Специальные фонды ЕС

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

«КИЇВСЬКИЙ  НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ  УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА» 

Кафедра міжнародних фінансів 
 
 
 
 
 

Есе

з дисципліни: «Фінансові системи зарубіжних країн» 

Тема: 

«Спеціальні фонди ЄС» 
 
 
 
 
 

Виконала: студентка

Казанцева Олександра Сергіївна

5-ої  групи, 4-го курсу, спеціальності 6503 

Перевірила: викладач

Коваленко М. А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            Київ 2011 

    Процеси поглиблення європейської інтеграції обумовили необхідність подолання регіональної асиметрії соціально-економічного, фінансово-інвестиційного та ресурсного потенціалу, адже регіональна нерівність розділяє одну країну чи інтеграційне утворення на асиметричні за рівнем розвитку частини.

    Саме  зменшення наявних регіональні диспропорцій та запобігання виникненню регіональних дисбалансів у ЄС і є головною метою європейської структурної регіональної політики. Фінансовими інститутами впровадження європейської регіональної політики визнано Спеціальні фонди ЄС та Європейський інвестиційний банк , а фінансовими інструментами реалізації європейської регіональної політики виступають гранти Спеціальних фондів ЄС та позики Європейського інвестиційного банку. Європейська комісія регулярно відслідковує становище у регіонах ЄС. Для визначення диспропорції у розвитку окремих регіонів використовується чимало індикаторів, все ж основними з яких є розмір ВВП на душу населення та рівень безробіття. На сьогодні фінансування регіонального розвитку зі спеціальних фондів визначається трьома цілями розвитку в ЄС:

         -    планування розвитку  і приведення у відповідність  структур в менш розвинутих  регіонах за умов, що обсяг  фінансової підтримки не повинен  перевищувати 75% від суми необхідних  коштів, і має складати принаймні 50% від суми бюджетних видатків, передбачених на його реалізацію; для регіонів на периферії цей показник може зростати до 80-85%

    -    підтримка економічної і суспільної конверсії територій, які стикаються з

структурними  проблемами

• підтримка адаптації і модернізаційної політики і системи освіти,

перекваліфікації  та зайнятості за умов що максимальний рівень фінансового внеску складає 50% від загальної суми, необхідної на реалізацію, однак не менше 25% від  передбачених бюджетних видатків, виняток – надання технічної допомоги за ініціативою Єврокомісії – сума складає 100%.

    Варто зазначити те, що спеціальні фонди  складають головну частину видатків бюджету ЄС та найважливіші статті бюджету реалізуються через ці фонди. Треба звернути увагу також на те, що діяльність спеціальних фондів ЄС спрямована, виключно на фінансування проектів структурної перебудови виключно у межах країн ЄС. Країни, що мають статус асоційованих членів ЄС та країни, що претендують на отримання цього статусу не мають доступу до коштів означених фондів. Існують два принципи, на яких базується діяльність спеціальних фондів ЄС: субсидіарності, згідно з яким заходи мають лише доповнювати дії національних, місцевих та інших органів і здійснюватися за умов нестачі власних коштів; компліментарності коштів, який має запобігати тому, щоб на потреби структурного розвитку використовувалися кошти тільки із структурних фондів без залучення власних національних ресурсів.

    Таким чином спеціальні фонди ЄС складаються із 4 відносно відособлених фондів, кожен з яких має власну мету та сферу застосування:

    1) Європейський соціальний фонд, створений у 1960 р., основною метою діяльності є дієва політика на ринку праці. Сфера застосування:

    - запобігання  тривалому безробіттю та полегшення  адаптації осіб, які тривалий час були безробітними, а також професійно-технічна адаптація молоді та осіб, які повернулися до роботи;

    - сприяння  забезпеченню рівних можливостей  доступу ринку праці, особливо тих осіб, яким загрожує суспільна ізоляція;

    - покращення  професійної та загальної освіти;

    - сприяння  підготовці кваліфікованої, високоосвіченої  і здатної до швидкої адаптації робочої сили, інноваційним рішенням, гнучкості в організації праці та підприємництва;

    - покращення  тендерної рівності на ринку  праці.

