Международный терроризм, пути и методы борьбы с этой угрозой

     В свою очередь на совещании по борьбе с терроризмом (Париж, 30 июля 1996 г.) министры стран «большой восьмерки» приняли  итоговый документ, в котором заявили  о своей решимости уделять  первостепенное внимание борьбе с терроризмом, сделали обзор новых тенденций  развития терроризма в мире. Участники  форума представили на итоговой пресс-конференции  согласованный ими список из 25 мер  по борьбе с терроризмом, значительная часть которых касается национальной компетенции государств. Одна из рекомендаций относится к "улучшению взаимодействия между отдельными органами и ведомствами, которые занимаются различными аспектами данной проблемы". Речь идет также об улучшении подготовки квалифицированных специалистов по антитеррористическим действиям, в том числе для "предотвращения терроризма с использованием радиоактивных, химических, биологических и отравляющих веществ".

     Успех борьбы с терроризмом напрямую зависит  от реального оперативного сотрудничества между спецслужбами. Следовательно, значение состоявшейся в Париже конференции  заключается еще и в том, что  она внесла свой вклад в преодоление  серьезного психологического барьера, традиционно разделяющего представителей профессии, "у которых секретность  просто в крови". Ведущие страны мира пришли к осознанию того, что  преступный мир объединился гораздо  раньше, чем их правоохранительные органы, укрепилось понимание, что терроризм  можно победить только совместными  усилиями.

     Борьба  с терроризмом ведется во всем мире. Во многих странах, таких как  Израиль и Великобритания – на протяжении десятилетий. За долгие годы антитеррористической деятельности спецслужбы этих стран сумели накопить большой  опыт, который могли бы взять на вооружение российские спецслужбы.

     С середины века в вооруженных силах  разных стран стали появляться специальные  антитеррористические подразделения  особого назначения. Сегодня они  существуют более чем в 50 странах. Рассмотрим некоторые из них:

     Великобритания

     “22-я  специальная воздушная служба” (SAS-22). Образована во время второй мировой войны. По боевой подготовке сравнима лишь с израильскими контртеррористическими отрядами, но превосходит их по вооружению. Пленных английские боевики не берут. По некоторым данным в рамках подразделения служит 500 человек.

     Германия

     “Федеральная  группа по защите границы” (GSG-9). Создана после мюнхенской трагедии во время Олимпиады в 1976 году. Это была первая операция группы. Сегодня эта группа не только борется с террористами, но и обеспечивает охрану немецких дипломатов во время поездок по Ближнему и Среднему Востоку. Помогает немецкой контрразведке, организуя слежку за террористами. Численность – около 200 человек

     Франция

     “Группа вмешательства национальной жандармерии” (GIGN). Создана в марте 1974 года для борьбы с арабским терроризмом во Франции. Вначале состояла из 15 добровольцев-жандармов. Сегодня численность группы – 200 человек. За все время своего существования спасли около 500 человек и провели около 100 антитеррористических операций.

     Израиль

     “Разведывательная группа генерального штаба министерства обороны (“Саерет МатКал”). Создана в 1957 году как разведывательное специальное подразделение. С1968 года переключилось на антитеррористическую деятельность. Численность неизвестна, зато известно, что солдаты отличаются крайней молодостью (от 18 до 21 года).

       “ЯМАМ” (YAMAM)- подразделение полиции Израиля. Численность – около 200 человек. Ежегодно проводит до 200 операций. На сегодняшний в группе есть две женщины. Создано в 1974 году, как спецслужба, отвечающая за антитеррористические действия исключительно внутри Израиля.

     США

     Отряд “Дельта”. Оперативный отряд спецсил американской армии. Создан в1976 году. Причем, сначала предполагалось создавать антитеррористические группы в США на базе “Зеленых беретов”, но высшее командование ВС США решило создать новые силы. Поэтому и по сей день “Дельта” пребывает в жесткой конфронтации с морскими пехотинцами США. Базируется в Форт Брэгг (Северная Каролина). В свое время были любимцами американского президента Рональда Рейгана. Главное антитеррористическое подразделение США, созданное в середине 70-х. Занимается освобождением американских заложников за рубежом. Численность – около 500 человек. Есть две женщины.

     “Отряд  чрезвычайной службы нью-йоркской полиции” (ESU). Численность – около 400 человек, из них около десятка - женщины. Оснащены тяжелым оружием, имеют группы прикрытия. Спасли около 500 заложников.

     Военно-морская Специальная Группа (Naval Special Warfare Development Group (NSWDG) a/k/a: Dev Group, DEVGRU). Служба основана в 1980 году. Военно-морская Специальная Группа, дислоцирующаяся в Вирджинии, отвечает за антитеррористические действия США на воде. Группа состоит из двенадцати взводов. Обучение этих солдат проводится на территории всех США. Проходят также совместные учения с более опытными командами типа немецких GSG-9, английских SAS-22.

