Рынок труда и безработица

     Ее  основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

     Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе.

     Измерение фактического уровня безработицы (U_Ф):

где U_Ф – уровень фактической безработицы, F – численность безработных, R – численность экономически активного населения; R = N (занятые) + F (безработные). 

3. Социально-экономические  последствия безработицы и ее пути снижения.

     Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы выше естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на γ %. Другими словами, если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на γ пунктов.

       По расчетам Оукена, в 60-в годы  в США, когда естественная норма безработицы составляла 6%, параметр γ был равен 2,5%.

     Разность  между фактическим (и) и естественным (и*) уровнями безработицы называют уровнем конъюнктурной безработицы (и_k = и – и*).

     Наличие конъюнктурной безработицы свидетельствует  о неполном использовании производственных возможностей страны. Потенциально возможный при данной технике объем производства y_F(N*) – национальный доход полной занятости – превышает фактически достигнутый при наличии конъюнктурной безработицы y(N). Разность [y_F(N*)–y(N)] образует конъюнктурный разрыв.

     Установленную зависимость между величиной  конъюнктурной безработицы и конъюнктурным разрывом Оукен выразил формулой:

где γ – параметр Оукена.

     А. Оукен связывал потери ВВП с тем, что при появлении конъюнктурной  безработицы происходит следующее:

• не все уволенные регистрируются в качестве безработных;
• часть оставшихся на работе переводится на сокращенный рабочий день;
• снижается средняя производительность труда из-за наличия скрытой безработицы на производстве.

     Коэффициент Оукена отражает тот факт, что выпуск определяется не только технологией  производства, но и изменением экономической активности людей в различных фазах функционирования национального хозяйства.

     К экономическим последствиям конъюнктурной  безработицы относятся также:

• увеличение бедности;
• снижение общего уровня жизни;
• увеличение степени неравенства и социального расслоения.

Неэкономические последствия конъюнктурной безработицы:

• усиление криминализации в обществе;
• рост сердечно-сосудистых, психических заболеваний и алкоголизма;
• повышение количества разводов, снижение рождаемости и пр.;
• возрастание социальной напряженности и политической нестабильности.

     В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости, Традиционно выделяют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское.

     Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

     Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при высоком уровне безработицы, поэтому необходимо государственное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Суть их рекомендаций сводилась к тому, что если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособного спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение национализированного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

     Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. Он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Fg представлена на рис. 43.

Рис 43. Кривая Филлипса 

     Политика  занятости и регулирования  безработицы. Политика занятости – комплекс мероприятий макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости, или потенциального выпуска. Рецептов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно много.

     Однако  общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим тезисам: в условиях спадов государство должно проводить стимулирующую политику, а в условиях подъема – сдерживающую макроэкономическую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционного разрыва).

     Политика  занятости как составляющая социальной политики должна быть направлена на проведение мер, содействующих формированию условий для более полного употребления потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

     Регулирование безработицы должно быть направлено на улучшение государственной финансово-кредитной и налоговой политики, обеспечивающей более высокую экономическую привлекательность вложений как отечественных, так и иностранных инвестиций в те регионы, где накоплены существенные резервы незанятой, профессионально подготовленной рабочей силы.

     Меры, направленные на регулирование безработицы:

     1) реализация мер по предупреждению  увольнений работников, ослаблению  последствий массовых увольнений на базе проведения предувольнительных консультаций по проблемам трудоустройства, обширного информирования о потребности работодателей в кадрах, вероятности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;

     2) развитие, увеличение качества и  продуктивности структуры профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и повышения профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;

     3) организация единой информационной  базе о спросе на рабочую  силу и ее предложении, увеличение доступа населения к информации о вакансиях в целях уменьшения времени отыскивания гражданами работы;

     4) оказание адресной помощи при  трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на базе профилирования и формирования эффективных технологий работы с данной категорией граждан;

     5) проведение операций по внедрению  эффективных механизмов профилирования безработных и повышение адресности обеспечения пособий по безработице.