Аргентина

Краткая историческая справка. Переход Аргентины к свободным рыночным отношениям начался с принятия в 1989 г. Закона о чрезвычайных экономических мерах (Economic Emergency Act), который отменил режим директивного стимулирования промышленности и положил начало широкомасштабной программе преобразований, затрагивавшей рынки капитала, внутренний рынок товаров и услуг, деятельность государственных компаний. Процесс дерегулирования экономики включал в себя отмену правил, ограничивавших свободную конкуренцию и затруднявших развитие рынка. Основные меры касались снятия ограничений на процентные ставки, уровень цен и заработной платы, комиссию фондовых брокеров.  
 
В период с 1989 по 1992 г. правительство отказалось от всех ценовых ограничений, а в 1992 г. была проведена либерализация оптовой и розничной торговли. Параллельно шел процесс отмены ограничений на экспорт и импорт товаров и услуг и сокращение таможенных пошлин. В области внешней торговли было снято более 100 количественных ограничений, требований предварительного уведомления, получения разрешений и иных предварительных процедур при осуществлении экспортных операций. Оставшиеся ограничения касались вооружения, радиационных материалов, экспорта животных и растений, которые охранялись в соответствии с международными соглашениями. 
 
В области импорта были отменены все количественные ограничения, за исключением импорта товаров, связанных с автомобильной промышленностью, для которого применялся специальный режим регулирования, и импорта медицинских товаров, требовавших предварительной проверки. В 1997 г. по просьбе местных производителей правительство Аргентины установило пошлину на импорт обувных изделий, которая оспаривалась США и странами ЕС в рамках ВТО. Специальные импортные пошлины до сих пор применяются в текстильной промышленности и для детских игрушек. 
 
С 1990 по 1997 гг. объем внешнеторговых операций возрос с 16,4 млрд. долл. США до 56,6 млрд. долл. США, или на 244,5%. Рост экспорта составил 112%, а импорт вырос на 673% – с 3,7 млрд. долл. США до 28,6 млрд. долл. США. Аргентине удалось впервые за последние 50 лет пройти семилетний цикл без девальвации национальной валюты, которая ранее, в частности, использовалась для увеличения экспорта и сокращения импорта. 
 
Динамика показателей за последние годы. Согласно данным Юнктад, товарооборот Аргентины осуществляется вполне успешно и характеризуется стабильным развитием международного товарообмена начиная с 2002 г. На протяжении всего существования, несмотря на различные финансово-экономические и политические кризисы, охватившие в полной мере экономику Аргентины, которые привели к значительным потерям (дефицит торгового баланса в 1980 г. составил 2,5 млрд. долл. США, а в 2000 г. профицит составил лишь 1,0 млрд. долл. США по сравнению с 8,3 млрд. долл. в 1990 г.). Однако, после 2002 г. объёмы торгуемых товаров неуклонно росли, причем, до 2005 г. импорт рос гораздо стремительнее, чем экспорт. Рекордное сальдо торгового баланса было достигнуто в 2002 году и составило 16,7 млрд. долл. США. 
 
В последние годы положение Аргентины на мировом рынке было довольно сложным. Падение цен на мировых товарных рынках (Аргентина является одним из крупнейших экспортёров меди, вольфрамовых руд, мяса, зерна), массовая девальвация национальных валют стран, производящих конкурирующую продукцию, — всё это снижало конкурентоспособность аргентинских товаров.  
 
Структура экспорта и импорта. Согласно данным Госкомстата Аргентины, в аргентинском экспорте в 2005 г. существенных структурных сдвигов не произошло. Его основу по-прежнему составляли товары с/х происхождения, объединяющие главным образом продукцию пищевкусовой, текстильной и кожевенной промышленности. Их поставки составили 13,6 млрд. долл. или 34% всего аргентинского экспорта. По сравнению с 1995 г. они увеличились на 101,7%. 
 
Значительно увеличились поставки изделий обрабатывающей промышленности, они увеличились против уровня 1995 г. на 68,6% и достигли 11,2 млрд. долл. США. Их доля в экспорте снизилась до 28%. Это уменьшение произошло в основном за счет продукции машиностроения (сокращения экспорта транспортных средств, главным образом автомобилей). 
 
Экспорт сырьевых товаров, объединяющих в основном зерновые, семена масличных культур, рыбу, древесину, свежие фрукты оценивался в 8 млрд. долл. (увеличение к уровню 1995 г. – 57,12%). 
 
В импорте Аргентины в 2005 г. отмечалось увеличение закупок по всем товарным группам. В целом объем импорта увеличился против уровня 1995 г. на 123,5%. При этом существенных структурных сдвигов в аргентинском импорте не произошло. 
 
По-прежнему сохранялась тенденция к своеобразной поляризации закупок потреб. товаров – с одной стороны, наиболее дешевые массовые товары, с другой стороны, наиболее дорогие товары при одновременном сокращении импорта продукции среднего уровня по качеству и ценам. 
 
Закупки машин, оборудования, транспортных средств и запчастей составили 10,6 млрд. долл., что на 85,04% выше уровня 1995 г. 
 
Импорт сырья, промышленных материалов и полуфабрикатов в 2005 г. уменьшился против 1995 г. на 150,1% и составил 10,2 млрд. долл. Среди указанных товаров основную роль, как и в предыдущие годы, играли металлы, металлоизделия, различные хим. товары, удобрения, бумага. Удельный вес этой группы в импорте несколько возрос – с 31,9% в 1995 г. до 35,7% в 2005 г. 
 
