Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2011 в 01:22, доклад
Национальные природные парки - новая для России форма охраны территорий. Первые два (Лосиный остров и Сочинский) были созданы лишь в 1983 г., 12 из 32 - в последние пять лет. Реализация правового статуса национальных парков пока еще сталкивается с серьезным противодействием со стороны хозяйствующих субъектов, деятельность которых этим статусом ограничивается. Пока эту форму нельзя считать эффективным методом территориальной охраны живой природы, однако внимание общественности и тенденции, известные по другим странам, дают достаточно надежд на постепенную реализацию потенциала этой формы охраны природных комплексов.
Российский Государственный Социальный Университет
Факультет охраны труда и окружающей среды
Кафедра социальной
экологии и природопользования
Доклад по основам природопользования на тему:
Национальные
парки.
Выполнила:
студентка группы Эко-Д-3
Полкунова О.С.
Проверила: Зубкова
В.М.
Москва 2010
Национальные природные парки - новая для России форма охраны территорий. Первые два (Лосиный остров и Сочинский) были созданы лишь в 1983 г., 12 из 32 - в последние пять лет. Реализация правового статуса национальных парков пока еще сталкивается с серьезным противодействием со стороны хозяйствующих субъектов, деятельность которых этим статусом ограничивается. Пока эту форму нельзя считать эффективным методом территориальной охраны живой природы, однако внимание общественности и тенденции, известные по другим странам, дают достаточно надежд на постепенную реализацию потенциала этой формы охраны природных комплексов. Природные заказники отличаются от предыдущих категорий тем, что их земли могут как отчуждаться, так и не отчуждаться у собственников и пользователей, они могут быть как федерального, так и местного подчинения. Среди заказников федерального значения наибольшую роль играют зоологические, другие формы - ландшафтные, ботанические, лесные, гидрологические, геологические - распространены в меньшей степени. На 1 сентября 1994 г. в стране существовало 59 охотничьих и комплексных заказников федерального значения общей площадью в 62.0 млн.га. Основной их функцией является охрана охотничьей фауны. Охота запрещена всегда, но нередко бывают введены и весьма существенные ограничения на лесоэксплуатацию, строительство и некоторые другие виды хозяйственной деятельности. Охрана этих резерватов обычно довольно неплохо налажена.
Развитие сети национальных парков в России
Национальные
парки являются природоохранными, эколого-просветительскими
и научно-исследовательскими учреждениями,
территории (акватории) которых включают
в себя природные комплексы и
объекты, имеющие особую экологическую,
историческую и эстетическую ценность,
и которые предназначены для использования
в природоохранных, просветительских,
научных и культурных целях и для регулируемого
туризма.
Земля, воды, недра, растительный и животный
мир, находящиеся на территории национальных
парков, предоставляются в пользование
(владение) паркам на правах, предусмотренных
федеральными законами. Историко-культурные
объекты, поставленные на государственную
охрану в установленном порядке, передаются
в пользование национальным паркам только
по согласованию с государственным органом
охраны памятников истории и культуры.
В отдельных случаях в границах парков
могут находиться земельные участки иных
пользователей, а также собственников.
Национальные парки имеют исключительное
право приобретения указанных земель
за счет средств федерального бюджета
и иных не запрещенных законом источников.
Эти парки относятся исключительно к объектам
федеральной собственности. Здания, сооружения,
историко-культурные и другие объекты
недвижимости закрепляются за национальными
парками на праве оперативного управления.
Конкретный парк функционирует на основании
положения, утверждаемого государственным
органом, в ведении которого он находится,
по согласованию со специально уполномоченным
на то государственным органом Российской
Федерации в области охраны окружающей
природной среды. Вокруг национального
парка создается охранная зона с ограниченным
режимом природопользования.
За рубежом национальные парки являются
наиболее популярным видом ООПТ. В частности,
в США история создания некоторых парков
насчитывает более ста лет.
В Российской Федерации национальные
парки стали создаваться лишь с 1983 г. (были
организованы национальные парки "Сочинский"
и "Лосиный остров") и явились новой
для России формой территориальной охраны
природы. Идея их создания связана с совмещением
широкого спектра задач: охраной природного
и культурного наследия, организацией
туризма, поиском путей устойчивого развития
территории. Новая форма охраняемых территорий
позволяет сберечь как уникальные природные
комплексы, так и объекты историко-культурного
значения. В то же время национальные парки
предусматривают возможность посещения
их большим количеством людей, ознакомления
с природными и историко-культурными достопримечательностями,
отдыха в живописных ландшафтах.
Всего в Российской Федерации к началу
1999 г. функционировали 34 национальных
парка, суммарная официально установленная
площадь которых составляла 6784,6 тыс. га,
а к началу 2000 г. - 35 парков общей площадью
6956 тыс. га (0,4% всей территории Российской
Федерации).
Подавляющее большинство национальных
парков находится в Европейской части
Российской Федерации. Национальные парки
образованы на территории 13 республик
в составе Российской Федерации, 2 краев
и 20 областей. Большинство национальных
парков (34) находилось в непосредственном
подчинении б. Федеральной службы лесного
хозяйства России и один - в ведении Правительства
Москвы ("Лосиный остров").
На территориях национальных парков устанавливается
дифференцированный режим особой охраны
с учетом их природных, историко-культурных
и иных особенностей. Исходя из указанных
особенностей на территориях парков можно
выделить различные функциональные зоны,
в том числе заповедные, с режимом, характерным
для природных заповедников (заповедные
зоны занимают в российских национальных
парках до 64% их территории). Вокруг парка
выделяется также охранная зона, где хозяйственная
деятельность должна согласовываться
с администрацией парка.
