Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2012 в 15:53, реферат
Целью данной работы является рассмотрение и анализ понятия права собственности на объекты недропользования в нефтегазовой индустрии Республики Казахстан. Кроме того, будет рассмотрена важность рационального распределения права собственности на объекты недропользования
I. ВВЕДЕНИЕ 2
II. ГЛАВНАЯ ЧАСТЬ 2
2.1. Понятие права пользования недрами 2
2.2. Участники горных правоотношений 3
2.3. Пробелы в законе РК «О недрах и недропользовании» 5
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 6
IV.Список литературы: 7
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кафедра
экономики и менеджмента
Дисциплина
«Управление в нефтегазовом
секторе»
Реферат
Важность
рационального определения прав
собственности на объекты недропользования.
Сарбуфина С.К.
Алматы
2011
Содержание:
Целью данной работы является рассмотрение и анализ понятия права собственности на объекты недропользования в нефтегазовой индустрии Республики Казахстан. Кроме того, будет рассмотрена важность рационального распределения права собственности на объекты недропользования
Право
недропользования представляет собой
право владения и пользования
недрами в пределах контрактной
территории, предоставленное
Право
недропользования отличается от весьма
близкого по конструкции права
1) объект права недропользования. В качестве объекта права недропользования выступает участок недр. Последний представляет собой геометризированную часть недр, выделяемую в замкнутых границах для предоставления в недропользование (пп. 51 ст. 1 Закона "О недрах и недропользовании"). При этом полезные ископаемые, которые извлечены на поверхность, принадлежат недропользователю, полностью или частично, на праве собственности ( ст. 5 Закона " О недрах и недропользовании");
2) целевой характер права недропользования. Оно предоставляется для осуществления следующих операций: 1) государственное геологическое изучение недр; 2) разведка; 3) добыча; 4) совмещенная разведка и добыча; 5) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей (п. 1 ст. 10 Закона "О недрах и недропользовании").
В зависимости от целей использования недр право недропользования может подразделяться на следующие виды:
- для геологического изучения. Имеется в виду общее геологическое изучение (научно-исследовательские работы по получению данных о строении недр, протекающих в них процессах, режиме подземных вод, прогнозированию землетрясений, вулканической деятельности, палеонтологические изыскания и т. д.), а также поиск и оценка месторождений полезных ископаемых;
-
для разведки и добычи
-
для строительства и
-
для образования особо
-
для сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических
Участниками горных правоотношений могут стать и лица, не являющиеся недропользователями. Так, граждане, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, вправе его зарегистрировать и получить поощрительное вознаграждение. Если открытое месторождение имеет промышленную ценность, то лицо имеет право на государственное денежное вознаграждение.
Пользователями недр (субъектами права недропользования) могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
К пользователям недр или привлекаемым ими для использования недр лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом).
Объектами права недропользования являются обособленные в установленном законом порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование.
Содержание права недропользования составляют права и обязанности субъектов по использованию недр. Конкретный набор таких прав и обязанностей зависит от вида пользования недрами.
Следует отметить практически полное совпадение видов недропользования, которые определены в п. 2 ст. 10 Закона "О недрах и недропользовании", и соответственно, разновидностей права землепользования: право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным;
1) особые основания возникновения. Для возникновения права недропользования требуется заключение контракта ( ст. 13 Закона " О недрах и недропользовании");
2) отсутствие ограничений на принадлежность права недропользования иностранным лицам, как это имеет место для права землепользования.
Важно также отметить то, что право недропользования само выступает объектом оборота и может быть передано в залог, а также другому лицу по договору или же в порядке правопреемства (ст. 14-16 Закона "О недрах и недропользовании").
Действующий Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г. в настоящее время является базовым законодательным актом, который регулирует отношения, возникающие при осуществлении операций по недропользованию. Между тем правовой анализ показывает, что Закон о недрах и недропользовании страдает следующими весьма серьёзными недостатками, непосредственно связанными с правом собственности на объекты недропользования:
1) допущение несоответствия общепризнанным признакам вещных прав при определении понятия и системы вещных прав в сфере недропользования;
2) несоответствие ряда положений (о расторжении контракта, об ответственности недропользователя и др.), которые не обусловлены спецификой отношений в сфере недропользования, нормам гражданского законодательства, в том числе нормы, ставящие недропользователя в неравное положение по отношению к государственным органам, выступающим от имени государства;
3) пробелы в регулировании ряда отношений, в том числе по вопросам сервитута, расторжения контракта на недропользование, приостановления операций и др.;
4) неопределенность и противоречивость ряда положений о возникновении права недропользования, в том числе в порядке универсального правопреемства;
5) несовершенство некоторых норм о порядке проведения конкурса на предоставление права недропользования, в том числе подачи заявки, отказу в праве участия в конкурсе и др.;
6) отсутствие в Законе о недрах 1996 г. норм, устанавливающих специальные положения о прекращении права недропользования в принудительном порядке, в том числе при обращении взыскания по требованиям кредиторов, банкротстве, обращении взыскания на право недропользования, переданного в залог;
7) недостатки в определении понятий, используемых в Законе о недрах и недропользовании;
8)
отсутствие определений различных видов
контрактов на недропользование (концессии,
соглашения о разделе продукции, сервисного
контракта) и дифференцированного регулирования
их особенностей, кроме вопросов налогообложения;
Из всего выше рассмотренного следует вывод, что в нынешнем законе РК «о недрах и недропользовании» по сей день весьма приличное количество пробелов и несоответствий. В частности, если рассматривать статьи о правах собственности объектами недропользования, можно найти существенное количество противоречий с тем же ГК РК. В итоге, всё это, разумеется, негативно сказывается на развитии нефтегазового сектора страны в целом, в том числе и на международных отношениях. Но, тем не менее, многие компании очень даже умело пользуются данными лазейками в своих личных целях. Естественно, что единственным правильным выходом из сложившейся ситуации будет значительное изменение многих статей в нынешнем законе «о недрах и недропользовании».