По предварительным данным, в 2007 году в Аргентине наблюдался устойчивый торгово-экономический рост, с положительным сальдо торгового оборота в 2,5%. 
 
По данным торгово-промышленной палаты Аргентины внешнеторговый оборот Аргентины в 2007 г. в процентном соотношении к 2000 г. составил 155,8% или увеличился по сравнению с 2000 годом на 55,8%. Причём, экспорт увеличился в большей степени, чем импорт, что было достигнуто не за счёт резкого увеличения экспорта национальных товаров, а за счёт обвального сокращения импорта (с 8,6 млрд. долл. США в 2000 г. до 6,2 млрд. долл. США в 2002 г.). Столь резкое сокращение импорта произошло из-за обесценения аргентинского песо. В 2007 г. экспорт составил 46,2 млрд. долл., 32,5% экспорта приходится на переработанную сельскохозяйственную продукцию, 20,9% — на продовольствие и сырьё, 29,6% — на промышленные изделия, 17,0% — на топливо. В импорте преобладают сырьё и полуфабрикаты — 48,6%, оборудование — 14,6%, запчасти — 16,7%, потребительские товары — 14,8%, топливо — 4,1%.  
 
Направление внешней торговли. В географическом распределении внешнеэкономических связей в 2007 году существенных изменений не произошло. В региональном плане Аргентина ориентировалась прежде всего на страны Меркосур, страны ЕС – Италию, Испанию, Францию, Германию, Нидерланды, а также на государства-члены НАФТА. Кроме того, продолжала сохраняться тенденция к активизации ее торговли со странами АТР, особенно с Японией, Китаем, Южной Кореей, Тайванем. 
 
Наиболее интенсивно в последние годы развивается торговля Аргентины со странами Меркосур. В 2007 году товарооборот с ними составил 425 783 млн. долл. При этом экспорт в государства Меркосур повысился до 269 370 млн. долл. или, а импорт из этих стран увеличился до 156 413 млн. долл. (рост на 17,9%). 
 
Товарооборот Аргентины со странами ЕС в 2007 году по данным Минэкономики Аргентины достигнул 2 782 003 тыс. долл. Причем, если аргентинский экспорт в страны ЕС составил 5 010 723 тыс. долл. и вырос на 7%, то импорт Аргентины из указанной группы стран вырос в прошедшем году на 16% и составил 2 253 741 тыс. долл. США. 
 
Что касается стран из группировки НАФТА, то по данным министерства экономики Аргентины, главным партнёром Аргентины среди стран, входящих в НАФТА, остаются США. В 2006 году на эту страну среди остальных участников данной экономической группировки приходилось 85,6% экспорта Аргентины и 89,1% импорта из нее. Общий объем импорта Аргентины из стран НАФТА в 2006 году достиг 1 790 млн. долл. США. Фирмы США остаются для Аргентины важнейшими поставщиками товаров производственного назначения и технологий. Одновременно американский рынок играет важную роль и в плане реализации аргентинских товаров. 
 
В 2007 году поставки аргентинских товаров (прежде всего продовольственных) в Китай и Японию увеличились по сравнению с уровнем 2006 года на 49,0%. Если объем аргентинского экспорта в Японию увеличился на 3,7%, то объем экспортных поставок аргентинской продукции в КНР увеличился на 9,8%, по сравнению с уровнем предшествующего года. Аргентинский импорт из Японии в 2007 году вырос на 7,3% против 2006 года, составив 398 447 тыс. долл. США. Достаточно увеличились объемы торговли с Южной Кореей и Таиландом, составив 191 020 тыс. долл. США и 480 619 тыс. долл. США соответственно. 
 
Масштабы сотрудничества с РФ заметно уступают прежним показателям. По данным торгово-промышленной палаты Аргентины товарооборот в 1997 составлял 350 млн. долл. США, в 2007 он снизился до 204 млн. долл. США.

Либерализация политики в  отношении иностранных инвестиций началась в 1989 г., когда иностранным  инвесторам были предоставлены равные права и обязательства по сравнению  с национальными инвесторами. В  соответствии с законодательством  исключалась любая дискриминация  как в отношениях иностранных  и национальных инвесторов, так и  между различными группами иностранных  инвесторов.  
 
Основу правовой базы для привлечения иностранного капитала составили Конституция Аргентины и Закон 1993 г. об иностранных инвестициях для привлечения иностранного капитала. В соответствии с Конституцией, право собственности является неприкосновенным и может быть нарушено лишь по решению суда. По данным информационного агентства, Конституция гарантировала иностранцам право на труд и ведение бизнеса, право покупать, продавать и владеть имуществом. В свою очередь, Закон об иностранных инвестициях, по данным информационного агентства «Полпред», обеспечил:

• свободный перевод прибыли от инвестиций за границу;
• доступ ко всем секторам экономики;
• возможность свободной репатриации инвестиций в любое время;
• доступ к кредитам в местной валюте;
• одинаковый порядок налогообложения местных и иностранных инвесторов;
• отсутствие требования уведомления при осуществлении инвестиций.

