Предмет финансового права

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие финансового права
2. Финансовая деятельность государства
3. Предмет и метод финансового права
4. Система финансового права

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

             ВВЕДЕНИЕ 

     Финансовое  право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

     Финансовое  право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены  тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой  экономический рычаг, как финансы  и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.

     Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

     Финансы по своей сути представляют одну из экономических категорий, используемых в современных государствах с  различными общественно-политическим строем. К таким категориям относятся  также – деньги, прибыль, себестоимость.

     Существование финансов связано с товарно-денежными  отношениями. 
 
 
 
 

     1. Понятие финансового  права 

     В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

     Итак, финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. 

 

      2. Предмет и метод  финансового права 

     Известно, что одна отрасль права отличается от другой предметом и методом правового  регулирования. По предмету и особенностям метода правового регулирования  финансовое право занимает в системе  права России самостоятельное место. Оно имеет свой предмет и метод  правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права.

     К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.

     Входящие  в предмет финансового права  отношения отличаются по своему содержанию большим разнообразием, что обусловлено  многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного  производства и распределения.

     Итак, предмет финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

     Основной метод  финансово-правового регулирования  — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.

     При использовании государством для  формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные  займы, казначейские обязательства, лотереи  и т.п.) в определенной части также  действует метод властных предписаний. Таким образом, государство устанавливает условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон, и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.

     Особенности основного метода финансового права  заметно проявляются в круге  государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений. Властные предписания  исходят в большинстве случаев  от финансовых, налоговых и кредитных  органов, с которыми другие участники  финансовых отношений не находятся  в административной зависимости. Властные предписания, касающиеся финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, направляются и со стороны их вышестоящих  органов.

     Финансово-правовому  регулированию свойственны и  иные методы: рекомендации, согласования и т.п. В настоящее время такие методы получают все более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

      

                             3.Система финансового  права

     Финансовое  право состоит из множества отдельных  финансово-правовых норм. Финансово-правовые нормы представляют собой исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.

     Особенности финансово-правовых норм обусловлены  тем, что они, в отличие от норм других отраслей права, регулируют отношения, возникающие в процессе планового  образования, распределения и использования  государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

     Это выражается в особенностях:

     а) содержания финансово-правовых норм;

     б) характера установленных в них  предписаний;

     в) мер ответственности за нарушение  предусмотренных правил;

     г) способов защиты прав участников финансовых отношений.

     Финансово-правовые нормы содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, формирования и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д. Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений.

     Совокупность  финансово-правовых норм выражается в  сложной целостной системе. Внутри этой единой системы финансово-правовые нормы группируются в различные институты и более крупные подразделения (подотрасли, разделы), располагаемые в определённой последовательности и взаимной связи. Группировка финансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимосвязи регулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет объективную основу.

     Следовательно, система финансового права –  объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений  внутреннее его строение, объединение  и расположение финансово-правовых норм в определённой последовательности.

     Наиболее  крупные подразделения финансового  права – части. Оно состоит  из дух частей – Общей и Особенной.

     К Общей части относятся нормы  финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных  органов и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в  данной области, основные черты финансово-правового  положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы  и методы финансового контроля и  другие подобные им финансово правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства  и имеют для неё общее значение.

     Нормы Общей части финансового права  конкретизируются в его Особенной  части. Особенная часть состоит  из нескольких разделов, подотраслей, включающих в себя соответствующие  финансово-правовые институты. Каждое из этих подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. Основными институтами  финансового права являются следующие: бюджетное право, налоговое право, право внебюджетных фондов и др.

     В Особенную часть финансового  права входят разделы, в которых  сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

     а) бюджетной системы;

     б) внебюджетных государственных и  муниципальных денежных фондов;

     в) финансов государственных и муниципальных  предприятий;

     г) государственных и муниципальных  доходов;

     д) государственного и муниципального кредита;

     е) организации имущественного и личного  страхования;

     ж) государственных и муниципальных  расходов;

     з) банковского кредитования;

     и) денежного обращения и расчетов;

     к) валютного регулирования.

     Таким образом, в системе финансового  права находит отражение финансовая система РФ как объективно существующая экономическая категория. Единство финансов получило правовое выражение  в Общей части. Построение Особенной  части отражает состав финансовой системы, выделение в ней нескольких звеньев.

     Научная обоснованность системы права построением  на основе объективно существующих отношений  даёт возможность наиболее правильного  применения финансово-правовых норм и, следовательно, содействует укреплению законности и выполнению финансовым правом своей активной роли.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Итак, предмет финансового права –  общественные отношения по образованию  и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления  публичных функций. В предмет  финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств.

     В условиях государственной монополии  на финансовое дело в России в советский  период частями предмета финансового  права считались так называемые кредитно-расчётные отношения и  подобные им (страховые, валютные и т. п.).

     Соответственно, после разгосударствления финансового  дела соответствующие области обычно продолжали рассматриваться как  части финансового права.

     В то же время, классический подход к  финансовому праву предполагает, что оно является относительно самостоятельной (с точки зрения предмета) подотраслью  публичного права, а последнее характеризуется  так называемым «методом власти –  подчинения» (более правильно –  общественно-служебным методом). Отношения, выходящие за рамки публичного права  и регулируемые «методом равенства», должны рассматриваться как часть  гражданского (частного), а не финансового  права. Например, таковы отношения граждан  и организаций с частными банками  и страховщиками (под частными здесь  понимаются любые негосударственные  и немуниципальные, а не только принадлежащие  одной группе лиц).