Структура Министерства Финансов РФ

Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Апреля 2012 в 23:40, реферат

Описание работы

Министе́рство фина́нсов Росси́йской Федера́ции (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Скачать полностью (30.76 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа содержит 1 файл

Министерство финансов Российской Федерации.docx

— 33.13 Кб (Скачать)

Министерство  финансов Российской Федерации

Всероссийская государственная  налоговая академия 
 

Финансово-экономический  факультет

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 

Реферат по учебно-ознакомительной  практике  

на  тему: «Структура Министерства Финансов РФ» 
 
 
 
 

                  Выполнила студентка

                  2          курса         финансово-экономического  факультета

                  ФО-203      очного отделения

                                                                                 Таквель Е.К.

                                                                    Руководитель практики 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Министе́рство фина́нсов Росси́йской  Федера́ции (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации вместе с Министерством экономики Российской Федерации было образовано Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. № 156 «Об образовании Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации» на базе Министерства экономики и финансов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных  металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости  товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового  обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов  полученных преступным путем, и финансированию терроризма Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.

Министерство  финансов Российской Федерации располагается  по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9.

Финансирование  расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

Министерство  финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати, штампы и  бланки установленного образца и  счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329

 Министерство  финансов Российской Федерации  руководствуется в своей деятельности  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации,  международными договорами Российской  Федерации, а также Положением  о Министерстве финансов Российской  Федерации.

Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации  в соответствии с Положением о  нем (Положение о Министерстве финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329):

  1. совершенствование бюджетной системы РФ;
  2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
  3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
  4. разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
  5. разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
  6. разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
  7. осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Министерство  финансов Российской Федерации в  соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

  1. участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
  2. организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
  3. обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;
  4. разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
  5. принимает участие в определении ценовой политики;
  6. принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
  7. разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;
  8. разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;
  9. осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;
  10. разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;
  11. участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
  12. участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
  13. разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
  14. разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;
  15. обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.

Министерство  финансов РФ занимает важнейшее место  в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

Минфин  осуществляет финансовый контроль за:

    1. целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
    2. поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
    3. доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
    4. обеспечением платежеспособности страховщиков;
    5. формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;
    6. использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
    7. расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
    8. качеством аудиторских проверок.
 

В связи  с этим Минфин России вправе проводить  комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии  и проверки финансово-хозяйственной  деятельности по заданиям правоохранительных органов. 

Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые  материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

 
Министерство  финансов РФ возглавляет министр, назначаемый  на должность и освобождаемый  от нее Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр  несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих  функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых  от нее Правительством РФ. 

Министры  финансов с 1990 г.

№ ФИО Дата 
назначения		 Дата 
освобождения
1 Борис Григорьевич Фёдоров 14 июля 1990 28 декабря 1990
2 Игорь Николаевич Лазарев 28 декабря 1990 11 ноября 1991
3 Егор  Тимурович Гайдар 19 февраля 1992[1] 2 апреля 1992
4 Василий Васильевич Барчук 2 апреля 1992 25 марта 1993
5 Борис Григорьевич Фёдоров 25 марта 1993 26 января 1994
  Сергей  Константинович Дубинин (и.о.) 26 января 1994 12 октября 1994
  Андрей  Петрович Вавилов (и.о.) 12 октября 1994 4 ноября 1994
6 Владимир  Георгиевич Пансков 4 ноября 1994 14 августа 1996
7 Александр Яковлевич Лившиц 14 августа 1996 17 марта 1997
8 Анатолий  Борисович Чубайс 17 марта 1997 20 ноября 1997
9 Михаил  Михайлович Задорнов 20 ноября 1997 25 мая 1999
10 Михаил  Михайлович Касьянов 25 мая 1999 18 мая 2000
11 Алексей Леонидович Кудрин 18 мая 2000  

 
 

Министром финансов РФ с мая 2000 г. является Алексей Кудрин.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в  составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей  Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного  комитета РФ, а также других руководящих  работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает  основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а  также другие наиболее важные вопросы  деятельности Министерства. Решения  коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий  между Министром и членами  коллегии окончательное решение  принимает Министр, докладывая о  возникших разногласиях Правительству  РФ. 

Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. 

Минфину России разрешено иметь в составе  центрального аппарата 20 департаментов  по основным направлениям деятельности:

1. Департамент бюджетной политики;

2. Департамент налоговой политики;

3. Департамент управления государственным внутренним долгом;

4. Департамент отраслевого финансирования;

5. Департамент межбюджетных отношений;

6. Валютно-экономический департамент;

7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;

8. Департамент финансирования государственного аппарата;

9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;

10. Юридический департамент;

11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;

12. Департамент страхового надзора;

13. Департамент внешнего долга;

14. Департамент международных финансовых организаций;

15. Департамент государственного финансового контроля;

16. Департамент организации аудиторской деятельности;

17. Информационно-технический департамент;

18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий;

19. Департамент валютного контроля;

20. Департамент социальной сферы и науки. 

Департаменты Отделы
Административный  департамент Кадров, МТО, внедрения  и эксплуатации задач, обеспечения  безопасности информационных технологий, добычи и переработки драгоценных  металлов и камней
Департамент управления делами и контроля По обеспечению  деятельности министра и заместителей министра, по контролю, отдел делопроизводства и архива, по связям с общественностью  и СМИ
Департамент бюджетной политики Бюджетного законодательства, планирования, межгосударственных финансов, организации и исполнения федерального бюджета, методологии бюджетного учета, отчетности и бюджетной классификации
Департамент бюджетной политики в отраслях экономики Бюджетной политики в области транспорта, дорожного  хозяйства и связи, в сфере  землепользования, недропользования и  экологии, в области гражданской  промышленности и энергетики, в области  сельского хозяйства и рыболовства, в области жилищных субсидий
Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы Бюджетной политики в сфере образования, в сфере  здравоохранения и физической культуры, в сфере научной и научно-технической  деятельности, в сфере социального  обеспечения и программ государственной  занятости населения, обязательного  социального страхования и государственных  внебюджетных фондов, в сфере культуры и СМИ
Департамент бюджетной политики в сфере государственной  военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Сводного анализа, бюджетной политики в сфере национальной обороны, в сфере безопасности государства  и правоохранительной деятельности, в сфере юстиции, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в сфере военно-технического сотрудничества, в сфере государственного оборонного заказа, мобилизационной подготовки экономики и материального резерва
Департамент межбюджетных отношений Сводный, организации  бюджетного процесса в субъектах  РФ, мониторинга и взаимоотношений  с бюджетами субъектов РФ, муниципальных  образований, реформы ЖКХ, методологии  межбюджетных отношений
Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных  финансовых активов Международного сотрудничества, взаимоотношений с международными банками развития, внешнего долга, внешних  активов, государственных внутренних активов, внутреннего долга, методологии  и регулирования долга субъектов  РФ и муниципальных образований, учета, анализа и отчетности, по управлению средствами Резервного фонда и др.
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Координации и контроля деятельности Федеральной налоговой  службы, налогообложения прибыли (дохода) организаций, налогообложения доходов  граждан и единого социального  налога, имущественных и прочих налогов, налогов и доходов от использования  природных ресурсов, косвенных налогов, международного налогообложения, таможенных платежей, нормативного регулирования  определения таможенной стоимости
Департамент регулирования государственного финансового  контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Регулирования финансово-бюджетного надзора и финансового мониторинга, методологии бухгалтерского учета  и отчетности, нормативно-правового  регулирования аудиторской деятельности, регулирования аттестации, лицензирования и повышения квалификации аудиторов, координации контроля в сфере  обязательного аудита и деятельности профессиональных аудиторских объединений
Департамент финансовой политики Пенсионной реформы, финансовых рынков и имущественных  отношений, регулирования лотерейной деятельности и производства защищенной полиграфической продукции, регулирования  страховой деятельности, организации  компенсационных выплат, банковской деятельности, денежно-кредитной политики
Правовой  департамент Правового обеспечения  государственной долговой политики, оборонного комплекса и правоохранительных органов, финансового рынка и  межбюджетных отношений, бюджетной  политики, деятельности подведомственных организаций и систематизации нормативных  актов, правового обеспечения налоговой  и таможенно-тарифной политики, контроля и надзора, аудита, бухгалтерского учета  и отчетности, отдел судебной защиты
Департамент долгосрочного финансового планирования Анализа и прогнозирования