  Не менее важный вклад  в повышение привлекательности  вложений в аргентинские активы  внесла либерализация валютных  операций и движения капитала. Ее результатом, по мнению Альвареса К., стала полная отмена ограничений по капитальным операциям. Частные лица и компании-резиденты получили возможность владеть активами, осуществлять операции, собирать доход, вести текущие счета и все виды депозитов в иностранной валюте. В долларах могли быть осуществлены все платежи, за исключением уплаты налогов и выплат заработной платы. Согласно данным Центрального банка Аргентины, банки смогли исполнять в долларах требования резервирования по депозитам до востребования. В 1994 г. правительство сняло все ограничения на операции банков с преимущественным участием иностранного капитала. 
 
Поскольку заполнение форм отчетности для иностранных инвесторов носило добровольный характер, статистические данные об объемах иностранных инвестиций отрывочны. Согласно официально используемым данным, в период с 1990 по 1996 гг. в страну было инвестировано порядка 47 млрд. долл. США в форме прямого и портфельного капитала. Основная доля инвестиций направлялась в крупные приватизированные отрасли промышленности и финансовый сектор. Вторым по важности источником привлечения иностранного капитала являлся фондовый рынок. К декабрю 1997 г. его капитализация достигла 59 млрд. долл. США, по сравнению с 1 млрд. долл. США в 1987 г. Объем ПИИ, полученных Аргентиной в 2000 году, составил 10 млрд. долл., а аккумулированный объем ПИИ, отраженных в соответствующих платежных балансах, составил на конец 2000 году по данным Минэкономики Аргентины 73 млрд. долл. США. При этом в 1993-2000 гг., то есть в период после принятия закона «Об иностранных инвестициях», иностранные инвесторы вложили в аргентинскую экономику 57 млрд. долл. США или 80% от общего объема аккумулированных вложений. Явными лидерами по прямым инвестициям в Аргентине являются Испания и США, на которые приходится 50% общего объема аккумулированных капиталовложений. Из европейских стран, кроме Испании, существенные объемы инвестиций приходятся на Францию (8,5% общего объема), Италию (5%), Германию и Нидерланды. В целом на европейские страны приходится 48% общего объема вложений. Значительные инвестиции в экономику Аргентины осуществляет Чили – в нефтяную, газовую и горнодобывающие отрасли; доля этой страны в общем объеме прямых инвестиций превышает 5%. 
 
Подчинение аргентинской экономики внешнему рынку и иностранному капиталу оказало решающее влияние и на размещение хозяйства. Главным районом производства экспортной сельскохозяйственной продукции, по данным информационного агентства «Полпред», стала Пампа, здесь же концентрировалась и промышленность. В результате в Аргентине размещение хозяйства приобрело специфические черты: значительная часть экономического потенциала страны сконцентрирована в радиусе 600 км вокруг Буэнос-Айреса. 
 
Заметное развитие после второй мировой войны получил государственный сектор. Его становление происходило как посредством национализации предприятий иностранного капитала с выплатой компенсации (так, например, были национализированы железные дороги), так и путем государственного строительства новых предприятий и создания государственных компаний. Государственные компании контролируют полностью железные и шоссейные дороги, добычу угля и природного газа, значительную часть добычи нефти и выработку электроэнергии. Однако характерной чертой развития госсектора Аргентины, по мнению журнала «The Economist», является вмешательство иностранного капитала; одна из форм такого вмешательства — создание смешанных компаний, где наряду с государственным участвует и иностранный капитал. 
 
Одной из важных задач в области инвестиционной политики руководство страны считает выгодное размещение аргентинских капиталов за границей, а также обеспечение условий для прекращения масштабного вывоза «неработающих» капиталов из Аргентины. 
 
Согласно данным МИД Аргентины, объем инвестиций аргентинских фирм за рубежом составил в 2007 г. 2,3 млрд. долл. США, из них на расширение действующих и создание новых предприятий было направлено 2,03 млрд. долл. США (87%) и только 0,27 млрд. долл. США связано с приватизацией и покупкой предприятий. Существенные капиталовложения аргентинские фирмы в последние годы предпочитают осуществлять в Бразилии: за 2000-2007 гг. в эту страну было вложено 9,4 млрд. долл. США или 49% общего объема. 
 
Общий объем аргентинских активов за рубежом оценивается в 120 млрд. долл. США, при этом указанный объем увеличился почти в пять раз по сравнению с уровнем 1990 года. Значительные объемы активов, как свидетельствует министерство торговли Аргентины, аргентинцы содержат в свободных оффшорных зонах: Кайман, Санта-Лусия, Белиз, Антигуа, Гибралтар, Монако, Мэн и др. 
 
Историческая справка. Позиции иностранного капитала в стране менялись в различные годы в зависимости от политического курса сменявшихся правительств. Пришедшая к власти в 1976 г. военная хунта объявила об отмене принятых ранее ограничений иностранных капиталовложений и о привлечении иностранного капитала в страну. Ведущие позиции (более половины иностранных капиталовложений) занимают североамериканские монополии, оттеснившие господствовавший здесь в течение длительного времени английский капитал. С середины 60-х годов усилилось проникновение в аргентинскую экономику капитала Франции, ФРГ, Италии, Японии, причем он направляется главным образом в промышленность. В стране сложились и достаточно сильные местные монополистические группы, о чём свидетельствует министерство экономики Аргентины. 
 
