Содружество независимых государств: перспективы развития

- в создании  надгосударственной системы предотвращения  конфликтов и разрешения споров, включая создание экономического  суда и других  аналогичных организаций.

Перспективы СНГ  в интеграционных процессах

     С началом нового тысячелетия отношения между некоторыми членами Содружества, в частности, между Россией и странами Центральной Азии, стали улучшаться. Экономическая интеграция в различных формах и масштабах большинству постсоветских республик оказалась необходимой, и, по-видимому, нужда в ней будет только расти. При этом наметилось размежевание между членами СНГ, стремящимися к экономической и политической консолидации вокруг России и государствами, дистанцирующимися от нее, которые могут выйти из Содружества.

     Следует учитывать, что странам СНГ в интеграционных процессах нет необходимости проходить все этапы и формы, присущие европейской интеграции – признанному «эталону» в этой области. В отличие от Европы, страны СНГ в относительно недалеком прошлом представляли собой единое экономическое, политическое и культурное пространство, и значительные элементы этого наследства ещё сохраняются. Поэтому речь фактически идет об экономической реинтеграции части постсоветского пространства при условии сохранения политической независимости бывших советских республик и установления между ними рыночных отношений.³⁷

     По мере того становления собственной государственности у правящих кругов стран СНГ уменьшаются опасения, что интеграция может повлечь за собой подрыв их суверенитета. Возможности расширения поступлений в твердой

________________________________

³⁷ Бельчук А.И.  Есть ли перспективы у СНГ? http://www.perspektivy.info/rus/

валюте за счет переориентации топливно-сырьевого  экспорта на рынки третьих стран  постепенно исчерпываются. Потенциал  же увеличения экспорта готовых изделий  за пределы СНГ крайне ограничен  из-за низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности стран СНГ и жесткой конкуренции на мировых рынках. В то же время резервы расширения торговли между странами СНГ, особенно готовыми изделиями, остаются значительными.   Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского периода, знакомство с продукцией друг друга, характер общей инженерной подготовки персонала создают для этого хорошие возможности.   Конечно, региональная продукция по качеству и техническому уровню очень часто бывает ниже той, которая продается на мировых рынках, но зато она намного дешевле. Спрос существует не только на высококачественные (а значит, и более дорогие) изделия.  Торговля в границах Содружества позволяет поддерживать часть производств гражданского и военного назначения, легкой, пищевой, а также добывающей промышленности.³⁸

     Ряд экспертов убеждены, что существенные различия в уровнях социально-экономического развития и в характерах сложившихся хозяйственных механизмов в странах Содружества представляют труднопреодолимое препятствие для интеграции. На взгляд специалистов, это мнение необоснованно. Как свидетельствует мировая практика, большие различия (например, между Мексикой и США) не помеха интенсивному росту взаимных экономических связей. Конечно, чем более высокоразвитыми и диверсифицированными являются экономики взаимодействующих стран, чем ближе уровни их развития и однотипнее социально-экономические системы, тем больше возможности для интеграции. Поэтому эти возможности шире в Европе, чем в Азии или, тем более, тропической Африке. Но они есть и в Азии, и в Африке, и, безусловно, в регионе СНГ.³⁹

      _____________________________________

³⁸ Бельчук А.И.  Есть ли перспективы у СНГ? http://www.perspektivy.info/rus/

³⁹ Актуальные проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ // Общество и экономика. - 2006. - N 4. – С.103

Окончательный результат взаимодействия интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, но более всего - от развития российской рыночной экономики и политики России по отношению к странам СНГ. Все стремятся интегрироваться с богатыми и процветающими, а не с бедными и отсталыми.