    Європейський фонд орієнтації і сільськогосподарських гарантій, створений у 1962 р., відповідає за загальну підтримку с/г політики. Основними сферами застосування є:

    - забезпечення  достатнього рівня життя всіх  зайнятих в с/г та підтримка  с/г виробництва у гірських районах та у районах із складними умовами господарювання;

    - сприяння  створенню с/г підприємств молоддю;

    - покращення  структури с/г підприємств;

    - підтримка  об’єднань с/г тваринників;

    - переорієнтація, диверсифікація, перехід на нову  спеціалізацію та поліпшення якості с/г продуктів;

    - розвиток  інфраструктури на селі;

    - підтримка  інвестицій у розвиток туризму;

    - запобігання  стихійним лихам, оновлення сіл,  розвиток та покращення лісових  насаджень, охорона довкілля, збереження  сільського ландшафту тощо;

    - стимулювання та підтримка місцевих ініціатив, спрямованих на розвиток зайнятості, нових технологій тощо

    - інфраструктурні  інвестиції, які сприяють диверсифікації, відродженню, поліпшення транспортного  сполучення та покращенню економічної  привабливості слабких регіонів;

    - інвестиції  у сферу освіти та охорони  здоров’я.

    Європейський  фонд регіонального  розвитку створений у 1975 р. Цей фонд фінансує наступні види діяльності: 
        - прямі інвестиційні допомоги підприємцям (з акцентом на дрібні і середні підприємства), для створення постійних робочих місць; 
        - підтримка інфраструктурних проектів, яка в істотній мірі пов'язана з дослідницькою роботою та інноваціями, телекомунікацій, навколишнім середовищем, енергетичним господарством і транспортом; 
        - фінансові інструменти (фонди ризикового капіталу, фонди місцевого розвитку тощо.), для підтримки регіонального та місцевого розвитку, та сприяння співпраці міст і регіонів; 
        - методи технічної допомоги.

    Існує також спеціальний Фінансовий інструмент сприяння рибальства, через який виділяються кошти для підвищення конкурентоспроможності підприємств, пов'язаних з рибальським промислом в прибережних районах ЄС. Він заснований у 1993 р., і до його компетенції відноситься:

    - оновлення флоту та модернізація рибальських суден;

    - розвиток малого прибережного  рибальства;

    - захист рибних запасів;

    - розвиток культури рибальства;

    - технічне оснащення риболовецьких  суден;

    - переробка та збут продукції  рибальства;

    - здійснення заходів соціально-економічного характеру в рибальстві тощо.

Для забезпечення фінансування системної регіональної політики в рамках ЄС спеціальні фонди діють спільно з фондом згуртування та програмами співдружності ЄС, до яких відносять : програму розвитку прикордонних регіонів, програму по подоланню диспропорцій на ринку робочої сили, програму відродження міст та програму щодо підтримки місцевих груп, що здійснюють заходи для розвитку сільських територій. . На період 2007 - 2013 роки в ЄС передбачено реалізацію нових програм: Джасперс (JASPERS), Джеремі (JEREMIE), Джессіка (JESSICA).

    Фонд  згуртування(Cohesion Fund) було створено у 1994 р. Кошти з цього фонду надаються країнам-членам з часткою ВВП на душу населення, що не перевищує 90% від середнього показника. «Згуртування» має три виміри. В територіальному плані воно означає вирівнювання доходів населення шляхом прискорення темпів росту ВВП і підвищення конкурентоспроможності більш відсталих регіонів, в соціальному – зближення стану різних верств і груп населення. Нарешті, з політичної точки зору, воно спрямовано на зміцнення солідарності держав та народів, які утворили Європейський Союз. До кінця 1999 р. допомогу з цього фонду отримували Греція, Іспанія, Ірландія, Португалія, з 2004 р. ще 10 нових країн, з 2007 р. – Болгарія та Румунія.

    Відомо, що 260 млрд. євро в період з 2007 по 2013 рік будуть доступні з спеціальних фондів ЄС. Кошти будуть спрямовані на розвиток людських ресурсів, на технічну допомогу, на заходи з підвищення рівня зайнятості населення, на розвиток системи охорони здоров'я, на науку та дослідження, на охорону навколишнього середовища, на транспорт та інфраструктуру, на сприяння конкурентоспроможності, на інформатизацію суспільства, на освіту . Найбільший акцент спрямовано на розвиток людських ресурсів, на які буде виділено найбільший відсоток 39,88% всіх коштів  
Європейський Союз пропонує понад 430 програм, які дають можливість отримати фінансування від 50% до 100% на розвиток в залежності від витрат проекту. Програми діють на території Європейського Союзу і охоплюють найрізноманітніші сфери, починаючи з захисту навколишнього середовища, сільського господарства і закінчуючи правами людини, дослідженням космосу і питаннями безпеки. Нижче представлені деякі з них.

    Програма «FP7» створена, для того, щоб сприяти розвитку досліджень. За допомогою програми фінансуються різні дослідницькі проекти Європейського рівня. Тому в основному не розроблюються точні прототипи продуктів, а розвинені технології саме на етапі вивчення. Реалізація FP7 Програми розрахована на період 2007-2013 рр.., тобто на 7 років і її сумарний бюджет становить понад 53,3 млрд. євро. Приблизно 1,94 млрд.євро з цієї суми передбачається направити на фінансування Тематичного Напряму "Біотехнології, сільське, рибне та лісове господарство і їжа". Європейська Комісія підтримує лише ті проекти, в яких передбачено суттєві нововведення. У програмі FP7 важливо міжнародне співробітництво, тому проекти реалізують разом кілька партнерів. Співпрацювати можуть підприємства, дослідницькі організації, університети, користувачі продукту, що розробляється та інші. Програма FP7 складається з трьох підпрограм – Кооперація,Люди, Співробітництво та Можливості. Мета проекту в підпрограмі «Люди» - розвинути співробітництво в якомусь конкретному напрямку досліджень, який є спільним для всіх партнерів проекту. У рамках підпрограми «Співпраця» підприємства можуть включатися в дослідницькі проектні консорціуми за всіма  10 програмами тематичних сфер - здоров'я, харчування, інформаційні та комунікаційні технології, нано науки, енергія, навколишнє середовище, транспорт, соціальні та економічні науки, дослідження космосу, безпека. Проекти треба реалізовувати партнерам по співробітництву хоча б з трьох держав. Підпрограму «Можливості» називають більш істотною з усіх трьох, так як за допомогою неї підприємства можуть зовнішні дослідні послуги та результати в подальшому використовувати у своїй діяльності. 

    Міжнародна програма «EUREKA» з'явилася як політична ініціатива для сприяння співробітництва країн Європи в дослідженні інноваційних цивільних технологій, сфері розробки та введення головним чином на малих і середніх підприємствах. 
На відміну від програми FP7 в проекті повинен бути попит на інноваційний продукт, послугу чи технологію. Програма «Інтелігентна енергія для Європи» популяризує нові та оновлені джерела енергії, сприяє використанню нових джерел енергії в транспорті.

    Програма «Екоіноваціі» підтримує будь-які нововведення - нові продукти, послуги, процеси, методи управління, які сприяють більш ефективному використанню ресурсів або захисту навколишнього середовища. Пріоритетні галузі - вторинна переробка сировини, створення інноваційних продуктів, використовуючи матеріали вторинної переробки, нові технології у використанні та економії води, «зелений бізнес» і зелене матеріальне і технічне постачання і т.д. Програма «Life +» актуалізує питання пов'язані з навколишнім середовищем. Підтримуються проекти, які надають вкладення для діючої політики співтовариства і в яких розвивається інноваційний підхід, технології, методи та інструменти, знання. В рамках програми фінансуються також такі проекти, в яких реалізуються кампанії із захисту навколишнього середовища і про питання біологічних різноманіть. Гранти видають у розмірі 50 -75% від загальних виплат проекту. 
          Програма «Marco Polo» підтримує активності, які спрямовані на забезпечення більш сприятливої для природи транспортної системи. Підтримуються активності, які пов'язані з поліпшенням і розробкою послуг. У цій програмі беруть участь тільки юридичні особи. Мета програми допомогти підприємствам в процесі модернізації або введення нових послуг, які пов'язані з ризиком. Бюджет цієї програми на 2007-2013 рр. складає 450 млн євро.У рамках програми «Media» фінансуються проекти навчання та аудіовізуалізаціі, поширені аудіовізуальні програми, підтримані фестивалі фільмів і реалізовані різні пілотні проекти.