По конституции
на тему: Конститу́ция Росси́йской
Федера́ци
ученица I-курса ИКТ
«Б»
Абдурахманова Зиёда
Конституция Российской Федерации
Конститу́ция Росси́йской
Федера́ции — высший нормативный
правовой акт Российской Федерации. Принята
народом Российской Федерации 12 декабря
1993 года. Вступила в силу со дня официального
опубликования 25 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных
депутатов России и заменила его Федеральным
собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который
входило по 2 представителя от каждого
субъекта Федерации, и Государственной
думы, избираемой народом.
Конституция обладает высшей
юридической силой, закрепляющей основы
конституционного строя России, государственное
устройство, образование представительных,
исполнительных, судебных органов власти
и систему местного самоуправления, права
и свободы человека и гражданина[1].
История конституции
Основная статья: История конституции России
В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации
о своём государственном суверенитете. Съезд народных
депутатов республики принял Декларацию о
государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача
разработки новой Конституции РСФСР на
основе провозглашенных в ней принципов,
включая принцип разделения властей.
Разработка проекта
16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных
депутатов РСФСР, которая начала эту работу.
Секретарём комиссии был утверждён О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата,
но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек,
в частности, из-за того, что три члена
Конституционной комиссии были избраны
в составКонституционного
Суда РФ.[2]
Однако сложная расстановка
политических сил в составе народных
депутатов приводила к значительной
затяжке принятия новой Конституции.
В основном процесс шёл по пути
внесения многочисленных изменений
в действующую Конституцию
РСФСР, которая приобретала в связи
с этим противоречивый характер. Одни
её нормы противоречили другим. Эта несогласованность
вызывала ожесточённое противостояние
и противоборство законодательной и исполнительной
властей.
Основные статьи: Конституционный кризис в России (1992—1993), Разгон Верховного Совета России
Высшей точкой этого конфликта
стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного
столкновения властей роспуском Съезда
народных депутатов и Верховного Совета.
Налицо был не только политический, но
и конституционный кризис. В этих условиях
принятие новой Конституции должно было
явиться базой, способствующей установлению
стабильности в обществе.
Проектов новой Конституции
было подготовлено много. Главными из
них являлись два:
- проект Конституционной комиссии
- проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Б. Н. Ельцина
В итоге проект Конституционного
совещания вобрал в себя многие положения
проекта Конституционной комиссии
и был принят за основу при окончательной
доработке Конституции с привлечением
субъектов Федерации, депутатов, их
различных фракций, специалистов, рабочих
групп. После значительной доработки
этот проект Конституции был вынесен
президентом на всенародное голосование.
По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов конституции России,
главного научного сотрудника Института мировой
экономики и международных отношений
РАН, «президентский проект» конституции
создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича
Алексеева, Анатолия Александровича
Собчака и Сергея Михайловича
Шахрая, они были лидерами процесса[3], но всего вКонституционном
совещании участвовало более 800 участников,
работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции —
себя и Сергея Алексеева[4][5]. В результате совместной работы был
выработан новый единый проект Конституции
России, который в дальнейшем был вынесен
президентом России на всенародное голосование
(фактически — на референдум), и стал действующей Конституцией Российской
Федерации в итоге голосования, прошедшего
12 декабря 1993 г.
Принятие (1993)
Основная статья: Всенародное голосование по конституции
России
15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании
по проекту конституции России и утвердил
«Положение о всенародном голосовании
по проекту Конституции Российской Федерации
12 декабря 1993 года»[6]. Согласно Положению, Конституция считалась
одобренной, если за её принятие проголосовало
большинство избирателей, принявших участие
в голосовании, при том условии, что участие
в голосовании приняло более половины
числа зарегистрированных избирателей.
Термин «всенародное голосование» (а не
«референдум») был использован для того,
чтобы обойти положение действовавшего
Закона о референдуме РСФСР, согласно
статье 9 которого референдум мог быть
назначен лишь Съездом народных депутатов
или Верховным Советом РФ[7]. Конституция Российской Федерации 1993 годавступила в силу в день её опубликования
в «Российской
газете» — 25 декабря 1993 года.