      Исторический опыт 1990-х годов - несомненно, самых трудных в развитии стран СНГ - показал, что они нужны друг другу. Резкое сокращение взаимного товарооборота по сравнению с межреспубликанскими поставками советского периода, переориентация внешнеэкономических связей на третьи страны были реакцией на несообразности прежнего разделения труда, усугубленной трудностями трансформационного периода и особенностями политического развития стран СНГ. Но сейчас переориентация завершается, и между рядом стран вновь начинают проявляться центростремительные тенденции.    Объективные предпосылки для более тесной интеграции, безусловно, усилятся после завершения системных реформ и в результате экономического роста в этих странах.⁴⁰

      Ответ на вопрос о потенциале СНГ во многом зависит от того, что понимать под экономической интеграцией. Над некоторыми экономистами, не верящими в будущее интеграции постсоветских государств, как нам кажется, довлеет «магия Европейского союза». Успехи ЕС настолько доминируют в их сознании, что исходные условия, формы, масштабы и последствия европейской интеграции выступают в качестве универсальных императивов. Интеграция других типов для них вообще не являются таковой - просто экономические связи и не более. Действительная интеграция, по их мнению, возможна лишь на базе развитой обрабатывающей промышленности.⁴¹

    По  мнению ученых, экономическую интеграцию следует понимать шире. Это постоянные многосторонние экономические связи между группой стран, 

___________________________________

⁴⁰ Перспективы развития Содружества Независимых Государств на пороге XXI века- 2000. – С. 265

⁴¹ Домбровски М. Будущие вызовы для стран СНГ. /Доклад для представления на Международной конференции «Социально-экономическая трансформация в странах СНГ: достижения и проблемы»// http://www.iet.ru/ 

базирующиеся  на устойчивом и глубоком международном  разделении труда, оказывающие серьёзное влияние на экономику и сопровождающиеся в конечном счёте появлением какой-то институциональной и организационной надстройки, которая может быть как развитой, так и весьма слабой.⁴²

     При таком подходе интеграционными можно считать не только интенсивные отношения между находящимися на примерно одинаковом  и достаточно высоком уровне развития государствами Европы (хотя и в Евросоюзе различия, скажем, между Германией, Болгарией и Венгрией ничуть не меньше, чем между Россией, Казахстаном и Белоруссией), но и, например, отношения между Великобританией, Малайзией и Индией в колониальную эпоху и даже отношения между нынешним российским Дальним Востоком и соседними регионами Китая.   В первом примере торговля состояла в обмене сырья и продовольствия на промышленные изделия и осуществлялась в рамках зависимых политических отношений, но она была весьма масштабна, базировалась на устойчивом международном разделении труда и являлась важной частью экономики этих государств. Следует ли таким отношениям отказывать в статусе интеграционных?   И как тогда расценивать отношения, например, между США и Мексикой, которые тоже имеют иной характер, нежели в Евросоюзе, но явно выходят за рамки обычной международной торговли?⁴³

     Говоря о перспективах интеграции в СНГ, необходимо учитывать специфику периода, наступившего после распада СССР: повсеместное сильнейшее падение производства, политическую неустойчивость многих режимов, сложности с рыночными реформами, неустоявшуюся внешнеполитическую ориентацию. Нередко упускается из виду влияние движения мировых цен на подсчёты доли торговли в рамках СНГ, падение которой выступает как главное доказательство «бесперспективности» Содружества. Сильнейший рост мировых цен на сырьё и топливо, экспорт которого из стран СНГ был переориентирован на рынки третьих

_____________________________________

⁴² Домбровски М. Будущие вызовы для стран СНГ. /Доклад для представления на Международной конференции «Социально-экономическая трансформация в странах СНГ: достижения и проблемы»// http://www.iet.ru/