 
 
 

Департамент управления делами и контроля организует функционирование системы документационного обеспечения  управления в Министерстве, в том  числе с документами ограниченного  пользования, соблюдение установленного порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, методическое руководство работой режимно-секретных органов Министерства, федеральных служб и организаций, находящихся в ведении Министерства, организационное обеспечение деятельности коллегии Министерства, взаимодействие Министерства с органами законодательной (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации Положение о Департаменте управления делами и контроля от 23 июня 2006г. № 208.

Департамент бюджетной  политики обеспечивает осуществление  функций Министерства по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в бюджетной сфере, в сфере финансового обеспечения  федеральной государственной гражданской  службы, а также в отдельных  вопросах налоговой сферы. Департамент  подготавливает для внесения в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных  законов, нормативно-правовых актов  Президента Российской Федерации и  Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение  Правительства РФ, по вопросам, относящимся  к установленной сфере ведения  Департамента Положение о Департаменте бюджетной политики от 11 июля 2005г. № 167.

Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.

В задачи этого Департамента входит контроль за:

- исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,

- организацией денежного обращения,

- использованием кредитных ресурсов,

- состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,

- предоставлением налоговых льгот и преимуществ. 

Департамент государственного контроля и аудита организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных КРУ ревизии и проверки; контролирует использование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок. 

В случае установления нарушений использования  федеральных средств, израсходованных  незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возмещению в течение одного месяца после выявления нарушений.

Министерство  финансов РФ имеет подведомственные органы власти:

Федеральная налоговая  служба (ФНС России), руководителем  которой является Мокрецов Михаил Павлович;

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор). Руководитель - Коваль Александр Павлович;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Руководитель - Павленко Сергей Юрьевич;

Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации), руководителем которого является Артюхин Роман Евгеньевич www. minfin.ru.

Научным подразделением Минфина РФ является Научно- исследовательский  финансовый институт.

Научно-исследовательский  финансовый институт Академии бюджета  и казначейства Министерства финансов РФ - ведомственное экономическое  исследовательское учреждение, находящееся  в городе Москва.

Институт основан  в 1937 г. в качестве подразделения  Наркомата финансов. Первоначально  в структуру института входило 7 подразделений-секций. В 1939 г. произошла  первая реформа структуры института - теперь он состоял из 5 исследовательских  групп. С 1956 г. - в институте: 7 отделов  и 18 подчиненных им секторов; с 1960 г. - 8 отделений.

В своем нынешнем виде институт существует с 2005 г., когда  он вошел в структуру Академии бюджета и казначейства. В настоящее  время в институте - 12 научных  отделов.

Главными задачами института являются проведение исследований наиболее актуальных проблем совершенствования  методологии планирования финансовых ресурсов, оптимизации объёма расходов и доходов бюджетной системы, необходимого расширения и настройки  инструментов финансово-кредитного механизма  и др. Пикулькин А. В. Система государственного управления, стр. 84.

Согласно проекту  закона "О муниципальной службе", разрабатываемому Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ согласилось выделить средства федерального бюджета на подготовку кадров для органов местного самоуправления (СМУ). Подготовкой кадров будут заниматься четыре российских вуза, в том числе  Академия государственной службы и  Академия народного хозяйства. Они  будут готовить не только чиновников для муниципальной службы, но и  преподавателей, которые будут готовить чиновников в дальнейшем. Ежегодно планируется готовить около 150 тыс. человек. 
 


 
 


Информация о работе Структура Министерства Финансов РФ