12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие
конституции проголосовало 58,43 %, против —
41,57 %. Новая конституция была принята и
вступила в действие со дня её опубликования
25 декабря того же года.
Конституция Российской Федерации 1993
года
В Викитеке есть полный текст Конституции Российской Федерации
Структура
Действующая Конституция
России состоит из Преамбулы и
двух разделов. В Преамбуле провозглашается,
что народ России принимает данную
Конституцию; закрепляются демократические
и гуманистические ценности; определяется
место России в современном мире.
Первый раздел включает 9 глав и состоит
из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права
и свободы личности, федеративное
устройство Российской Федерации, статус
органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции
и внесения в неё поправок. Второй раздел
определяет заключительные и переходные
положения и служит основой преемственности
и стабильности конституционно-правовых
норм.
Непосредственно структуру
Конституции России можно отобразить
следующим образом:
Конституция России, почтовая
марка с купоном.1995
- Преамбула
- Раздел первый
- Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
- Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
- Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
- Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
- Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
- Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)
- Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
- Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
- Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Отличия от Конституции
1978 года в последней редакции
- Ликвидирована система Советов (включая Съезд народных депутатов России);
- Ликвидировано закрепление земли и недр в качестве достояния народов, проживающих на соответствующей территории (ст.11 Конституции 1978 г.);
- Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России[8]. В 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
- Срок полномочий президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);
- Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в президенты России; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
- Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
- Изменён текст Присяги президента Российской Федерации;
- Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
- Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и её частью.
- введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические (ФКЗ, принимаются двумя третями голосов депутатов ГД и одобряются тремя четвертями голосов членов СФ) и законы о поправках к Конституции (порядок принятия тот же (за исключением поправок к главам 1, 2 и 9) + ратификация субъектами).
- Согласие субъектов Федерации (ратификация) теперь требуется для любых поправок к Конституции (а не только для изменения норм о федеративном устройстве).
- Установлен усложненный порядок изменения основ конституционного строя (глава 1), норм о правах человека (глава 2) и порядке изменения Конституции (глава 9). Ранее любой раздел Конституции (включая основополагающие её нормы) мог быть изменен Съездом народных депутатов России (законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации).
- нормы об основах системы государственной власти субъектов России выведены из Конституции в федеральные законы (прежде всего — Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Ранее система государственной власти во всех субъектах была регламентирована непосредственно Конституцией России (разделы VI и VI1Конституции 1978 года)
- отменена регламентация структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, в прежней Конституции статус местных Советов народных депутатов и местной администрации регламентировался непосредственно (главы 17 и 18)
- принципы избирательной системы выведены в законы. Ранее они регламентировались Конституцией (глава 11 Конституции 1978 года)
- государственная символика стала устанавливаться федеральными конституционными законами. Ранее флаг и герб были установлены непосредственно Конституцией (статьи 180 и 181 Конституции 1978 года), а гимн определялся Верховным Советом России (статья 182).
- Конституция получила высшую юридическую силу (статья 15 Конституции России). Ранее говорилось лишь о том, что «все законы и иные акты государственных органов Российской Федерации издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.» (статья 184 Конституции России 1978 года), что было связано с отказом Съезда народных депутатов России рассматривать беловежское соглашение, включая отказ отменять формальное действие и высшую юридическую силу Конституции СССР
- Отменен институт приостановления отдельных статей Конституции законодательным органом (ранее статья 185 Конституции 1978 года предусматривала, что Съезд народных депутатов России может это сделать не менее, чем двумя третями голосов народных депутатов России).
- Исключены нормы о делегировании парламентом своих полномочий (ранее они предусматривались статьей 185 Конституции России 1978 года)
- В Конституцию введены нормы о порядке принятия новой Конституции (Конституционным Собранием, двумя третями голосов от общего числа членов Собрания, либо референдумом, назначенным Собранием). Прежняя Конституция не включала прямых норм о порядке принятия Конституции, но содержала указание на эту процедуру среди исключительных полномочий Съезда (пункт 1 части третей статьи 104 КРФ 1978 года).