⁴³ Бельчук А.И.  Есть ли перспективы у СНГ? http://www.perspektivy.info/rus/

стран, способствовал  уменьшению доли взаимной торговли, где  топливо и сырьё имеют несколько  меньший удельный вес. Многие эти  процессы постепенно нормализуются, и  уже в 2006 и 2007 гг. рост торговли в рамках СНГ опережал расширение торговли с третьими странами. Постепенно базисные факторы начинают играть всё большую роль. Так, страны Центральной Азии ещё долгое время будут заинтересованы в получении казахстанского зерна, а Россия - в массированных закупках бокситов, хрома, каменного угля и железной руды в Казахстане и хлопка в центральноазиатском регионе. Немало государств – членов СНГ заинтересованы в серьёзном расширении взаимных поставок газа, нефти и нефтепродуктов. Уже упоминалась многомиллионная трудовая миграция, можно вычленить и другие перспективные области взаимного экономического, гуманитарного и политического сотрудничества.⁴⁴

     А как же машины, оборудование, готовые изделия – главные области роста международной торговли в последние десятилетия? Здесь перспективы стран СНГ действительно скромнее, но они всё же имеются и будут расширяться по мере экономического развития. Более низкий в целом технический уровень этой продукции по сравнению с продукцией развитых стран не является абсолютным препятствием для интенсификации обмена ею - в конце концов на продукцию высоких технологий приходится меньшая часть мировой торговли готовыми изделиями.

      Разумеется, в СНГ ещё будут потери. Отдаление от Содружества некоторых государств едва ли обратимо. Однако большинство членов СНГ, скорее всего, станут на путь усиления взаимного сотрудничества - при условии соответствующей политики России.⁴⁵

     В целом, вышеуказанные положения, по мнению экспертов МИСИ «Vector», дают основание для заключения, что СНГ потенциально может стать одним из ведущих центров мирового экономического, политического, социального и

________________________________

⁴⁴ Актуальные проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ // Общество и экономика. - 2006. - N 4. – С.106

⁴⁵ Бельчук А.И.  Есть ли перспективы у СНГ? http://www.perspektivy.info/rus/

культурного развития. Более того, у этой организации  имеются все шансы противостоять неоколониальным попыткам мировой экономической и политической экспансии.

     В докладе Национально-разведывательного Совета США «Глобальные тенденции развития до 2015 г.: диалог о будущем с неправительственными экспертами» безальтернативно указывается на необходимость проведения тотальной экспансионистской политики США во всем мире: «Глобальное влияние США в экономической, технологической, военной и дипломатической областях, - говорится в документе, - будет несравнимым с другими нациями так же, как и с региональными и международными организациями в 2015 году. Это могущество не только будет гарантировать превосходство Америки, но также превратит Соединенные Штаты в ключевую движущую силу международной системы». Такое видение будущего мира Соединенными Штатами.

     Страны Содружества Независимых Государств имеют основание считать, что фарватер будущего социально-экономического и политического развития планеты не будет однополярным. У них есть все основания для того, чтобы из нынешнего состояния преимущественно объекта мировых геополитических процессов стать субъектом и одной из реальных и могущественных сил будущего миропорядка во имя реализации материальных и духовных потребностей собственных народов.⁴⁶

______________________________

⁴⁶  Бельчук А.И.  Есть ли перспективы у СНГ? http://www.perspektivy.info/rus/

Заключение

Можно сказать, что на постсоветском пространстве в настоящее время выстроена  многоуровневая система интеграции по степени близости тех или иных стран. Самая большая из них - это СНГ, союз 10 независимых государств. В рамках СНГ действует ЕврАзЭС, куда входят только пять стран, и в рамках ЕврАзЭС существует Союзное государство двух стран. В обозримом будущем туда не смогут войти еще какие-то страны.

    Однако, сложность и противоречивость развития СНГ требует внимательного и всестороннего анализа пройденного пути. От объективной оценки неудач первых лет интеграции и накопленного позитивного опыта, правильного выбора дальнейшей стратегии хозяйственного и политического развития стран Содружества будет зависеть их экономическое положение и роль на мировой арене в будущем. Если не будут внесены серьезные коррективы, то в условиях накопления существующих в настоящее время между странами СНГ негативных моментов и противоречий, Содружество может расколоться на ряд конкурирующих субрегиональных блоков, а страны, входящие в них, - стать сырьевыми придатками промышленно развитых держав^..