Автономная  некоммерческая образовательная организация

высшего профессионального образования

«Международный  славянский институт»

Вышневолоцкий филиал

 

Факультет: Экономика и организация предпринимательства

 

Специальность: 080105.65 Финансы и кредит

 

Дисциплина: Финансовое право

 
 

2 вариант

 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент 

4 курса  42 группы:

Амелина Ю.С.

Научный руководитель:

_________________

 

2011год

 

1.   Наука финансового права в условиях становления рыночной экономики: задачи, проблемы, перспективные направления развития

     Наука финансового права — это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансово-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридической техники в сфере государственных финансов научных прогнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.

     Задачи  науки финансового права требуют  сегодня решения и применительно  к специальным проблемам финансового  права. Так, в настоящее время  становятся опять весьма актуальными проблемы бюджетного права. Это обусловлено новой концепцией бюджетной системы РФ, новыми подходами к построению межбюджетных отношений, разработкой концепции бюджетного федерализма, переходом на казначейскую систему исполнения федерального бюджета и т.д. Свидетельством этого является принятие Бюджетного кодекса РФ, который призван в перспективе создать единую систему бюджетных отношений в Российской Федерации.

     Весьма  актуальным и полезным для науки  финансового права сегодня явилось  бы изучение проблем целевых государственных и местных фондов денежных средств. Пока эти проблемы фундаментально не исследовались наукой финансового права. Между тем возрастание числа целевых бюджетных фондов на федеральном уровне, неопределенность их правового режима и использования требуют от науки финансового права тщательной научной работы над этими проблемами. В равной мере существуют финансово-правовые проблемы и на уровне государственных и местных внебюджетных фондов.

     В учебниках финансового права  последних лет все чаще рассматривается правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. На диссертационном и монографическом уровне такого рода проблемы пока не исследовались. Между тем они охватывают ту часть финансового права, которая регулирует децентрализованные государственные и местные финансы. Поскольку правовой режим децентрализованных государственных и местных финансов многоотраслевой, весьма важно с научной точки зрения определить ту часть отношений в этой сфере, которая урегулирована нормами финансового права.

     Налоговое право по-прежнему остается в центре науки финансового права. В связи  с принятием НК РФ значимыми являются исследования, непосредственно востребуемые практикой.

     Это вопросы применения мер налоговой  ответственности, налогово-проверочного производства, установления налогов с точки зрения ст. 17 НК РФ и т.д.

     В связи с принятием НК РФ, а также  БК РФ принципиально меняется научный  взгляд на систему неналоговых доходов  бюджета. Ряд доходов, которые традиционно  рассматривались в отечественной финансово-правовой науке как неналоговые, теперь становятся налоговыми (например, таможенная пошлина, государственная пошлина, налог на пользование недрами и т.д. (ст. 13, 14, 15 НК РФ). Общий перечень неналоговых доходов бюджета дан в п. 4 ст. 41 БК РФ. Кроме того, существуют специфические неналоговые доходы для федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. В связи с этим науке финансового права сегодня необходимо комплексное исследование проблем института неналоговых доходов.

     Для науки финансового права всегда, т.е. в советское время и сегодня, недостаточно исследованным оставался государственный кредит. Сегодня добавился еще и муниципальный кредит. В системе этих проблем прежде всего является неразграниченной сфера финансово-правового и гражданско-правового регулирования. Фундаментально наукой финансового права почти не исследовалось государственное страхование. Если в советское время в связи с монополией государственного страхования предмет исследований такого рода был весьма широк, то сегодня в связи с сокращением сферы государственного страхования возникают вопросы: а) Какого рода отношения в сфере государственного и муниципального страхования составляют предмет финансового права? б) Можно ли считать эти отношения самостоятельным финансово-правовым институтом или нормы, регулирующие эти отношения, разбросаны по другим финансово-правовым институтам?

     Для науки финансового права всегда являлись актуальными проблемы государственных  расходов. Сегодня актуальность этих вопросов еще более возрастает в связи с переходом федерального бюджета на казначейскую систему исполнения. Кроме того, правовой институт государственных расходов сегодня существенно расширился за счет включения в него норм, регулирующих финансирование в системе государственных внебюджетных фондов денежных средств. К сожалению, пока исследование этих норм не проводилось в науке ни на уровне учебников, ни на уровне научных статей и монографий.

     Безусловного  внимания со стороны науки финансового  права заслуживает сегодня банковская деятельность, расчеты, денежное обращение и валютное регулирование. Более продвинутой с точки зрения финансово-правовой науки является сегодня банковская деятельность. В этой области существует уже ряд исследований. Значительно хуже обстоят дела с финансово-правовым исследованием расчетов, денежного обращения и валютного регулирования. Эти вопросы еще ждут научной разработки финансово-правовой наукой.

2. Финансовое  право как отрасль  права: предмет, методы, перспективы развития

     Финансовое право как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций.

     Основными критериями для разграничения отраслей права являются предмет и метод правового регулирования. Предметом финансового права является круг общественных отношений, регулируемых нормами финансового права. Предмет финансового права составляют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов в целях реализации задач публичного характера.

     Метод - это способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой:

     Административно-правовой способ исходит из неравного положения  сторон - из отношений власти и подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов);

     Гражданско-правовой способ регулирования основан на равенстве сторон, на экономических  инструментах регулирования.

     Содержание  того или иного способа воздействия на общественные отношений, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, то есть тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

     Основным  методом правового регулирования  финансового права является метод «власти и подчинения». Отношения «власти и подчинения» при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости.

     Правовые  нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, группируются внутри отрасли  финансового права в определенные правовые институты - взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права.

  Утверждение в странах СНГ рыночных систем, несмотря на то, что данный объективный процесс в каждом отдельном случае имеет свою динамику и степень зрелости, обусловливает достаточно активный переток государственных денежных ресурсов и финансовых активов в негосударственный сектор. Таким образом, все более значительная часть финансового потенциала страны обращается в частном и корпоративном секторах экономики, функционируя как рынок денежно-кредитных ресурсов, финансовых активов, фондовых инструментов и т.д., фактически представляя национальный финансовый капитал. Наполнение финансовых систем рыночным содержанием объективно сопровождается операционными новациями, с которыми западные финансовые институции уже давно «на ты». Речь в первую очередь идет о финансовом маркетинге, финансовом мониторинге, рейтинговых оценках.

 
 
 

3. На  основе классификации методов осуществления финансовой деятельности приведите примеры их выражения и реализации

     Финансовая  деятельность государства — это  процесс собирания, распределения  и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства. Финансовая деятельность — это обязательно плановая деятельность, основанная на финансовом плане. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции РФ. 

     Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их разнообразие зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Методы осуществления финансовой деятельности в юридической литературе принято делить на две группы: методы собирания денежных средств и методы их распределения и использования.

     Важнейшим методом собирания денежных средств, в государственные (Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации) и местные бюджеты является налоговый метод - метод установления налогов.

     Аналогичным методом собирания денежных средств  является метод обязательных платежей (взносов) в государственные внебюджетные фонды. В литературе их принято называть «социальными» налогами. В отличие от налогового метода, которому свойственны в определенной степени принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных взносов— покупка государственных ценных бумаг, пожертвований, вклады в банки и т.д.