Аргентинским реформам предшествовали десятилетия валютных кризисов, военные перевороты, банкротство долговой политики государства. После гиперинфляции 1990 г. население оказалось готово к введению жестких экономических мер. Правящая власть получила поддержку на политическом уровне. Основной период проведения реформ сопровождался благоприятной ситуацией на мировых финансовых и товарных рынках, повышенным интересом международных инвесторов к развивающимся странам. Поддержка реформ МВФ способствовала реструктуризации Аргентиной просроченной внешней задолженности и возвращению страны на мировые рынки капитала. 
 
Программа аргентинских реформ была, в основном, направлена на привлечение иностранного капитала, призванного стать локомотивом экономического роста. Аргентина пошла на беспрецедентное открытие экономики, не останавливаясь перед потерей национального господства в отдельных отраслях промышленности. Следствием либерализации являлся частичный возврат в страну ранее бежавшего капитала и открытие валютных "оффшорных" схем. Вероятность оттока капитала в ходе последующих кризисов была снижена за счет интернационализации промышленности и сектора финансовых услуг. 
 
Реформы, проведенные президентом Менемом, в целом достигли поставленных целей, среди которых стоит выделить стабилизацию экономики. Средний прирост реального ВВП в 1991-1999 гг. составил 4,7% в год, несмотря на влияние двух кризисов. Успех экономической программы позволил снизить и стабилизировать показатели инфляции. Приватизация существенно сократила вес государства в экономике. Рост налоговых поступлений в первые годы реформ позволил федеральному правительству достичь бюджетного профицита, частично урегулировать долговые отношения с провинциями и добиться от них участия в финансировании пенсионной реформы. 
 
Оборотной стороной реформ стала зависимость аргентинской экономики от притока нового иностранного капитала, ее подверженность воздействию внешних шоков. Фиксированный валютный курс был подвержен тенденции переоценки. Реформы не смогли адекватно противодействовать росту безработицы, не содействовали более равномерному перераспределению доходов. Начиная с середины 90-х годов, количество аргентинцев, имеющих доход ниже прожиточного минимума, неуклонно увеличивается. Реформы на рынке труда и здравоохранения продвигаются крайне медленно и неравномерно. Нерешенными проблемами для Аргентины остаются коррупция в государственном секторе, уклонение от уплаты налогов, слабое состояние региональных бюджетов и неравномерность экономического развития провинций. 
 
Деятельность Валютного совета в Аргентине усилила долларизацию экономики. В долларах хранятся порядка 60% банковских депозитов и практически все сберегательные счета. 90% государственного и 80% частного долга приходится на долги в иностранной валюте. Дальнейшее развитие страны в решающей степени зависит от эффективности функционирования Валютного совета. Любые атаки на ВС, попытки отказаться от него могут привести к кризису доверия к экономической политике в целом. Любая задержка в восстановлении экономического роста усиливает давление на правительство и снижает доверие международных инвесторов.  
 
Мировой кризис 1997-99 гг. показал, что Валютный совет обладает существенными недостатками и не снижает зависимость от воздействия внешних шоков. Фиксированный валютный курс не способен противостоять ухудшению внешней конкурентоспособности экспорта в результате обесценения/девальвации валют третьих стран. Отказ от режима валютного регулирования затруднен, поскольку может вызвать массовое бегство капитала и привести к банкротству экономики, привыкшей функционировать в стабильных "тепличных" условиях.  
 
Проведенные в стране реформы и ВС не гарантировали Аргентину от ухудшения экономической ситуации в стране. Слабости экономической ситуации вызвали недовольство значительной части населения, что предопределило поражение перонистов на президентских выборах в октябре 1999 г. Опыт Аргентины еще раз подтвердил, что не существует универсальных методов восстановления экономики и успех во многом зависит от умения правительства разобраться в особенностях текущей экономической ситуации, возможности проведения решительных преобразований и готовности бизнеса и населения поддержать радикальные реформы.

На протяжении всей истории  Аргентина была традиционно принимающей  страной для мигрантов из соседних государств. В Конституции страны говорится: «Правительство... не может  ни ограничивать, ни облагать каким  бы то ни было налогом въезд на территорию Аргентины иностранцев, прибывающих  с целью возделывания земли, улучшения  производства, вклада в развитие науки  и искусства». 
 
В Аргентине наблюдается низкая плотность населения и ограниченный демографический рост. Буэнос-Айрес был рабочим центром, привлекавшим как внутренних, так и иностранных мигрантов. В 1960-х усилилась эмиграция населения в основном в страны Европы, а также в Мексику, Венесуэлу, Израиль, Австралию и Канаду.  
 
Миграция в основном наблюдается в секторах населения с доходами на среднем уровне или выше среднего. Из Аргентины уезжают люди с высоким уровнем профессионального и технического образования. В 1970 х эмиграция характеризовалась выездом работников, известных в сфере научных исследований, а также в художественных и литературных кругах. 
 
Изначально научные исследования велись в университетах, а также в обсерваториях и музеях, финансируемых государством. Наибольшие результаты были достигнуты в области физики и биологии. К 1960-м Аргентина достигла некоего пика. Результатом процесса накопления знаний стали три Нобелевских премии в области естественных наук. Экспорт продукции национального производства способствовал повышению уровня технологического опыта и началу экспорта технологий в другие страны региона. 
 
В 1970-е происходило сворачивание исследовательских центров, многие из которых оказались разбросанными по всему миру. Промышленный протекционизм был заменен политикой открытого для иностранной торговли национального рынка. Производство металлоемкой продукции и средств производства в целом сократилось, в то время как базовые отрасли расширились. Все это привело к резкому сокращению промышленной рабочей силы, а также переливу капитала в другие страны. Новая модель промышленного производства требовала покупку зарубежных технологий. 
 
