армении от земельных требований. Турция выдвигает условия "пакетом", в котором оба вышеназванных условия всегда присутствуют, и после смены руководства в этой стране больших изменений в этом вопросе не замечено. Рустамян отметил, что Армения постоянно поднимает вопрос о снятии блокады со стороны Турции. Турция обуславливает блокаду наличием карабахской проблемы и таким путем пытается навязать Армении свою позицию. "Если турки готовы открыть границу и ликвидировать блокаду, то это другой вопрос. Но если таким способом делается попытка начать нормализацию отношений, то нужно понять, как они представляют эту нормализацию", - сказал Рустамян. По его мнению, Турция должна стать выше своей сегодняшней позиции и удовлетворить требования Евросоюза. Что касается земельных требований, то, по словам Рустамяна, Армения никогда официально не выступала с этих позиций. Иное дело - позиция АРФД, согласно которой, существует проблема Ай дата (Армянский вопрос), которая предполагает в том числе и необходимость компенсации. По его словам, турецкая сторона также понимает, что вопрос не исчерпывается признанием геноцида. "Именно поэтому они хотят дипломатическими уловками повести нас в направлении, которое в конце концов позволит Турции избежать признания геноцида", - отметил Армен Рустамян.

Касаясь деятельности армяно-турецкой комиссии по примирению Рустамян отметил, что Турция это делает для того, чтобы найти формы для того чтобы обходить вопрос геноцида.

6. Выводы 

Турция и Армения не имеют  никаких дипотношений. Граница между  двумя странами была закрыта в 1993 г., из-за так и неразрешенного конфликта  между Арменией и Азербайджаном, близким союзником Турции, возникшего по поводу спорного анклава - Нагорного Карабаха.

Спустя 15 лет ситуация меняется. «Армения предпринимает шаги по установлению дипломатических отношений, при  чем без каких-либо предварительных  условий», - об этом заявил заместитель  министра иностранных дел Армении  Армен Киракосиан.