Финансовая система РФ и ее институты

Московская  Академия экономики  и права

Тираспольский  филиал 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

по  ПРЕДМЕТУ  «Финансовое право»

на  тему «Финансовая система РФ и ее институты» 
 
 
 
 
 

    Студентки 4 курса гр. ЭЗ-08

    Медведева А А       

                                 Преподаватель

                            Гребенюк С А 
 

Тирасполь  2012 г.

ВВЕДЕНИЕ

В систему российского  права в качестве одной из её отраслей входит финансовое право. Финансы представляют собой экономическую категорию, сущность которой, закономерности развития, сфера охватываемых товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного  воспроизводства определяются экономическим  строем общества, природой и функциями  государства.

Государству необходимы денежные средства для выполнения им своих целей и задач, поставленных обществом. Возникновение финансовых отношений, как и их отмирание, не является результатом произвольной деятельности государства, его волеизъявлением. Финансы объективно необходимы, так  как обусловлены потребностями  общественного развития.

Финансы – это  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Социально-экономическая  сущность финансовых отношений состоит  в определении источников образования  фондов денежных средств государства  и муниципальных образований  и направлений расходования средств данных фондов, то есть в решении вопроса – за счёт кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

Финансы имеют  свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев, каждое из которых представляет собой  определённую сферу финансовых отношений (финансовый институт) и имеет свою специфику. Различные финансовые институты  в своей совокупности образуют финансовую систему страны.

Финансовая система  – это система форм и методов  образования, распределения и использования  денежных средств государства и  муниципальных образований.

В данной работе мы рассмотрим составляющие финансовой системы, из каких звеньев формируется  финансовая система РФ.

Объектом работы является финансовая система, её структура  и единство финансовой системы РФ.

Финансовая система  формируется на финансовых правоотношениях, следовательно, предметом нашей  работы являются финансовые отношения  внутри финансовой системы.

Целью работы является ответ на вопрос что такое финансовая система РФ рассмотрение ее составляющих. В соответствии с этим предполагается решение следующих задач:

-  анализ законодательства, связанного с финансовыми правоотношениями;

-  определение финансовой системы;

-  структура финансовой системы;

-  дать характеристику единству финансовой системе РФ. 

1. Финансовая система,  её составляющие

Финансовая система  – это исторически сложившаяся  и закреплённая действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых институтов и финансовых органов, посредством  которых обеспечивается мобилизация  и последующее использование  денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей общества.

Финансовые институты  – это учреждения, осуществляющие операции на финансовом рынке (банки, общие  фонды банковского управления, биржи, инвестиционные институты и некоммерческие финансовые институты).

Финансовые органы – органы исполнительной власти различного уровня, законодательно наделённые полномочиями по регулированию и контролю конкретных сфер и звеньев финансовой системы  государства (Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам  и сборам, Государственный таможенный комитет и т.д.).

Финансовая система  РФ состоит из трёх взаимодействующих  звеньев, формирующих целостное  образование:

1) государственные  финансы;

2) финансы хозяйствующих  субъектов;

3) финансы граждан  (частные финансы).

Государственные финансы – это сфера финансовых отношений, функционирующих с прямым участием государства, по поводу формирования и использования денежных фондов, необходимых государству для  выполнения своих функций. Эта система  отношений связана с процессом  перераспределения национального  дохода. Государственные финансы  формируются за счёт налогов, сборов, госпошлин, штрафов, внешних, федеральных  и местных займов, лотерей доходов, полученных от государственных предприятий  и т. д. В состав государственных  финансов входят:

-  бюджетная система;

-  государственный кредит;

-  государственное страхование.

Бюджетная система  РФ состоит из бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней управления.

Государственный кредит – совокупность экономических  отношений между государством в  лице его органов власти и управления и юридическими и физическими  лицами, при которых государство  выступает в качестве кредитора, заёмщика и гаранта.

В качестве кредитора  государство осуществляет централизованное кредитование отраслей, регионов и  отдельных юридических лиц. Предоставление денежных средств (кредитов) происходит на условиях срочности, платности и  возвратности.

В качестве заёмщика государство в лице конкретных органов  государственной власти привлекает денежные средства (займы) от российских и иностранных физических и юридических  лиц, иностранных государств, международных  финансово-кредитных организаций (МВФ, Парижский клуб, Лондонский клуб и  др.). Привлечение денежных средств  возможно либо в виде получения кредитов у специализированных организаций  или неспециализированных хозяйствующих  субъектов, либо путём выпуска и  размещения долговых государственных  ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей).