С начала 90-х годов иммиграция в Аргентине носит, в основном, трудовой характер и сопровождается двумя устойчивыми тенденциями: снижением доли иностранцев в населении страны (в 1980 году здесь проживало 1,9 млн. иммигрантов или 6,8% населения, а в 1999 году иммигрантов насчитывалось 1,7 млн. чел. или менее 5% населения); нарастанием въезда выходцев из соседних стран: Боливии, Парагвая, Чили, Уругвая, Бразилии и Перу на фоне практического прекращения европейской эмиграции. В 1993-99 годах из общего числа иммигрантов, получивших вид на жительство, граждане этих стран составили 92,8%, в то время как европейцы – только 3,1%. Причем большинство представителей этой миграционной категории находятся в стране без разрешения, как нелегальные эмигранты. 
 
Согласно данным Центра иммиграции в Аргентину, для стимулирования европейской иммиграции в 1994 году аргентинское правительство приняло действующую по настоящее время программу содействия въезду иммигрантов из стран центрально-восточной Европы (ЦВЕ), в том числе из России. В основу программы положено льготное (без предъявления контракта на работу) предоставление им временного вида на жительство сроком на год, с возможностью его последующего продления и получения постоянного вида на жительство после трех лет проживания в стране. По приблизительным оценкам Национального миграционного управления, на конец 2006 года этим каналом воспользовались 28 930 чел. 
 
«Специальный режим» (tratamiento especial) для граждан стран ЦВЕ, в т.ч. России, был введен в конце 1994 года с целью поощрения иммиграции из данного региона путем предоставления в упрощенном порядке многократной визы и ВВЖ на один год с возможностью последующих годичных продлений. Первоначально срок действия «специального режима» устанавливался до конца 1995 года, однако, в последующем он ежегодно продлевался, свидетельствует информационное агентство «Централ Бондс». 
 
Расселение иммигрантов по стране проходит неравномерно. Значительная часть граждан сопредельных государств оседает в приграничных провинциях, причём 70% приехавших иностранцев оседает в районе большого Буэнос-Айреса. 
 
Правом трудоустройства с получением заработной платы или прибыли, в частном порядке или в качестве наемного работника, при наличии социальных гарантий, определяемых трудовым законодательством, обладают иностранцы, получившие постоянный или временный вид на жительство. Иностранцы, незаконно проживающие в стране, не имеют права на работу. Они не могут покупать недвижимость, входить в состав или создавать гражданские или коммерческие общества. Никто не может предоставить им никакую работу или жилье, за исключением благотворительных организаций, с уведомлением миграционных властей, как сообщает Центр иммиграции в Аргентину. 
 
Согласно данным информационного агентства «Полпред», основным государственным органом в области миграции населения является Национальное миграционное управление (НМУ). Оно подчинено Подсекретариату по населению (Subsecretaria de Poblacion), МВД. В структуру центрального аппарата НМУ входят: отдел внутреннего аудита (Unidad de Auditoria Interna); управление по работе с иностранцами (Direccion de Admision de Extranjeros Directora Sra. Doctora Maria Esther Gesino); Управление миграционного контроля (Direccion de Control Migratorio, Director Sr. Carlos Munos). 
 
В 1999 году было зарегистрировано 19 тыс. иностранцев, из которых 3805 человек не имели необходимых документов. Согласно официальным данным Госкомстата Аргентины, национальный состав потока нелегальной иммиграции выглядит следующим образом: 60% – перуанцы, 26% – боливийцы, 9% – бразильцы, чилийцы, уругвайцы и украинцы, 5% – парагвайцы и доминиканцы. Не имея официально оформленных документов, эти люди вынуждены соглашаться на работу «по-черному», без подписания трудового контракта: 12-14-часовой рабочий день, зачастую без выходных, зарплата ниже прожиточного минимума (400 долл.), нередко практикуется избиение работников с угрозой сообщить об их нелегальном положении в миграционную службу. Однако, несмотря на все тяготы такой жизни, незначительная сумма, выплачиваемая этим людям, гораздо больше той, которую они бы получали у себя на родине. 
 
Практически для всех граждан соседних с Аргентиной стран въездная виза не требуется, что не относится к гражданам стран СНГ. Огромное количество русских, украинцев, казахов и т.д. въезжает на территорию Аргентины на постоянное место жительства (ПМЖ) по туристической визе (срок ее действия – до 3 месяцев с возможностью продления еще на один месяц). По ее истечении, эти люди автоматически входят в число нелегальных иммигрантов (но большинство из них даже не догадывается об этом по причине неосведомленности), так как президентским декретом от 23 сентября 1998 года лица, въехавшие в страну по туристической визе после 15 октября 1998 года, не имеют права получать местный вид на жительство. 
 
В последние десятилетия важной проблемой стал провал попытки создания системы взаимодействия между деловыми кругами и исследователями. 
 
По данным US Immigration and Naturalization Service в 2000-е основную часть аргентинцев, получивших визу на жительство в США, составляли инженеры, а также профессора университетов и учителя. Количество студентов-аргентинцев в США на 2006 составляло 3270. Приблизительно 50% студентов, получивших докторскую степень за границей, не возвращаются в Аргентину.