     Россия

     Управление  “А” Департамента по борьбе с терроризмом  ФСБ (Бывшая группа “Альфа”) Идея создания спецподразделения по борьбе с терроризмом  внутри СССР принадлежит Юрию Андропову (Сначала это был отряд 7 управления КГБ “Альфа”, созданный в 1974 году. Тогда было всего 40 офицеров и прапорщиков из числа сотрудников КГБ Москвы и Московской области). Численность – 200 человек. За 25 лет своей работы бойцы “Альфы” освободили в общей сложности более тысячи заложников, захваченных террористами в Тбилиси, Минеральных водах, Сухуми, Сарапуле. Самый крупный провал – неудачная операция в Буденновске, когда “Альфа” была готова провести штурм группировки Басаева, но получили приказ отступить. За все время своего существования “Альфа” потеряла 10 бойцов, трое из них погибли в Буденновске.

     Управление “В” ЦСН ФСБ (Бывшая группа “Вымпел”). В 1981 году при управлении “С” (нелегальная разведка) Первого Главного Управления КГБ СССР была создана группа “Вымпел”. Ее статус формально звучал, как “отдельный учебный центр КГБ СССР”, Но на самом деле, как предполагается, группа предназначалась для разведывательно-диверсионной деятельности за пределами страны. Сначала в группе было всего 300 человек, но очень быстро она стала одним из лучших подразделений спецназа в мире. Об удачных операциях сведения до сих пор почти не разглашаются. Известно, что однажды во время учений аквалангисты “Вымпела” из-подо льда атаковали и захватили атомный ледокол “Сибирь”. Подразделение “Вымпел” выезжало на операции в Афганистан, Мозамбик, Анголу, Вьетнам, Никарагуа.

     Австралия

     (Tactical Assault Group (TAG), Special Air Service Regiment (SASR)). Австралийский SAS был сформирован в 1957. Сегодня SASR - одна из групп, ответственных за борьбу с терроризмом в Австралии. Другая группа – полк номер один вооруженных сил Австралии. Часть группы расквартирована приблизительно в 40 километрах к западу от Таунсвилла. Еще 550 членов SASR размещены в пригороде Сванборна. Австралийские офицеры группы постоянно сотрудничают с британскими SAS, с Новозеландскими SAS, с немецкими GSG-9. Скорее всего, это сотрудничество есть лишь на уровне совместных учений. Вряд ли австралийские боевики когда-либо были задействованы за границей. 

     Заключение

     Говоря  о ситуации, складывающейся сегодня  в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта  проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что  в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных  и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна  стратегия борьбы с терроризмом.

     Изживание терроризма – длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных  и субъективных условий для достижения этой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм силовыми, террористическими же средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения – это путь, ведущий к катастрофе.

     Наиболее  важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в  странах, укрепление демократических  принципов в общественно-политической жизни. Необходимо сформировать нормальное гражданское общество, в котором резко сузится социальная база терроризма. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия.

     Необходимо  создать благоприятные условия  для нормального равномерного развития различных этносов и обеспечить реализацию их интересов, чтоб предотвратить  конфликты на национальной почве. Задача государств заключается в формировании у всех проживающих в данной стране этносов такого самосознания, при  котором чувство принадлежности к своему государству имело бы приоритет перед фактором этнической принадлежности в процессе самоидентификации  граждан.

     Кроме вышеуказанного, государственные органы должны активизировать свои усилия в  превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию  террористических тенденций, устранить  потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению  контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально  снизить возможность импорта  экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры направленные на сокращение безработицы и решение  назревших социально-экономических  проблем способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных  социальных эксцессов. 
 

     Список  литературы

     1. Восток. Альманах. – Сентябрь 2006. –  №4 (40).

     2. Васильев В.Л. Психология терроризма. Материалы Международной конференции «Серийные убийства и социальная агрессия, что нас ожидает в XXI веке». – Ростов-на-Дону, 2001.

     3. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже нового тысячелетия новой эры человечества. – М., 2002.

     4. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Резолюция 4960 Генеральной Ассамблеи ООН, 9 декабря 1994.

     5. Дроздов Ю., Егозарьян В. Мировая террористическая… - М. Бумажная галерея, 2004.

     6. О борьбе с международным терроризмом. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 сентября 2001.

     7. Остроухов В.В. Актуальные вопросы борьбы с международным терроризмом на современном этапе Право и безопасность. – Декабрь 2003.- №3-4 (8-9).

     8. Право и безопасность. – Декабрь 2002. - №4 (5).

     9. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. – Минск Харвест, 2004.

     10. Шестаков В. Террор – мировая война досье. – М. Олма-Пресс образование, 2003.

     11. www.antiterror.ru.

     12. www.terrorism.ru.