Финансовое право

Содержание: 
 

1. Теоретическое задание. Роль бюджетного кредита в  сельскохозяйственном производстве……………………………………3
2. Задача……………………………………………………………………...10
3. Список источников и литературы………………………………………11

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретическое задание. Роль бюджетного кредита в сельскохозяйственном производстве.

 

     Внедрение рыночных отношений в современную  российскую экономику, разгосударствление значительного количества предприятий и коммерциализация банковской деятельности обусловливают преимущественно партнерский характер отношений, складывающихся в новых условиях между предприятиями и банковской системой. Однако банковский кредит, призванный обеспечивать покрытие объективно возникающей у предприятий временной потребности в оборотных средствах и способствовать ускорению кругооборота капитала, еще недостаточно воздействует на оптимизацию источников формирования оборотных фондов производства и обращения, что не отвечает требованиям эффективного хозяйствования. В связи с этим представляется весьма актуальным исследование роли кредита в формировании оборотных средств различных коммерческих структур в условиях становления рыночных отношений в российской экономике.

     Сельское  хозяйство, имеющее важное значение в удовлетворении потребности страны в продовольствии и сельскохозяйственном сырье и, следовательно, в обеспечении ее продовольственной безопасности, ввиду сезонного характера сельскохозяйственного производства испытывает постоянную потребность в кредите для формирования оборотных средств, без чего невозможен бесперебойный процесс производства и реализации продукции. Именно этим обстоятельством, в первую очередь, обусловливается актуальность проблемы оптимизации источников формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий посредством усиления в них роли кредита. Важность этой проблемы для аграрного сектора экономики определяется и необходимостью преодоления негативного влияния на финансовое состояние сельхозпредприятий таких факторов, как рост затрат на производство, вызванный повышением цен на потребляемые сельским хозяйством минеральные удобрения, топливо и горюче-смазочные материалы, запасные части, комбикорма и т.п.; неплатежи за поставленную потребителям сельскохозяйственную продукцию; недостаток собственных оборотных средств и др. Недостаточной остается финансовая поддержка сельского хозяйства со стороны государства.

     Аграрная  сфера экономики, как показал  опыт трансформации российской экономики, ее либерализации, понесла наибольшие потери в производственной сфере. В  процессе реформирования не учитывались  особенности сельскохозяйственного  производства, разрушалась его производственная инфраструктура, связанная с поддержкой и государственным финансированием  комплекса мероприятий по воспроизводству  плодородия почв и улучшению экологического состояния земель, с решением социальных и экологических задач сельских поселений.

     Государственная поддержка сельских товаропроизводителей представляет собой методы воздействия  государства на экономический механизм в целях повышения эффективности  сельскохозяйственного производства, обеспечения расширенного воспроизводства, развития социальной и экологической  сфер сельских территорий, а также  обеспечения финансовой устойчивости кредитной организации и  защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

     В условиях становления рыночных отношений  и частной собственности воспроизводственный  процесс в сельском хозяйстве  осуществлялся в основном за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не имели  возможности обеспечить комплексное  развитие сельских территорий. Без  поддержки государства весьма проблематично  осуществлять хозяйственную деятельность и производить конкурентоспособную  продукцию в условиях экспансии  импортного продовольствия в Россию.

     Исследования  показали наличие в аграрной сфере  экономики России различных  деструктивных  тенденций, которые во многом сформировались в переходный период к рыночной экономике.

     Формирование  системы кредитования аграрной сферы  экономики проходило в условиях деструктивных явлений в сельскохозяйственном производстве, которые привели к  распаду сложившихся систем ведения сельскохозяйственного производства. Для создания современных систем хозяйствования в АПК не были созданы, прежде всего, финансово-экономические условия. Практически государство утратило свою регулирующую роль в развитии АПК, его центрального звена – сельскохозяйственного производства.

     Механизм государственной поддержки основывается на положениях Бюджетного кодекса и целевых программах поддержки АПК со стороны субъектов Российской Федерации и Россельхозбанка.

     Финансовый  кризис в России еще в большей степени предопределил необходимость усиления государственной поддержки сельского хозяйства, а также контроля кредитно-денежных отношений в сфере аграрной экономики.

     В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. предусмотрены меры по развитию сельских территорий, сохранению и воспроизводству используемых земельных ресурсов, развитие кредитных отношений. Комплексный подход к обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства заложен в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.

     Следует отметить, что в рыночных условиях в основе банковской системы и кредитных отношений заложено стремление получения максимума прибыли от банковских операций. Это приводит к постоянному повышению процентной ставки за кредит, к стремлению финансировать и предоставлять кредиты организациям, имеющим высокий оборот товарной продукции.

     Такая форма кредитования в условиях экономического кризиса и низкой эффективности  экономической деятельности, что  характерно для большинства отраслей сельского хозяйства, приводит к ситуации, когда производители не имеют доступа к кредитам, и соответственно не имеют возможности для модернизации материально-технической базы, что ведет к сокращению объемов производства, возможности осуществления расширенного воспроизводства.