Важным фактором экономического развития Латинской Америки в  последние десятилетия стал рост внутрирегионального сотрудничества, прежде всего в рамках интеграционных объединений. Еще в начале 50-х гг. была выдвинута концепция создания общего латиноамериканского рынка как важного импульса ускорения экономического роста. Однако вместо единого рынка были учреждены две торгово-экономические группировки: Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) и Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР). 
 
Главной целью ЛАСТ являлось учреждение к 1973 г, зоны свободной торговли путем либерализации взаимного товарооборота. Однако и эта цель оказалась столь же амбициозной, как и образование общего рынка, прежде всего с точки зрения менее развитых членов ЛАСТ, которые стремились сохранить защитные меры в отношении главных отраслей их экономики перед экспансией более сильных членов ассоциации. 
 
Рост противоречий привел к тому, что уже в 1969 г. группа в основном среднеразвитых (по меркам региона) стран учредила в рамках ЛАСТ субрегиональную группировку — Андский пакт (Колумбия, Перу, Эквадор, Боливия; в 1973 г. в пакт вступила Венесуэла, а в 1976 г из него вышла Чили). Ответной peaкцией со стороны других участников ЛАСТ стало формирование блока во главе с Аргентиной и Бразилией, позднее оформившегося в МЕРКОСУР. 
 
В конечном счете, ЛАСТ в 1980 г. была преобразована в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ) в целях содействия либерализации внутрирегиональной торговли, но без каких-либо конкретных обязательств со стороны стран-участниц. Схожие цели преследует и ЦАОР. 
 
В состав ЛАИ сегодня входят 11 стран Южной Америки, которые ставят своей целью создание общего рынка, имея уже некоторые наднациональные органы. В 2007 году товарооборот в рамках группировки показал хорошие результаты. 
 
Согласно данным Юнктад, торговля стран-участников ЛАИ осуществляется вполне успешно и характеризуется стабильным развитием торговых отношений в рамках данной группировки. На протяжении всего существования, несмотря на различные финансово-экономические и политические кризисы, охватившие ряд её стран-участников, привели к незначительным потерям (дефицит торгового баланса в 1980 г. составил 5,9 млрд. долл. США, а в 2000 г. – 8,4 млрд. долл. США). Однако объёмы торгуемых товаров неуклонно росли, причем, экспорт рос гораздо стремительнее, чем импорт. Рекордное сальдо торгового баланса в рамках ЛАИ было достигнуто в 2006 году и составило 100 891 млн. долл. США.  
 
С 1995 г. начал функционировать крупнейший торговый блок Южной Америки - МЕРКОСУР, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, стремящиеся к взаимной ликвидации таможенных тарифов. Важно, что в условиях интеграционных процессов возрастает готовность латиноамериканских стран налаживать сотрудничество в борьбе с наркобизнесом и преступностью, пресекать попытки выступлений криминальных кругов под прикрытием радикальных политических лозунгов. 
 
Основополагающий документ МЕРКОСУР – Асунсьонский договор о создании Общего рынка стран Южного конуса, вступивший в силу в 1991 году – предусматривал формирование к 1994 году "зоны свободной торговли", а затем образование Центральноамериканского общего рынка - ЦАОР. В этих целях была разработана программа торговой либерализации, по которой, вдобавок к начальному 47%-ному снижению внутренних тарифов, осуществлялось ежеквартальное снижение на 7% таможенных тарифов на товары, циркулирующие внутри зоны. 
 
На первом этапе существования МЕРКОСУР предпринятые усилия по ликвидации ограничений во внутризональной торговле дали заметные положительные результаты. В 1991-1998 гг. экспортные потоки внутри группировки выросли в пять раз, с 4 до 20 млрд. долл., в то время как доля внутриблоковых поставок в общем объёме экспорта «четвёрки» увеличилась с 9% до 25%. МЕРКОСУР явно выделялся своей большей динамичностью на фоне других региональных боков (за тот же период торговля внутри АСН выросла в четыре раза, а в КАРИКОМ - утроилась). Однако торговля стран Меркосур не всегда проходила гладко. 
 
Торговля в рамках Меркосур характеризуется нестабильностью. Причем, нестабильностью как объёмов экспорта и импорта в целом, так и долей этих показателей во внешнеторговом обороте. Что касается конкретных лет, то политический и экономический кризис обострил отношения внутри блока и привёл к инволюции внутреннего товарооборота, обусловив в 2000 г. сокращение товарооборота на 26%, а в 2002 г. – на 40% по сравнению с докризисным 1998 г.; и переориентации торговли на внерегиональных партнёров. Ситуация усугубилась в 2002-2003 гг., когда тяжелейший кризис охватил экономику Аргентины. По данным статистики Юнктад, дефицит торгового баланса в 2000 г. составил 5,4 млрд. долл. США. Рекордное положительное сальдо торгового баланса отмечается в 2007 г. – 112 млрд. долл. США, что было достигнуто не за счёт резкого увеличения экспорта национальных товаров, а за счёт сокращения доли импорта до самого низкого показателя за десятилетие (36,7 % в 2007 г.). 
 