Государственные займы делятся в зависимости:

-  от места размещения на: внутренние (внутри государства) и внешние (за пределами государства);

-  от эмитентов на: займы, размещаемые центральными органами управления; займы, размещаемые органами управления субъектов Федерации; займы, размещаемые органами управления муниципальных образований;

-  от возможности свободного обращения на фондовом рынке на: рыночные (подлежащие свободной купле-продаже) и нерыночные (которые могут быть проданы держателем лишь эмитенту);

-  от срока привлечения средств (погашения) на: бессрочные, сроки погашения по которым в момент эмиссии не определяются, краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет);

-  от целевого назначения на: целевые и общего характера;

-  от формы размещения на: займы, существующие в документарной форме, и займы, существующие в виде записей на счетах;

-  от наличия обеспечения на: закладные и беззакладные;

-  от схемы размещения на: с участием или без участия коммерческих банков;

-  от схемы погашения на: единовременно погашаемые или частями;

-  от права эмитента на досрочное погашение на: обязательства с правом досрочного погашения и обязательства без права досрочного погашения;

-  от формы выплаты дохода на: выигрышные, процентные, комбинированные, с нулевым купоном;

-  от метода определения дохода на: обязательства с твёрдым (фиксированным) доходом и обязательства с плавающим доходом.

В качестве гаранта  государство в лице конкретных органов  государственной власти различного уровня берёт на себя ответственность  за невыполнение обязательств, взятых физическими и юридическими лицам, резидентами страны. В роли финансового  гаранта государство выступает  в процессе предоставления коммерческими  банками ссуд различным категориям заёмщиков из числа юридических  лиц, а также в процессе привлечения  в страну иностранных инвестиций.

Государственный кредит выполняет функции:

-  распределительную;

-  перераспределительную;

-  регулирующую;

-  контрольную.

Государственное страхование – это создание целевых  фондов в денежной и натуральной  форме, которые обеспечивают возмещение понесённых убытков от стихийных  бедствий, несчастных случаев и других неблагоприятных явлений различного рода, оказание материальной помощи гражданам  при наступлении определённых событий  в их жизни, а также способствуют их предупреждению.

Государственное страхование выполняет функции:

-  аккумулирующую, реализуемую в процессе формирования целевых страховых фондов государства;

-  перераспределительную, реализуемую путём перераспределения или выравнивания ущерба по территории и во времени;

-  предупредительную, реализуемую путём использования части страховых фондов на уменьшение степени и последствий различных неблагоприятных событий;

-  регулирующую, реализуемую путём государственного регулирования общественного процесса воспроизводства через механизм обязательного государственного страхования;

-  гарантийную, реализуемую путём предоставления государством гарантий страховой защиты населению страны, его отдельным категориям граждан;

-  рисковую, реализуемую в процессе возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при возникновении различных неблагоприятных событий;

-  социальную, реализуемую в процессе материальной защиты граждан путём выплат пенсий, пособий через систему государственного социального страхования, тем самым, обеспечивая поддержку уровня жизни граждан;

-  инвестиционную, реализуемую путём вложения средств страховых резервов государства в различные отрасли народного хозяйства посредством прямых и портфельных инвестиций, тем самым, способствуя развитию технического прогресса и внедрению новых технологий, укрепляя и развивая национальную экономику;

-  контрольную, реализуемую путём осуществления контроля за строго целевым формированием и использованием средств страхового фонда.

Государственное страхование может выступать  в двух формах: создания государственных  страховых резервов и обязательного  государственного страхования.

Государственные страховые резервы (фонды) представляют собой систему фондов, формируемых  по функциональному назначению, и  предназначенных для использования  в интересах государства, отдельных  отраслей народного хозяйства и  субъектов собственности (физических и юридических лиц).

Обязательное  государственное страхование –  некоммерческая форма страхования, имеющая целью обеспечения социальных интересов населения страны в  целом и отдельных групп граждан, выделенных по критериям наличия  социальных рисков. Оно включает в  себя обязательное общее страхование  и обязательное профессиональное страхование.

Обязательное  государственное общее страхование  включает в себя систему обязательного  государственного социального страхования  РФ, в которой страхование осуществляется через государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального  страхования РФ, Федеральный и  территориальные фонды обязательного  медицинского страхования).

Обязательное  государственное профессиональное страхование осуществляется за счёт бюджетных средств, выделяемых министерствам  и другим федеральным органам  исполнительной власти, которые являются страхователями по этим видам страхования.

Среди звеньев  финансовой системы фондовый рынок  занимает особое место. Его можно  выделить в самостоятельное звено, так как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи  специфических финансовых активов  – ценных бумаг.

Задача фондового  рынка – обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с  высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации  и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его  особенность заключается в том, что участники фондового рынка  рассчитывают на получение более  высокого дохода по сравнению с вложением  денег в банк. Вместе с тем, обратной стороной повышенного дохода оказывается  повышенный риск. Принципы использования  финансовых ресурсов на фондовом рынке  зависят от видов ценных бумаг, в  которые они вложены, и от типов  операций с ценными бумагами.