Основную часть территории парков (от
50 до 100% площади) занимают земли, которые
предоставляются им для управления и осуществления
основной деятельности. Другие территории
(в основном сельскохозяйственные угодья,
в ряде случаев рыбохозяйственные водоемы,
земли поселков, городов) входят в границы
парков, как правило, без изъятия их из
хозяйственного использования. Обычно
именно на этих землях находятся памятники
культуры и истории, составляющие единое
целое с окружающими природными комплексами.
B настоящее время из всех национальных
парков в составе примерно 20 имеются земельные
участки других собственников, владельцев
и пользователей. Доля таких земель в ряде
парков исключительно высока (75% - в парке
"Переславский", 58% - "Орловское
Полесье", 54% - "Мещерский" и "Русский
Север", 48% - "Самарская Лука", 41%
- "Себежский").
Сегодняшняя сеть национальных парков
охватывает 7 физико-географических регионов,
11 областей и 27 провинций. В парках представлена
растительность: равнин - таежные и широколиственно-хвойные
леса (темнохвойные среднетаежные леса,
темнохвойные южно-таежные леса, широколиственно-темнохвойные,
сосновые северо-таежные, сосновые средне-
и южно-таежные, широколиственно-сосновые
и сосновые сухотравные леса), широколиственные
леса; степи; гор - темнохвойные горные
леса, светлохвойные горные леса, широколиственные
горные леса; а также болот.
Природные ресурсы национальных парков
исключительно богаты и разнообразны.
Природные комплексы, например, Сочинского
национального парка включают до 1,5 тыс.
видов сосудистых растений. В каждом парке
охраняется до 200 видов птиц и до 50 видов
млекопитающих. Национальный парк "Югыд
ва", который входит в четверку самых
крупных природных резерватов России,
включает наибольший массив старовозрастных
лесов в Европе и внесен в Список Всемирного
природного наследия ЮНЕСКО. Пойма р. Оки
и участок поймы р. Пры в пределах национального
парка "Мещерский" внесены в Список
водно-болотных угодий, имеющих международное
значение, и подпадают под действие Рамсарской
Конвенции.
Особое место в системе национальных парков
занимают те, в которых под охрану поставлены
многочисленные памятники культуры и
истории. Это "Русский Север", где
находятся всемирно известные Кирилло-Белозерский
и Ферапонтов монастыри, "Кенозерский",
где велика концентрация памятников деревянного
русского зодчества, Переславский природно-исторический
и др.
С учетом природных, историко-культурных
и иных особенностей национальных парков
в них могут быть выделены различные функциональные
зоны, в том числе:
" заповедная, в пределах которой запрещены
любая хозяйственная деятельность и рекреационное
использование территории;
" особо охраняемая, в пределах которой
обеспечиваются условия для сохранения
природных комплексов и объектов и на
территории которой допускается строго
регулируемое посещение;
" познавательного туризма, предназначенная
для организации экологического просвещения
и ознакомления с достопримечательными
объектами парка;
" рекреационная, предназначенная для
отдыха;
" охраны историко-культурных объектов,
в пределах которой обеспечиваются условия
для их сохранения;
" обслуживания посетителей, предназначенная
для размещения мест ночлега, палаточных
лагерей и иных объектов туристского сервиса,
культурного, бытового и информационного
обслуживания посетителей;
" хозяйственного назначения, в пределах
которой осуществляется хозяйственная
деятельность, необходимая для обеспечения
функционирования парка.
Соотношение размеров каждой функциональной
зоны в различных парках заметно варьирует.
В пределах заповедных зон национальных
парков действует режим, в целом соответствующий
режиму охраны заповедников. В границах
рекреационной зоны национального парка
могут находиться территории, предназначенные
для спортивной и любительской охоты и
рыболовства. При этом охотопользование
на территориях парков осуществляется
ими самостоятельно или путем предоставления
охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.
Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 23.04.94 N 572-р рекомендовано
на территориях 6 республик, 3 краев, 16 областей,
3 автономных округов организовать несколько
десятков новых национальных парков общей
площадью свыше 6 млн. га. В 1994-1997 гг. было
создано 8 новых парков, в том числе в 1997
г. 2 парка - "Нечкинский" (Удмуртская
Республика) и "Угра" (Калужская обл.).
Обе эти заповедные территории находились
в ведении б. Федеральной службы лесного
хозяйства России. В 1998 г. сюда добавился
национальный парк "Алания" б. Рослесхоза,
а в 1999 г. - "Алханай" того же ведомства.
Следует иметь в виду, что образование
национальных парков в ряде случаев имеет
неоднозначный характер. В частности,
развитие сети этих парков в Карелии в
последнее время вступает в достаточно
серьезные противоречия с функционированием
лесопромышленного комплекса - основы
экономики региона. При этом, по ряду оценок,
организация ООПТ здесь находится под
воздействием зарубежных неправительственных
организаций, в определенной мере преследующих
национальные социально-экономические
интересы.
Следует также отметить, что в 1999 г. национальные
парки посетили свыше 1,205 млн. человек,
включая 21,4 тыс. иностранных туристов.
К услугам посетителей действовали 74 гостиницы
и 156 турбаз, 23 музея, 16 визит-центров, 92
лесных приюта, 76 экологических лагерей,
105 парковок для автомашин, 947 обустроенных
мест отдыха.
Список использованной литературы:
3. http://tvecoclub.narod.ru/