Необходимо отметить, что неотъемлемым атрибутом развития каждой интеграционной группировки являются различные «узкие места», набор спорных моментов по определенным проблемам. В рамках МЕРКОСУР так называемые «камни преткновения», способные спровоцировать или развить интеграционный кризис, во многом заложены в плоскости аргентино-бразильских отношений, которые и составляют становой хребет МЕРКОСУР. Основной акцент в этих отношениях уделяется взаимодействию в промышленности, главным образом в машиностроении и энергетике, что является главным катализатором интеграционных процессов, обеспечивающим благоприятные условия расширения зонального товарооборота. Традиционно меньшее внимание уделяется интеграции финансовых и банковских систем. Идея единого рынка рабочей силы даже не выдвигается. Сближение социальной и гуманитарной сфер продвигается низкими темпами, а проблемы безопасности, особенно после событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, и вовсе не стоят на повестке дня. При этом роль наднациональных органов решения конфликтных вопросов не велика.  
 
В качестве первого «узкого места» в отношениях двух стран можно выделить энергетическую проблему. Необходимо отметить, что в МЕРКОСУР в целом энергетике уделяется повышенное внимание и гарантируется стабильность поставок энергоносителей. По данным информационного агентства «Полпред», в документе под названием «Основные направления энергетической политики», принятого главами государств объединения в 1993 г., энергоносители рассматриваются в качестве стратегического товара, и который устанавливает принцип приоритетного обеспечения по мировым ценам участников МЕРКОСУР нефтью и газом. К середине 90-х гг. основой отраслевого взаимодействия стала нефть, а Аргентина превратилась в крупнейшего поставщика этого сырья своему северному соседу. Однако, с открытием крупных месторождений нефти на шельфе в районе Рио-де-Жанейро, ситуация поменялась весьма существенно: все большую роль в отраслевом сотрудничестве двух стран стал играть природный газ и отчасти электроэнергия. При этом Бразилия также стала ориентироваться на поставки природного газа из Боливии и электроэнергии из Парагвая. Таким образом, положение Аргентины в качестве энергетического партнера Бразилии больше не является исключительным. Фактическое сокращение экспорта нефти в Бразилию негативно сказывается на динамике товарооборота двух стран и подпитывает противоречия на важнейшем направлении – зональной торговле. 
 
Другое направление противоречий в аргентино-бразильских отношениях находится в области координации макроэкономической политики. Сложности в данной сфере вполне объяснимы, поскольку речь идет о частичном отказе от экономического суверенитета, что является довольно болезненной темой, особенно в кризисные годы. Проблема признана на самом высоком уровне, когда в 2000 г. на встрече президентов МЕРКОСУР была достигнута договоренность о координации отдельных важнейших макроэкономических показателей, таких как темпы инфляции, дефицит госбюджета и внутренний долг. Последний показатель должен начать регулироваться лишь с 2010 г. Сроки же увязки паритетов валют пока не обговариваются. 
 
Третье направление разногласий – достраивание к 2009г., согласно хронограмме перехода к ТС, так называемых «верхних этажей» Единого внешнего тарифа (ЕВТ), касающихся инвестиционных товаров и средств коммуникации. Трудности в данной сфере являются отражением значительных различий в экономической стратегии стран-участниц. Бразилия представляет собой государство-гигант, обладающее большими ресурсами и стремящееся развивать широкий круг самых современных отраслей, которые на определенном этапе своего развития нуждаются в защите от внешней конкуренции. Аргентина, а вместе с ней и другие участники объединения, имея не столь развитые и конкурентоспособные отрасли промышленности и характеризующиеся заметным отставанием производительности труда по многим из них, ориентируются в длительной перспективе на импорт многих видов сложного оборудования и технологий. Установление высокого ЕВТ означает для них резкое замедление процесса модернизации. 
 
Несмотря на ряд проблемных вопросов, существующих в отношениях двух лидеров интеграционного блока МЕРКОСУР, наряду с имеющей место взаимодополняемостью в экономике и сравнительно высоким уровнем кооперации и отраслевого переплетения, особенно после 2001г., постепенно стали складываться новые предпосылки экономического сближения. В первую очередь, это внутренние моменты: с «освобождением» песо макроэкономическая политика обеих стран начала развиваться примерно в одинаковом русле. Не последнюю роль при этом играет и положительный настрой руководства стран, направленный на укрепление взаимодействия. На саммите в Асунсьоне в 2003г. была достигнута договоренность в усилении политического диалога и оказании более пристального внимания социальной проблематике. И все же одним из основных элементов среди рассматриваемых предпосылок является осложнившаяся с 2001г. экономическая, главным образом финансовая ситуация. В 2001г. Аргентина объявила дефолт. Бразилия дважды в 1998 и 2002 гг. испытала натиск финансового кризиса, что привело к снижению темпов роста и поставило страну на грань депрессии при том, что ее долговой пресс также остается весьма тяжелым. В подобной ситуации отношение на мировых рынках кредита к основным должникам остается довольно жестким и настороженным, поскольку, как было выяснено выше, стоимость кредитов по мере роста задолженности увеличивается, а сроки их предоставления сокращаются. К тому же интересы главного донора Западного полушария – США в значительной мере переключились на борьбу с международным терроризмом и обеспечение собственной безопасности. При этом профиль отношений США – Аргентина уже не такой как был раньше, привилегированное положение Аргентины утеряно, и об особых условиях поддержки речи уже не идет. По данным журнала «The Economist», в отношениях стратегического партнерства с США Аргентина и Бразилия оказались в одной весовой категории и судя по всему на длительный период. Они больше не могут рассчитывать на финансовую подпитку из-за рубежа, как это было в предшествующем десятилетии. Сложившееся положение вынуждает данные страны больше полагаться на собственные силы и резервы, и их взаимоувязку на межстрановом уровне при решении стоящих перед ними задач. Очевидно, что все это существенно подталкивает эти государства к большему экономическому и политическому сближению и значительно поднимает роль региональной интеграции на современном этапе развития. 
 