     Обобщение теории и практики экономического развития позволило сделать вывод о  том, что в аграрной сфере экономики  необходима государственная поддержка, ибо сельское хозяйство является не только сферой производства продукции, но и сферой жизнеобеспечения общества. В качестве специализированной кредитной организации федерального значения является Россельхозбанк, который осуществляет консолидацию финансовых ресурсов в целях финансирования аграрной сферы экономики в России, предоставляет комплекс банковских услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и субъектам отраслей сферы обслуживания сельского хозяйства при исполнении антимонопольного законодательства на финансовом рынке.

     Следует отметить, что основными направлениями деятельности Россельхозбанка являются: финансирование государственных программ и мероприятий по развитию АПК, предоставление кредитов сельским товаропроизводителям для проведения сельскохозяйственных работ, непосредственно коммерческая деятельность, связанная с получением прибыли от банковских операций.

     В целях обоснования наиболее эффективной системы государственной поддержки в процессе исследования обобщен зарубежный опыт методов и форм кредитования сельских товаропроизводителей. Обобщение опыта кредитования аграрной сферы экономики Германии позволяет отметить следующие наиболее важные элементы, обеспечивающие тесную связь кредитного процесса с сельскохозяйственным производством.

     Во-первых, кредитные отношения между кредитором и заемщиком устанавливаются  непосредственно в местах производства сельскохозяйственной продукции.

     Во-вторых, на региональном уровне кредитование ведется по основополагающим сферам, таким как крупное производство основных видов сельскохозяйственной продукции, перерабатывающие предприятия, торговые организации, связанные с  сельским хозяйством.

     В-третьих, высший уровень кооперативной банковской системы осуществляет координацию  деятельности по кредитованию региональных банков, представляя в основном средне - и долгосрочные кредиты для развития агропромышленного производства.

     Кредитные союзы формируются в сельских районах и других стран центральной  Европы. Риски сельских фермеров и  малых предприятий столь велики, что кредиторы опасаются предоставлять  кредиты для их экономической  деятельности. Выход из такой ситуации был найден в создании кооперативного кредитования, что позволило включить в такую систему кредитования значительное число заемщиков.  В  основе таких кредитных отношений находится доверие и неограниченная ответственность всех членов союза.

     В настоящее время наметился новый  этап российских экономических реформ, поскольку они проходят в условиях, заметно отличающихся от первого, «шокового» этапа, а также от этапа относительной стабилизации экономики. Экономика России находится под влиянием мирового финансового кризиса, в сельском хозяйстве продолжается спад и снижение эффективности производства.

     Как следует из проведенного исследования, экономически ориентированная стратегия  формирования системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей должна быть направлена на достижение  приоритетных целей развития сельского хозяйства России. Это, прежде всего, модернизация сельскохозяйственного производства, рациональное использование природных и трудовых ресурсов, улучшение социальных условий сельского населения, повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, поддержание экономической стабильности сельских товаропроизводителей, финансовой устойчивости кредитных организаций, создание реальных условий для воспроизводственных процессов и роста доходов. Многоцелевая направленность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предполагает и формирование эффективного механизма управления этими процессами.

     Многоцелевое  управление системами позволяет отслеживать состояние, риски и угрозы объекта управления и принимать управляющие воздействия для достижения поставленных целей одновременно или в определенной последовательности. Системы с таким управлением принято называть многоцелевыми системами управления.

     При многоцелевом управлении при государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием финансово-кредитного механизма усиливается роль процесса кредитования.

     В целях развития финансово-кредитного механизма  в аграрной сфере экономики  необходимо, прежде всего, определить положительные и негативные стороны  сложившейся системы кредитования, а также кредитоспособность сельских товаропроизводителей.

     Финансово-кредитный  механизм представляет собой совокупность  кредитных институтов и методов, обеспечивающих кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей и реализацию иных банковских и небанковских операций.

     Особая  роль в системе государственной поддержки принадлежит финансово-кредитному механизму, направленному на эффективное формирование, распределение и перераспределение финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития аграрной сферы экономики.

     Финансовые  и экономические инструменты  развития государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей получают свою реализацию в системе правовых отношений, которые в настоящее время также имеют фрагментарный характер, не позволяют комплексно управлять и финансировать сельских товаропроизводителей. Поэтому предлагается совершенствовать правовые основы банковской деятельности и финансовой устойчивости в аграрной сфере экономики, чему будет способствовать принятие ряда принципиальных поправок в действующее законодательство, предполагающих защиту прав кредиторов, экономических интересов сельских товаропроизводителей.

     Высший уровень банковской системы Россельхозбанка должен осуществляет координацию деятельности по кредитованию региональных банков, предоставляя в основном средне - и долгосрочные кредиты для развития агропромышленного производства.

     Определению рациональной структуры источников формирования оборотных средств  сельскохозяйственных предприятий  с учетом фактора сезонности может способствовать применение разработанной диссертантом методики на основе модели оптимизации формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий.