Составление бюджета города. Анализ структуры доходов и расходов сбалансированного бюджета на примере бюджетов Санкт-Петербурга и Камча

 

 За 9 месяцев 2009 года, по сравнению   с аналогичным периодом прошлого года, общий объем  доходов  местных бюджетов уменьшился незначительно - на 11 294,3 тыс. рублей (или на 0,3 %), в основном за счет сокращения поступлений:

·      налогов на совокупный доход - на 87 964,5 тыс. рублей или на 5,1  %;

· доходов от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства  - на 44 667,8 тыс. рублей или на 29,4 %;

· субсидий бюджетам внутригородских муниципальных  образований  Санкт-Петербурга - на 285 302 ,4 тыс. рублей или на 81,1 %. 
     При этом существенно - на 373 273,5 тыс. рублей (или на 64,9 %) увеличились поступления  налога на имущество физических лиц.  
     За отчетный период уже перевыполнены бюджетные назначения по поступлениям: налога на имущество физических лиц - на 18,7 %, доходов  от  оказания  платных  услуг и  компенсации   затрат  государства -  на 8,7 %, доходов от возмещений ущерба при возникновении страховых случаев -  на 61,1 %, возмещения сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования, -  на 74,5 %,  прочих неналоговых доходов - в 5,8 раза. 
     За 9 месяцев текущего года органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга расходы в целом исполнены на 60,3 %, при этом расходы на общегосударственные вопросы - на 64,8 %. Существенно от среднего уровня исполнения отстает финансирование расходов по подразделам «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (37,4 %), «Охрана окружающей среды» (20,9 %). 
     Данные об исполнении расходных обязательств органами  местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за отчетный период представлены в таблице:

(тыс.  рублей)

Показатели	Бюджетные назначения на 2009 год	Исполнено
		на 01.10.2009	в %, к  бюджету	Структура
Расходы, всего:	5 303 590,20	3 199 730,30	60,3	100
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 719 241,10	1 113 924,30	64,8	34,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	38 469,00	14 404,50	37,4	0,5
Национальная экономика	129 285,20	76 855,30	59,4	2,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 142 512,90	1 225 552,60	57,2	38,3
Охрана окружающей среды	11 410,30	2 385,30	20,9	0,1
Образование	268 159,60	145 840,00	54,4	4,6
Культура, кинематография, средства массовой информации	356 567,90	219 798,50	61,6	6,9
Здравоохранение, физическая культура и спорт	57 614,00	32 358,70	56,2	1
Социальная политика	580 330,20	368 611,20	63,5	11,5

 

За 9 месяцев 2009 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, расходы местных бюджетов сократились на 271 969,9  тыс. рублей или на 7,8  %, в основном за счет сокращения расходов по разделам: «Национальная экономика» - на 12 587,5 тыс. рублей (или на 14,1 %); «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на  576 512,5 тыс. рублей (или на 32 %); «Образование» - на 14 467,4 тыс. рублей (или на 9 %). 
     При этом, по сравнению с предыдущим периодом, существенно увеличились расходы на:

·      общегосударственные вопросы - на 290 961,3 тыс. рублей (или на 35,4 %), в основном за счет роста расходов на содержание местных администраций - на 115 997,6 тыс. рублей (на 19,9 %) и проведение выборов - на 155 037,5 тыс. рублей (или в 3,6 раза);

· социальную политику - на 35 283,8 тыс. рублей (или на 10,6 %), что  обусловлено индексацией размера  пособия, выплачиваемого на детей, находящихся  под опекой (попечительством) и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, а также оплаты труда приемных родителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Отдельные показатели исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на 01.06.2009 г.

 

(тыс. рублей)

		Санкт-Петербург	Камчатский край	ВСЕГО по Российской Федерации	в% к общей сумме по РФ (СПБ)	в %к общей сумме по РФ (Камч.  Край)
Налоговые и неналоговые  доходы	на 01.06.2008г	115 286 736	4 581 423	2 009 186 574	5,738	0,228
	на 01.06.2009г	96 415 573	4 884 450	1 665 511 114	5,789	0,293
	Темп роста, %	83,6	106,6	82,9
Налог на прибыль организаций	на 01.06.2008г	41 524 094	607 585	802 381 871	5,175	0,076
	на 01.06.2009г	25 246 690	446 133	453 888 980	5,562	0,098
	Темп роста, %	60,8	73,4	56,6
Налог на доходы физических лиц	на 01.06.2008г	34 241 669	2 542 273	589 126 850	5,812	0,432
	на 01.06.2009г	36 176 962	3 067 727	596 227 818	6,067	0,514
	Темп роста, %	105,7	120,7	101,2
Акцизы	на 01.06.2008г	4 520 125	233 098	76 636 138	5,898	0,304
	на 01.06.2009г	5 064 714	279 248	96 860 307	5,229	0,288
	Темп роста, %	112,0	119,8	126,4
Налог на имущество организаций	на 01.06.2008г	7 571 240	245 850	150 815 223	5,02	0,163
	на 01.06.2009г	9 078 073	255 964	179 537 752	5,056	0,142
	Темп роста, %	119,9	104,1	119,0
Налог на добычу полезных ископаемых	на 01.06.2008г	70	22 167	39 993 944	0,0002	0,055
	на 01.06.2009г	35	40 496	22 306 335	0,0001	0,181
	Темп роста, %	49,9	182,7	55,8
Прочие налоговые доходы	на 01.06.2008г	8 699 660	559 271	152 820 442	5,693	0,366
	на 01.06.2009г	9 579 409	607 772	159 827 458	5,993	0,38
	Темп роста, %	110,1	108,7	104,6
Неналоговые доходы	на 01.06.2008г	18 729 879	371 178	197 412 104	9,488	0,188
	на 01.06.2009г	11 269 690	187 110	156 862 464	7,184	0,119
	Темп роста, %	60,2	50,4	79,5
Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации	на 01.06.2008г	5 777 663	5 666 646	400 668 300	1,442	1,414
	на 01.06.2009г	7 359 233	9 530 797	539 885 210	1,363	1,765
	Темп роста, %	127,4	168,2	134,7
ИТОГО ДОХОДОВ	на 01.06.2008г	131 878 175	10 470 608	2 458 168 605	5,364	0,426
	на 01.06.2009г	117 105 187	14 826 159	2 307 676 807	5,074	0,642
	Темп роста, %	88,8	141,6	93,9
Оплата труда с начислениями (фактическая)	на 01.06.2008г	26 897 922	4 120 901	605 268 394	4,444	0,681
	на 01.06.2009г	32 362 169	4 771 341	691 821 442	4,677	0,689
	Темп роста, %	120,3	115,8	114,3
Капитальные вложения	на 01.06.2008г	24 203 931	606 910	264 256 528	9,159	0,229
	на 01.06.2009г	22 545 131	1 148 876	254 885 069	8,845	0,451
	Темп роста, %	93,1	189,3	96,5
Материальные затраты	на 01.06.2008г	39 982 777	7 429 007	990 616 297	4,036	0,75
	на 01.06.2009г	44 358 889	8 760 498	1 108 878 123	4	0,79
	Темп роста, %	110,9	117,9	111,9
ИТОГО РАСХОДОВ	на 01.06.2008г	91 084 630	12 156 819	1 860 141 219	4,896	0,653
	на 01.06.2009г	99 266 189	14 680 715	2 055 584 634	4,829	0,714
	Темп роста, %	109,0	120,8	110,5
Профицит (+) / Дефицит (-)	на 01.06.2008г	40 793 545	-1 686 211	598 027 386
	на 01.06.2009г	17 838 998	145 444	252 092 173

 

 

 

 

На 01.06.2009 года бюджет Камчатского  края наблюдается с профицитом, но это временное явление. Согласно данным Федерального казначейства РФ, опубликовавшего данные об исполнении бюджетов субъектов РФ по состоянию на 01.06.2009, большинство регионов исполнило бюджеты с профицитом. Суммарный профицит региональных бюджетов составил 165.7 млрд. руб. или 4.56% к доходам.

Профицитное исполнение бюджетов в текущем периоде не является свидетельством благоприятной ситуации в регионах, а скорее связано с сезонным фактором в расходовании бюджетных средств – наибольшие траты традиционно производятся в конце года. Это подтверждается и статистикой прошлых лет. За три квартала 2008 года бюджеты так же были исполнены с профицитом, причем более чем в три раза большим, чем в текущем году (521.2 млрд. руб. или 13.6% к доходам).

Складывающаяся  ситуация определяется снижением доходов  регионов, что явилось закономерным следствием кризиса, на фоне роста расходов. В то же время, в условиях неопределенности с налоговыми поступлениями региональные власти стали более консервативно  подходить к выполнению расходных  обязательств, о чем свидетельствует  существенное замедление темпов роста  расходов. По итогам 9 месяцев 2009 года суммарные  расходы бюджетов субъектов РФ увеличились  по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 4.6%, что существенно  меньше, чем по итогам 9 месяцев 2008 года (на 33.1%).

Анализ формирующихся  тенденций дает основание предполагать, что по итогам 2009 года суммарный  дефицит региональных бюджетов увеличится

 

О профиците бюджета  Санкт-Петербурга и дефиците бюджета  Камчатского края.

Итоги социально-экономического развития С-ПБ в первом полугодии как и в целом неплохие, если бы не высокая инфляция, которая к середине августа составила 9,5%. По уровню инфляции можно будет судить об успешности финансовой политики

 Следует не особенно «покушаться» на профицит бюджета, если субъект хочет удержаться в рамках запланированных параметров по инфляции (сокращение показателя), иначе все эти расходы обернутся негативом и для экономики, и для простых граждан.

Все субъекты РФ должны быть готовы к негативному развитию ситуации на мировых рынках, на которых наблюдается "много негативных сигналов", в частности, ощутимое замедление темпов роста экономики и значительные колебания цен на сырьевые товары. Все, что происходит в мировых финансах, так или иначе отражается на нас.

При условии, что  наблюдается тенденция сокращения налогоплательщиков, которые обеспечивают за счет уплаты налогов финансирование социальной сферы, а также о снижении в ВВП доли нефтегазовых доходов.

Так, если в 2007 году от нефти и газа Россия получила доходы в 8,8% от ВВП, а в 2008 ожидается 11,2%, то в 2009-м - 9,1% (4,695 триллиона рублей), в 2010-м - 7,7% (4,526 триллиона рублей). В 2011 году нефтегазовые доходы составят уже 6,9% ВВП (4,637 триллиона рублей). В связи со снижением нефтегазовых доходов стране придется сокращать свои расходы. Это рубеж, когда надо быть более экономными, более умеренными в приросте расходов, собственно сокращать расходы.

Наблюдающаяся тенденция  снижения дефицита бюджета Камчатского  края вызванная тем, что часть  края, получившая статус территории с ограниченным сроком завоза топлива, позволила получить бюджету лишние 11 млрд., через распределение финансирования транспортной доступности (считается по другому коэффициенту).

Если весь Камчатский край получит статус ограничения, то он наверняка закончит последующие  года с профицитом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», принят Государственной Думой 6 июля 2007 года, одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. 3.Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая (в ред. ФЗ от 24 июля 2002 г №110-ФЗ).
4. 5. О рынке ценных бумаг. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (в ред. ФЗ от 26 ноября 1998 г. № 182-ФЗ, от 8 июля 1999 г. №139-ФЗ, от 7 августа 2001 г. № 121-ФЗ).
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. М.: ИД ФКБ-ПРЕСС, 2007 г.
6. Бюджетная система Российской Федераци. под ред. М. В. Романовский, О. В. Врублевская, М.: Перспектива, 2006 г.
7. Коваленко А.Ю. Финансы в схемах и таблицах с комментариями: учебное пособие. А.Ю.Коваленко, В.А.Парыгина, А.А.Тедеев., М.:Эксмо, 2006 г.-320с
8. Словарь по экономике. П.А. Ватник. СПб: Экономическая школа, 2006 г.
9. Финансы, деньги, кредит: Учебник. О.В.Соколовская. М.: Юристъ, 2006 г.
10. Финансы: В. М. Родионова, Ю. Я. Вавилов, Л. И. Гончаренко, 2006 г.
11. Финансы: учебник для студентов вузов «Финансы и кредит». Под ред. Г.Б. Поляка.- 3-е изд., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г.-703с
12. Экономический словарь. Е.Г.Багудина, А.К.Большакова., М: Изд-во Проспект, 2004г.
13. Сайт «Бюджетная система РФ» - www.budgetrf.ru
14. Сайт Министерства РФ по налогам и сборам – www.nalog.ru
15. Сайт министерства финансов РФ – www.minfin.ru
16. Сайт счетной палаты РФ – www.ach.gov.ru
17. Сервер органов государственной власти РФ – www.gov.ru

 

 

 

¹ Агрегированный по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».