На сегодняшний день страны МЕРКОСУР стоят перед необходимостью разработки и принятия общего оперативного соглашения, регулирующего импорт-экспорт природного газа в пределах блока (в сфере электроэнергии подобное соглашение уже есть), и выработки механизма распределения достигнутой выгоды от реализации межнациональных проектов в области энергетики. Создание МЕРКОСУР привело к резкому увеличению взаимной торговли, расширению торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками. Заметно возросла взаимная инвестиционная активность, нарастают инвестиции из-за рубежа. Успешная деятельность МЕРКОСУР оказывает заметное влияние на политическую стабильность в регионе. В отличие от западноевропейской интеграции это южноамериканское объединение является показателем того, что разные по своему уровню государства могут не только сосуществовать в единой организации, но и успешно сотрудничать. Для этого требуется тщательная подготовка всех звеньев таких объединений; высококвалифицированное руководство их деятельностью; умение найти для каждой страны свое место в этом процессе, сгладить противоречия; желание и умение идти на компромиссы. 
 
Андская экономическая группировка, в которую входят Колумбия, Боливия, Эквадор, Перу и Венесуэла, приблизилась вплотную к достижению договоренностей с Аргентиной по вопросу взаимных таможенных преференций. Стороны достигли согласия в этой области по 70% всей товарной номенклатуры, фигурирующей во взаимной торговле. 
 
Являясь членом ВТО, Аргентина последовательно проводит политику, направленную на обеспечение либерализации мировой торговли и заявляет о необходимости открытия рынков сельхозпродуктов развитых стран и прекращения ими субсидирования экспорта сельскохозяйственных товаров. Аргентина является активным участником Кернской группы, которая объединяет 15 стран, и имеет существенные разногласия с ЕС и Японией по вопросам дальнейшей либерализации торговли сельскохозяйственными продуктами, как свидетельствует журнал «The Economist». 
 
В 2000 году Аргентина продолжала оставаться в числе основных торговых партнеров России среди латиноамериканских государств. По-прежнему Россия является ведущим контрагентом Аргентины среди стран СНГ. В 2000 году на Россию приходилось более 80% всего объема торговли этой страны с указанными государствами, а в 2007 г. – 91%. Аргентина выступает за скорейшее присоединение России к ВТО.

Транспортная  система Аргентины считается самой развитой в Южной Америке. Общая протяженность автодорог составляет более четырехсот тысяч километров, из них более ста тысяч имеют асфальтовое покрытие – по этому показателю Аргентина стоит на одной из первых позиций в Латинской Америке. Главная автомагистраль Аргентины начинается у северной границы страны, тянется вдоль всего побережья и доходит до Огненной земли.

Общественный  транспорт Аргентины

Метро есть только в столице  страны – Буэнос-Айресе. Это одна из первых построенных в Латинской Америке подземок. Метро не слишком отличается от европейского – вагончики тесные, станции ничем не примечательны, в последние годы старые станции активно обновляются. Гораздо удобнее ездить по городу на автобусах, которые здесь по-настоящему скоростные. Они напоминают отечественные маршрутки – останавливаются, только если кто-то хочет выйти, либо если на остановке есть люди. Троллейбусы есть только в одном аргентинском городе – Росарио. 
 
Самый популярный вид общественного транспорта в Аргентине – такси, причем, такси курсируют не только по улицам городов, но и между ними. Их легко узнать по желтым крышам. Местные жители активно пользуются услугами таксистов, поскольку это действительно удобно – все такси оборудованы счетчиками, плата за проезд невысока, а поскольку пробок на улицах аргентинских городов практически не бывает, добраться до нужного места можно максимально быстро. В стране также большое количество компаний, где можно взять напрокат автомобиль. Для этого необходимы международные водительские права.

Железнодорожный, водный и воздушный транспорт  Аргентины

Общая протяженность железных дорог в Аргентине – тридцать четыре тысячи километров. Находятся  они не в слишком хорошем состоянии  и по территории страны распределены очень неравномерно, среди главных  недостатков железных дорог стоит  отметить и их разноколейность. В основном, поезда используются для перевозки грузов, пассажирские перевозки невелики. Практически все поезда находятся в хорошем состоянии, но не отличаются высокими скоростями и уровнем комфорта. 
 
Внутренние авиаперевозки, за счет внушительных расстояний между главными курортными регионами Аргентины, хорошо развиты. В основном, они осуществляются национальной компанией Aerolineas Argentinas. Всего в стране более тысячи трехсот аэродромов, основной центр воздушного сообщения находится в Буэнос-Айресе. Здесь расположен международный аэропорт Эсейса, а также девять аэропортов поменьше, которые обслуживают внутренние линии. 
 
Заметную роль в экономике страны играет водный транспорт. В Аргентине насчитывается семь крупных портов и около тридцати небольших. Буэнос-Айрес – один из самых больших портов Латинской Америки, через него осуществляется около восьмидесяти процентов всех морских перевозок. Что касается внутреннего водного транспорта, то он существенной роли не играет – в основном, судоходство развито по рекам Уругвай и Парана. Общая длина водных путей составляет около трех тысяч километров.