Екатерина 2

ВВЕДЕНИЕ 

Правление Екатерины II характеризовалось развитием экономики и торговли. Указом 1775 года фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства. В 1763 году был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции. Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.

Большое значение имело введённое императрицей государственное регулирование  цен на соль, которая являлась одним  из наиболее жизненно важных в стране товаров. Сенат законодательно установил цену на соль в размере 30 копеек за пуд (вместо 50 копеек) и 10 копеек за пуд в регионах массовой засолки рыбы. Не вводя государственную монополию на торговлю солью, Екатерина рассчитывала на усиление конкуренции и улучшение, в конечном итоге, качества товара.

Возросла  роль России в мировой экономике  — в Англию стало в больших  количествах экспортироваться российское парусное полотно, в другие европейские  страны увеличился экспорт чугуна и  железа (потребление чугуна на внутрироссийском рынке также значительно возросло)

Вместе  с тем, Россия при Екатерине пережила ряд финансовых кризисов и вынуждена  была делать внешние займы, размер которых  к концу правления императрицы  превысил 200 миллионов рублей серебром.

Екатерина  II являлась выдающейся личностью своего времени, ее имя полноправно заняло почетное место в российской истории, именно поэтому я выбрала биографию именно Екатерины II для своего реферата. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Предпосылки реформатороской  деятельности Екатерины 

   Российская  императрица Екатерина II Великая  родилась 2 мая (по старому стилю 21 апреля) 1729 года в городе Штеттине в Пруссии (ныне город Щецин в Польше), умерла 17 ноября (по старому стилю 6 ноября) 1796 года в Петербурге (Россия). Правление  Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий, с 1762 по 1796 год. Оно было наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при Петре Великом. Период ее правления часто называют «золотым веком» Российской империи.

   По  собственному признанию Екатерины II, она не обладала творческим умом, но хорошо улавливала всякую дельную  мысль и использовала ее в своих  целях. Она умело подбирала себе помощников, не боясь людей ярких  и талантливых. Именно поэтому екатерининское время отмечено появлением целой плеяды выдающихся государственных деятелей, полководцев, писателей, художников, музыкантов. Среди них великий русский полководец Александр Суворов, фельдмаршал Петр Румянцев-Задунайский, писатель-сатирик Денис Фонвизин, выдающийся русский поэт, предшественник Пушкина Гавриил Державин, русский историк-историограф, писатель, создатель «Истории государства Российского» Николай Карамзин, писатель, философ, поэт Александр Радищев, выдающийся русский скрипач и композитор, родоначальник русской скрипичной культуры Иван Хандошкин, дирижер, педагог, скрипач, певец, один из создателей русской национальной оперы Василий Пашкевич, композитор светской и церковной музыки, дирижер, педагог Дмитрий Бортянский.

   В своих мемуарах Екатерина II так характеризовала состояние России в начале своего царствования:

   Финансы были истощены. Армия не получала жалованья  за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торга, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному.

   Императрица так сформулировала задачи, стоящие  перед российским монархом:

   Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

   Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

   Нужно учредить в государстве хорошую  и точную полицию.

   Нужно способствовать расцвету государства  и сделать его изобильным.

   Нужно сделать государство грозным  в самом себе и внушающим уважение соседям.

   Исходя  из поставленных задач, Екатерина II осуществляла активную реформаторскую деятельность. Ее реформы затронули едва ли не все сферы жизни.

   http://ria.ru/society/20090502/169682540.html 

   2.История финансовых дел при Екатерине II. 

   Документы о денежных реформах в России екатерининской эпохи отложились в ряде хранилищ. В первую очередь это фонд Сената. При Екатерине II в 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, каждый из которых отвечал за те или иные сферы управления. Для истории денежных реформ имеют значение документы I департамента, который ведал внутренним управлением, финансами, внутренней и внешней торговлей и промышленностью. Там же отложилась переписка с Монетной канцелярией и монетными дворами о чеканке монет.

   Камер-коллегия  ведала доходами государства в этот период, а Штат контора  - расходами, в том числе и выдачей жалованья  служащим. Ведомости о доходах  и расходах, о государственных  сборах и ассигновании денежных средств  по различным статьям составляют основу их документальных фондов. Штатс-контора была закрыта в 1783 г., Камер-коллегия - в 1785г.

   Наиболее  важные финансовые дела Екатерина II передала своему ближайшем помощнику - генерал-прокурору А. А. Вяземскому. Ему было поручено возглавить работу по составлению единого государственного бюджета. Затем в ведение генерал прокурора Сената перешли ассигнационные банки, иностранные займы и другие важнейшие сферы деятельности. Переписка А. А. Вяземского с Екатериной II и различными должностными лицами по названным вопросам находится в фонде Сената, а также в фондах  «Переписка высочайших особ с частными лицами» и «Переписка разных лиц». Данные фонды относятся к составу бывшего Государственного архива. В нем же находятся материалы о создании и функционировании в России банков и законодательные акты по финансовым и денежным реформам второй половины XVIII в. Они сосредоточены в фондах  «Кабинет Екатерины II» и  «Финансы». Фонд «Кабинет Екатерины II» был сформирован в XIX в. из документов личных канцелярий этой императрицы и её преемников Павла I и Александра I. Особый интерес представляют собственноручные записки Екатерины II по финансовым вопросам. В Ф. «Финансы» хранятся документы о размере доходов казны от эксплуатации монетной регалии (перечеканки), а также первые в истории России росписи государственного бюджета. Самая ранняя из них относится к 1769 г., регулярно же они начали составляться с 1781 г. (самые интересные документы финансовой политики Екатерины II были представлены на проходившей в зале федеральных архивов летом 2002 г. выставке «История денежных реформ в России XVI- XX вв.».

   Преобразованиям Екатерины II предшествовали меры, предпринятые её мужем, Петром III, для улучшения финансового положения страны. За время Семилетней войны пришлось неоднократно прибегать к усиленной перечеканке монет из-за их нехватки; при этом была неизбежна их порча. Ещё в 1760 г. граф П.И. Шувалов подготовил проект денежной реформы. Он заключался в том, что количество медных денег следовало довести до 16 млн. рублей, а затем переклеймить их и вдвое увеличить курс монет. После этого деньги предполагалось чеканить по 32 рубля из пуда меди. От проведения пой операции, а также от чеканки серебряных монет на сумму 16 млн. рублей в течение 16 лет Шувалов обещал казне 20,5 млн. рублей чистой прибыли.

     Петр III, вступив на престол, с небольшими изменениями утвердил проект П.И. Шувалова. Указом от 17 января 1762 г. при Сенате была создана Главная экспедиция передела медной монеты, которая должна была следить за её обращением. Требовалось «медную же монету, сколько оной поныне в казенных местах, так и в народном обращении и на монетных дворах есть (кроме прежних денежек и полушек, которые печатаны до 1757 году), всю перепечатать, и вновь делать новыми штемпелями; и хождение ей в народе иметь по надписям, как ниже сего на приложенных рисунках изображено». К указу были приложены рисунки штемпелей монет различного достоинства с изображением Петра III.

   В марте 1762 г. был начат выпуск новых  медных денег. На старых монетах лишь ставили новое клеймо, не переливая и не перепечатывая. Не довольствуясь прибылью полученной от денежного передела, 22 мая 1762 г. Петр III издал указ о напечатании России 5 млн. рублей бумажных денег, которые должны были обращаться наравне с металлической монетой и приниматься во все платежи. Но выпуск бумажных денег в России был осуществлен лишь при Екатерине II.

   После дворцового переворота 1762 г. императрица  Екатерина поспешила прекратить перепечатку монет по 32 рубля  из пуда меди, издав специальный  указ от 27 января 1763 г. Легковесные монеты повелевалось «выменить в казну». В то же время их обращение среди населения до конца «вымена» не запрещалось. Выпуск обесцененной монеты отрицательно влиял на торговлю. Лишь к концу 1767 г. правительству удалось основном изъять из обращения легковесную медную монету.

   Тогда же, в 1763 г., И.И. Неплюев, сенатор и  член Комиссии о коммерции подал  Екатерине II своё «Мнение о государственных доходах». Там он намекал на отрицательные па следствия денежных «переделов» Шувалова и предлагал улучшить монетное дело в России.

   В первый год правления Екатерины  в верхах рассматривались вопросы  о чеканке серебряных и золотых  монет. Например, Сенат 11 ноября 1762 г. потребовал, чтобы, Монетная канцелярия рассмотрела  вопрос: «Как золотую монету наилучше и в сходственность с серебрянной монетой, деланной в 72-ую пробу, привесть?»6

   О количестве отчеканенной монеты рассказывают составленные в Монетной канцелярии ведомости: так из одной из них  можно узнать, что за 1762-1771 и 1774-1776 гг. на Московском монетном дворе было начеканено крупной и мелкой серебряной монеты на 4103172 рубля, расход серебра при этом составил 5978 пудов.

   Штаты монетных дворов достигали в рассматриваемый  период .нескольких сотен человек: например, на Екатеринбургском монетном дворе  в 1763 г. работали 375 человек, а в конце XVIII в. - 727; но, по расчетам администрации, требовалось 1000 человек.

   Среди документов о монетном деле имеются  челобитные мастеров с просьбами  повысить оплату их труда. Из последующего делопроизводства по челобитным видно, что их требования были удовлетворены не сразу и частично, т.е. их зарплата выросла незначительно при общем росте дороговизны жизни и обесценивании денег.9

   Запретив  хождение легковесной монеты, Екатерина  II изменила также статус Коммерческого банка в 1764-65 гг.: выведя его из подчинения Коммерц-коллегии, она опубликовала указ, регламентирующий его деятельность; этим указом расширялись возможности купцов для получения кредитов в целях облегчения их конкуренции с иностранными коммерсантами.

   Прибыль от эксплуатации монетной регалии вместе с повышением косвенных налогов давала возможность России обходиться без внешних займов и выпуска бумажных денег вплоть до конца 60-х гг. XVIII в. Но из-за выпуска большого количества металлических денег росли цены, что сокращало доход казны от чеканки монеты. К тому же медные деньги были тяжелы: пятак весил 1/8 фунта (50 г.); 100 рублей такими пятаками весили 6 пудов 10 фунтов (100 кг), а 1000 - 62 пуда 5 фунтов (1000 кг). Чтобы доставить куда - либо такую сумму, требовалось 2 телеги. Для принятия её надо было пересчитать 20 тысяч пятаков, что делало неизбежным ошибки и облегчало обсчеты. Чтобы облегчить и ускорить денежное обращение, правительство допускало перевод казенных денег с использованием купеческих векселей, но это не всегда было надежно, и казна не раз терпела убытки при несостоятельности векселедателей.

   Не  решили проблемы первые взятые за границей (преимущественно в Голландии) кредиты. Нужны были более радикальные  меры.

   В 1768 г. новгородский губернатор граф Сивере подал Екатерине II записку, в которой доказывал пользу и необходимость введения в России бумажных денег. Екатерина II поручила генерал-прокурору Вяземскому подготовить на основе этой записки план выпуска ассигнаций. Проект Вяземского был одобрен Екатериной, которая внесла в него ряд поправок и замечаний. Сохранился проект указа об учреждении Ассигнационного банка от 29 декабря 1768 г. с собственноручными пометками Екатерины. Указ гласил: «Повелеваем здесь в Санкт-Петербурге положить в банке с 1 января 1769 г. для вымена ассигнаций пятьсот тысяч рублев, а в Москве в том же банке другие пятьсот тысячи рублев; всего в банк для вымен государственных ассигнаций один милион, котораго оной банк не должен инако употребить, как на заплату тому представленных государственных ассигнаций». Были выпушены в обращение ассигнации достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей.